事業單位人事管理制度改革

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一、引言

深化事業單位人事管理改革，是新時期事業單位改革發展的重要內容，從事業單位分類改革的推進，到《事業單位人事管理條例》的出臺與實施，事業單位人事管理改革步入了新的階段。但從實際來看，我國事業單位人事管理仍存在諸多問題，強調事業單位改革發展的進程中，優化人事管理制度改革的重要性與緊迫性。因此，本文立足于對事業單位人事管理的認識，就如何深化制度改革提出了幾點建議，助推事業單位的改革發展。

二、現階段事業單位人事管理中存在的問題

1.人事管理缺乏“以人為本”的有效踐行。

事業單位是我國社會發展的重要力量，實現有效人事是提高事業單位職能的重要保障。但當前，事業單位人事管理仍沿襲傳統的管理理念，強調硬性管理形態下，人作為固定不變的資產進行管理，缺乏“以人為本”的踐行。因此，“人才”在事業單位發展中的重要作用難以充分體現，而且人才的主觀能動性無法有效發揮，導致人事管理僵化，影響事業單位人事改革的不斷推進。

2.人事管理方法單一，缺乏管理的靈活性和科學性。

在多元化的社會條件下，事業單位人事管理正面臨新的環境，傳統單一的管理方法，顯然滯后于事業單位的發展需求。首先，事業單位人事管理手段落后，機械的管理機制缺乏活力，也在一定程度上制約了人事管理制度的改革；其次，人事管理方式單一，并且人員調動相對比較狹窄，“只進不出”的現象在事業單位仍比較突出，也造成了事業單位隊伍膨脹，機構出現臃腫等問題。

3.人事管理缺乏相應的法律規范，改革進程仍需較長的時間。

事業單位人事管理改革一直是國家機關行政改革的重點，雖然在諸多領域已取得良好的改革成效。但是，事業單位人事管理尚未建立相應的法律法規，在人事制度改革中缺乏良好的規范與引導，以至于人力資源管理改革進程緩慢。無論是人事管理模式的制度化，還是人事管理建設的法制化，都尚未形成較為良好的發展形態。這就說明，我國事業單位改革仍需較長的時間。

三、深化事業單位人事管理制度改革的措施

在新的歷史時期，事業單位人事制度改革的不斷推進，著力于把握正確的改革方向，針對人事管理中存在的問題，有建設性的提出改革措施。堅持“以人為本”的認識管理理念，實現人力資源管理的有效落實。并且，建立健全法律法規體系，為事業單位人事管理制度改革夯實基礎。

1.把握好人事管理制度改革方向，實現事業單位人事管理的科學化。

當前，我國正著力于事業單位改革，并已取得一定的改革成果。但是，改革是一個過程，需要明確并把握好管理制度改革的方向，為實現人事管理的科學化奠定基礎。因此，首先，事業單位人事管理制度改革，應針對事業單位的不同特點，建立契合于管理人員、專業技術人員和工勤人員管理需求的制度體系，確保人事管理制度的現實作用；其次，優化“硬性”的人事管理制度，充分依托“以人為本”理念在制度體系中的重要作用。無論是從人才的引進，還是從人才的調動交流，逐步形成一套完備的用人機制，在深化事業單位改革的進程中，切實做到“人才”是一發展要義，推進事業單位人事管理的科學化。

2.踐行“以人為本”理念，樹立良好的人力資源管理觀。

人事管理是一項復雜而系統的工作，踐行“以人為本”的管理理念，既是人事管理制度改革的需求，也是樹立良好人力資源管理的重要基礎。

（1）在人力資源管理的過程中，事業單位要立足于自身特點，強化組織目標的建立，并強化職工精神文化、職業能力等的建設，提高人力資源的開發與利用；

（2）樹立良好的人力資源管理觀，強化在開放型的人力資源管理形態下，形成更加靈活的人事管理制度，將“終身制”的人事管理形態逐步打破，轉而以聘任制的方式，強化事業單位人事管理的彈性，進而更好地適應事業單位改革發展的需求。

3.建立健全相關的法律法規體系，夯實人事管理制度的改革基礎。

事業單位人事管理制度的改革推進，依托于良好的改革基礎，強調建立健全法律法規體系的必要性。首先，國家應針對事業單位的改革現狀，從國家層面提出改革的指導意見、規定和法律法規，進一步規范與引導地方事業單位人事管理制度改革；其次，針對事業單位的特殊屬性，事業單位人事管理制度改革，一方面要以公務員管理制度為依托，進一步完善制度改革中的不足，并通過法律法規體系的建立，強化法律法規在改革中的重要導向作用。

四、結語

總而言之，事業單位人事管理仍處存在諸多問題，在深化人事管理制度改革的進程中，一方面要認真審視人事管理中存在的問題，立足于事業單位人事管理制度的改革需求，把握正確的改革方向；另一方面，要踐行“以人為本”理念，在推進人力資源管理開發與利用的同時，強化法律法規的建立與完善，為事業單位人事管理制度改革創造良好的基礎。

作者：張綱綱 單位：福建省核工業二九五大隊