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國有企業是國民經濟的重要支柱。隨著經濟全球化的不斷深入,我國經濟逐步與國際市場接軌,國有企業不僅要面對國內企業的競爭,還要迎接國際市場的挑戰,在市場競爭日趨激烈的情況下,國有企業如何應對挑戰并在市場化大潮中不斷增強自身的競爭力、影響力和控制力成為國有企業面臨的重大問題。影響國有企業前途命運的因素是多樣的,其中國有企業干部的素質是影響國有企業發展的重要因素。因此造就一支高素質的干部隊伍對于推動國有企業發展有著積極的意義。
1、國有企業干部人事管理現狀
1.1對干部檔案管理重視不足,管理方式滯后。
當前部分國有企業對干部檔案管理工作不夠重視,仍采用傳統的管理模式,管理方式落后。企業領導對檔案管理存在誤區,認為檔案管理工作可有可無,并未設置專門的部門和人員管理檔案,檔案工作由行政人員兼職管理,導致檔案管理內容只記載個人原有的基本信息資料,對于干部人員的實際情況未能及時更新,對干部人員檔案信息挖掘深度不足。隨著國有企業改革的深入,這種傳統檔案管理方法已然不適應現代國有企業的干部管理工作需要。
1.2企業干部人員的選拔渠道不暢。
部分國有企業權力過度集中,干部人員的選撥多數是由企業負責人員直接提議選聘或任免,選撥依據不夠客觀,原有的論資排輩的人員選拔方式依舊存在。隨著外部市場競爭日益激烈,市場具備高素質、高技能、高創新的復合型職業經理人才隊伍的發展壯大,國有企業對現代化的企業經營管理人才的需求也日益迫切,國有企業建立與市場相適應的人才選拔機制成為人才建設的重中之重。
1.3國有企業干部人員管理機制不夠健全
隨著市場經濟的進一步發展,國有企業的改革不斷深入,盡管部分國有企業建立了相應的人力資源管理體系,但相應的干部人才培養、考核、激勵機制還不健全。部分企業忽視了對干部人員的培訓及培養,對干部考核不夠重視,考核過程簡單輕率,監督機構未能發揮應用的作用。工資管理是企業運用經濟杠桿調動干部職工積極性的方法手段,但目前有些企業在工資管理中的平均主義,管理機制缺乏科學性,績效考核機制不健全,造成干部缺乏積極性。
2、國有企業干部人事管理體制改革措施建議
2.1轉變干部人事檔案管理觀念,更好的發掘干部人事檔案管理
在資源配置中的作用國有企業要轉變觀念,走出檔案管理的誤區,設置專門的檔案管理部門,安排專業的檔案管理人才管理檔案,確保檔案工作有人管。定期對檔案管理人員進行業務培訓,通過邀請上級領導授課、安排輪流跟班學習等形式,組織檔案管理人員學習有關檔案管理的政策、規定,強化檔案管理能力,不斷提升檔案管理人員的檔案意識、管理能力和業務能力,夯實檔案管理基礎。建立健全檔案管理工作責任制,實現檔案管理的規范化、精細化,國有企業要嚴把材料入檔關,認真落實工資審批表、年度考核表等常規材料定期集中收集、其他材料隨時收集的工作機制,為從嚴管理干部人事檔案提供嚴格的制度規范。對于新調整干部,在任職后一周內,必須將相關任免材料歸入檔案;新提職干部在任職后一個月內,必須將推薦考察材料歸入檔案;結合落實職務職級并行制度,嚴格把關審核干部年度考核結果。嚴格審查檔案,確保檔案材料真實。對不符合規定的堅決糾正,缺少材料的限期歸檔,偽造事實的嚴肅處理,確保經得起歷史和實踐的檢驗。審核結束后,及時深入查找突出問題,認真制定整改措施,全面匯總有關資料,使干部檔案管理實現規范化、常態化、長效化、高效化。賦予檔案以新的時代意義,使其真正成為個人經歷、工作經驗、道德操守、能力資質等信息的集合體,讓檔案管理工作跟上時代的腳步,真正服務于國有企業。
2.2建立健全干部選拔任用機制
針對國有企業的不同情況及實際特點,設置不同的干部崗位,進一步明確崗位結構比例。健全完善干部選拔任用工作機制,按照干部管理權限,嚴格執行各項程序規定,堅持德才兼備的用人標準,把用好干部、充分調動廣大干部的積極性、讓廣大干部更好地工作當作原則,嚴格把握推薦人選的基本條件。通過多途徑聽、多角度看、全方位比,注重延伸走訪、實地調查,完善內部管理機制,進一步健全民主生活會、重大事項報告、函詢等規章制度,前移監督端口。凝聚外部監督力量,營造濃厚的輿論監督氛圍,堅持干部選拔任用信息全過程公開,使高素質的優秀人才得到提拔。強化干部選拔任用全方位監督,健全完善干部選拔任用工作倒查機制,既倒查干部選拔任用工作過程,又倒查用人主體責任,系統總結干部選撥中存在的問題,完善相關配套制度,形成科學規范、有效管用的選人用人制度體系,推動干部管理工作向更深層次發展。
2.3做好績效考核工作
針對國有企業效管理工作實際,采取有力措施,抓實績效管理工作,推動各項工作上檔升級。績效考核作為推動各項工作的總抓手,國有企業要采取有效舉措確保績效考核各項工作指標落到實處。組織干部扎實學習績效管理相關的文件,熟悉績效考核指標,充分認識到績效考核的重要性;成立績效考核指標任務管理工作領導小組,詳細分解相關績效考核任務,將每項指標任務分解明確到各部門領導干部干部,細化責任分工,從上至下層層明確責任,將考核指標逐一落實到每個人員頭上,確保每一項考核指標都有人完成。在工作推進過程中,成立績效考核督查組,督查績效考核任務完成進度,及時總結經驗,推廣先進典型,對于在督查中發現的問題,找準癥結,責成相關責任人限期整改。根據督查結果,對在完成績效考核目標任務中工作不到位的,國有企業領導要對分管部門領導和具體責任人進行提醒談話,指出存在問題,提出整改措施,限期整改到位。督查組對提醒對象予以重點督查督辦,跟蹤問效,促使整改提高。鎮督查考核組不定期對績效考核情況進行全面通報,及時發現問題,總結經驗,尋找差距,提出改進意見,同時對后期績效工作進行部署,并對重要節點進行提醒,做到事前有提醒、事后有考核,推動各項工作出亮點、創特色,助力完成全年績效考核各項目標任務。
3、結語
通過改革,國有企業干部的積極性和和創造性將被充分調動,有利于國有企業吸引人才、留住人才,建設一支專業強、素質高、內部和諧的干部人才隊伍,對于提高國有企業管理水平有著重要意義。
作者:王沫 單位:中國電力技術裝備有限公司