人文歷史景觀交通體制分析

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一、主要參觀的文化遺產(chǎn)保護(hù)單位及人文歷史景觀

美國的歷史文化遺產(chǎn)包括具有國家歷史性的標(biāo)志建筑，有歷史意義的遺址、建筑物、房屋、軍事設(shè)施、軍營以及戰(zhàn)場遺址，還有美國歷史上偉人的住所與工作場所、杰出的設(shè)計和建筑物、體現(xiàn)民族生活特征的地方、考古遺址和不同民族崇拜的圣像和雕塑等。筆者主要參觀的文化遺產(chǎn)保護(hù)及人文歷史景觀項目有華盛頓的林肯紀(jì)念堂、越戰(zhàn)韓戰(zhàn)紀(jì)念碑、華盛頓紀(jì)念碑、國會藝術(shù)館、航空航天博物館、美國自然歷史博物館、林肯紀(jì)念館、羅斯福公園，紐約的自由女神像、時代廣場、世貿(mào)大廈遺址，舊金山的金門公園、金門大橋、九曲花街，夏威夷的珍珠港遺址及其博物館等。

二、相關(guān)單位所在城市的交通規(guī)劃

美國的歷史雖然較短，但它重視保護(hù)歷史文物及其運(yùn)用，并使其歷史煥發(fā)新的生機(jī)。根據(jù)2007年的統(tǒng)計成果，全美國登記在冊的歷史文化遺址達(dá)8萬多處，其中500個歷史文化遺產(chǎn)是整個小區(qū)或城鎮(zhèn)。為了既保護(hù)這些文化遺產(chǎn)，又能充分利用這些文化遺產(chǎn)開發(fā)旅游項目，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，激發(fā)國民愛國熱情，美國政府部門在城市總體規(guī)劃中制定了非常翔實、周密的交通旅游規(guī)劃。如在拜訪華盛頓交通局時，筆者了解到，華盛頓特區(qū)的城市總體規(guī)劃共分為七個小區(qū)進(jìn)行，這七個小區(qū)在進(jìn)行前期的規(guī)劃時就緊緊把握了以下幾點：第一，是完全保留保護(hù)好全區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)對象，不能有絲毫損壞，這是編制一個城市總體規(guī)劃的前提；第二，是要充分考慮到城市交通中多種交通模式并存的可能性；第三，是要以人為本，考慮到城市行人行走的便利性；第四，是做好相關(guān)單位周邊的綠化規(guī)劃，保證城市綠地面積；第五，是城市的總體規(guī)劃以促進(jìn)該地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的繁榮為最終目的。以此類推，全美國的城市交通規(guī)劃理念基本與此相類似。

三、相關(guān)單位附近的交通模式

交通模式是判別城市交通整體狀態(tài)的關(guān)鍵性概念，更是綜合交通規(guī)劃與政策研究的首要戰(zhàn)略性問題。陸錫明在其編著的《亞洲城市交通模式》中指出，交通模式是城市交通系統(tǒng)中不同交通方式所承擔(dān)的交通量的比例關(guān)系。而交通模式的比例關(guān)系，則反映了不同交通方式在交通系統(tǒng)中的功能與地位，更重要的是標(biāo)志了城市交通系統(tǒng)中一定交通需求在一定供給平衡下的本質(zhì)特征。常常用它來表征城市交通發(fā)展整體水平和特點，也經(jīng)常用它來作為城市交通系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)，對城市交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理具有非常重要的指導(dǎo)作用。一個城市中有多少種交通工具就應(yīng)該有多少種交通方式。在研究中，為了方便、清晰地進(jìn)行交通模式統(tǒng)計和計算，需要將各種交通方式進(jìn)行適當(dāng)歸類。從全世界大城市的交通系統(tǒng)來看，一般將通勤鐵路、地鐵、輕軌、有軌電車歸為軌道交通，軌道交通與無軌電車、公共汽車、纜車、輪渡一起歸為公共交通大類；私人小汽車、單位小汽車和摩托車歸為個體機(jī)動大類；助力車、自行車和步行歸為慢行交通大類。

四、相關(guān)單位周邊的交通特點

（一）大都市市區(qū)的公路系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)

美國公路分四個等級：第一個等級為高速公路，包括州際高速公路和其他快速車道；第二個等級為主要干道；第三個等級為集散路；第四個等級為地方公路。2000年，高速公路占公路里程總長的1.4%，主要干道占9.6%，集散路占20.1%，地方公路占68.8%。在這種等級制公路系統(tǒng)中，通向居民區(qū)的地方公路占據(jù)了絕大部分比例。因此，這種放射狀的、越來越分散的、在固定的空間里日益稠密的公路系統(tǒng)占用了較多的土地資源。

（二）停車場占地面積大，地面停車場比較多

美國是一個名副其實的“裝在車輪上的國家”，約3億人口，卻有各類車輛2.4億多輛，人均汽車擁有量居世界第一。美國人出行都是以車代步，而且大多數(shù)人都自己開車。所以美國停車場密布，可謂無所不在，是幾乎所有建筑的組成部分，無論是政府部門還是旅館商店，無論是出租公寓還是娛樂場所，都附建有停車場。有的停車場面積巨大，全國各地僅停放汽車的停車場就占據(jù)了相當(dāng)大的土地資源。

（三）多數(shù)道路邊設(shè)有專用的自行車道

近年來，為了緩解汽車增長帶來的油價上升、交通擁堵、環(huán)境污染等一系列問題，美國大力發(fā)展自行車交通，鼓勵使用自行車這種交通模式。主要采取的方式是在城市設(shè)立自行車免費租賃店、臨時停放點、修建自行車專用道等。

（四）在一些大城市的主題公園內(nèi)，為了滿足不同游客的參觀需求，多種交通模式同時并存

在紐約的時代廣場，并列出現(xiàn)的交通模式有汽車、自行車、馬車、徒步幾種，即在一條單行線上，依次劃分出汽車、馬車、自行車、徒步四條道路。

（五）以人為本的道路交通管理理念

首先，美國政府十分注重培養(yǎng)行人和駕駛員的安全意識。在美國城市的大街上，人們搶行、闖越紅綠燈的現(xiàn)象非常少見，駕駛員在十字路口都要減速，禮讓行人，即使深夜遇到紅燈，照樣停車等待。其次，體現(xiàn)在交通法規(guī)上，強(qiáng)調(diào)行人優(yōu)先權(quán)和方便殘疾人士。在加州所有的公共場所，最方便的停車位都是留給殘疾人士的。第三，為了照顧老弱者和貧困階層，大力發(fā)展公共交通。公交巴士一般由當(dāng)?shù)卣顿Y，委托私營運(yùn)營公司經(jīng)營，由于客流不足，幾乎所有巴士公司都處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。為此，地方政府每年都要拿出大筆資金補(bǔ)貼各巴士公司，以維持其正常運(yùn)作。

五、可吸取的經(jīng)驗

第一，美國國土面積大，山地、沙漠化土地較少，人口不多，土地資源儲備豐厚，這是美國人能夠發(fā)展高速公路的資源條件。我們國家高寒凍土、山地、戈壁沙漠化土地所占面積較大，人口眾多，人均土地資源稀少，發(fā)展多車道、放射狀高速公路的土地儲備不足。具體到西安，為了保證基本的可耕地數(shù)量，我們不可能發(fā)展如此模式的高速公路系統(tǒng)。

第二，單行線的交通體系能有效緩解城市交通中的擁堵行為，寬闊的臨時停車點不會影響正常車道的車輛通行。目前，國內(nèi)已經(jīng)對一些大城市的部分路段實行單行線交通管理，具體到西安市，大部分的臨時停車點已經(jīng)吸取了美國的先進(jìn)經(jīng)驗。

第三，居高不下的城市容積率決定了我們不可能擁有像美國那樣規(guī)模龐大的停車場。我國現(xiàn)正在加快城市化進(jìn)程，城市人口日益增多，人口密集，可耕地面積有限，土地資源十分寶貴，因此，私家車不宜成為解決群眾出行的首選，汽車停車場更不應(yīng)該與城市人口搶占已經(jīng)不太富裕的土地。建議從可持續(xù)發(fā)展的角度，綜合考慮人口、資源、土地、環(huán)境因素，對私家車的擁有量根據(jù)形勢的發(fā)展適時適度進(jìn)行調(diào)整。

第四，大力普及自行車交通。隨著我國人民生活水平的提高，交通工具也有了日新月異的變化，以前的自行車、摩托車逐漸被汽車代替。就西安市來說，以前的自行車、摩托車停車點數(shù)量銳減，這應(yīng)該引起相關(guān)職能部門的高度重視，一定要保存并預(yù)留出足夠的自行車停車點，否則，騎自行車的人會因為無處停放而改變交通工具，造成城市交通工具的無序發(fā)展，引發(fā)交通擁堵現(xiàn)象。為了普及自行車交通，要做到以下幾點：保留自行車停車位；引進(jìn)自行車免費租賃業(yè)務(wù)，現(xiàn)在在西安部分人文景觀附近已經(jīng)有自行車免費租賃，但仍需要擴(kuò)大此項業(yè)務(wù)；擴(kuò)大宣傳力度，鼓勵市民騎車出行；采取措施限制小汽車的快速增長。

第五，在參觀面積較大、土地資源充裕的旅游景點，應(yīng)該鼓勵多種交通模式并存的交通體系。目前西安市正在進(jìn)行的世界銀行工作組的西安城市綜合交通改善項目子項目未央宮漢代道路一期保護(hù)工程中就應(yīng)該設(shè)計成多種交通模式并存的旅游線路，此條參觀通道上亦可設(shè)計成四股道，分別可用汽車、仿漢馬車、電瓶車、徒步。

第六，以人為本，加強(qiáng)道路交通體系的管理。必須把發(fā)展公共交通放在首要的位置，政府要下大力氣完善旅游景區(qū)的公共運(yùn)輸配套設(shè)施，提供公共運(yùn)輸停車場、公共客運(yùn)優(yōu)先車道等，堅持公共交通優(yōu)先，努力實現(xiàn)人便于行；應(yīng)著重鼓勵發(fā)展小汽車租賃業(yè)務(wù)和城鄉(xiāng)出租車，滿足群眾出行參觀的需求；在培養(yǎng)駕駛員的過程中一定要加強(qiáng)安全教育方面的工作，提高其安全意識；依法嚴(yán)查酒后駕車行為，對違法分子絕不姑息；大力加強(qiáng)交通動態(tài)監(jiān)控，監(jiān)控內(nèi)容包括交通流量、交通信息、交通事故等等，保障參觀道路安全暢通。

六、結(jié)語

作為發(fā)達(dá)國家，美國的文化遺產(chǎn)保護(hù)及人文歷史景觀展現(xiàn)與其交通體系規(guī)劃的結(jié)合較為成功，在運(yùn)行中也有其先進(jìn)的一面，但是我們在制定國內(nèi)城市交通旅游規(guī)劃時，還是要根據(jù)自身國情，取其精華，為我所用，去其糟粕，開拓創(chuàng)新，制定出真正適合自身城市長遠(yuǎn)發(fā)展的，方便游客旅游參觀的文化遺產(chǎn)及人文歷史景觀周邊的交通體系規(guī)劃。