基層公立醫院人事管理流程再造和優化

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一、前言

《“健康中國2030”規劃綱要》指出：“加快建立更加成熟定型的基本醫療衛生制度，維護公共醫療衛生的公益性，有效控制醫藥費用不合理增長，不斷解決群眾看病就醫問題。推進政事分開、管辦分開，理順公立醫療衛生機構與政府的關系，建立現代公立醫院管理制度”。基層公立醫院規模較大，相較于私立醫院具有人員分布廣、人才集中以及流動性大的基本特征。為了順應時展需要，凸顯基層公立醫院的公益性，需要結合實際情況構建完善的管理機制，為醫院各項工作順利展開提供保障。在基層公立醫院人事管理工作中，為了滿足醫院運營管理需要，實現人力資源合理配置和利用，應不斷優化和創新基層公立醫院的人事管理流程，建立完善的管理體制，在現代化信息技術支持下不斷創新進步。只有這樣，才能從根本上改變基層公立醫院人事管理的不足，提升基層公立醫院競爭優勢，在新時代背景下實現可持續生存與發展。

二、基層公立醫院人事管理流程再造和優化的意義

隨著我國醫藥衛生體制的各項改革逐步深化，推動基層公立醫院人事管理流程優化創新，是提升醫院核心競爭優勢的一個重要途徑。由于醫院人事管理工作的特殊性，需要醫療工作者具有扎實的專業能力和專業技術，同時還要具備良好的職業素養，要想鼓勵他們結合實際情況不斷創新和完善自我，為醫院可持續發展做出更大的貢獻，一套符合新時展要求的科學人事管理體系的建立必不可少。醫院服務人員需要夯實專業知識結構，豐富臨床實踐經驗，配合提升人事管理效率和質量。新形勢下面對基層公立醫院發展需要，一定要轉變人事管理理念，推動人才管理模式的不斷優化，全面認識到提高人力資源合理開發和利用的重要性，進而實現推動現代醫療衛生事業健康持續發展的宏觀目標。與此同時，強化人力資源管理力度，選擇最優最合理的管理措施，不斷改進和完善醫院核心管理工作，方可提升基層公立醫院競爭優勢。此外，順應當前醫學技術不斷精細化發展的趨勢，通過進一步優化和改造人事管理流程，實現人力資源的合理配置與流轉，醫院內部各部門實現更為順暢的溝通與協作，將大大提升人事管理工作的成效，有助于基層公立醫院提供更為優質的醫療服務，讓更多患者獲得更加優質的醫療服務，全面提升就醫體驗，進而實現“以人民為中心”的健康方針。

三、基層公立醫院人事管理流程的一些現狀

當前基層公立醫院人事管理工作中，配套的相關制度很多還不夠健全，未能充分契合基層公立醫院的一些實際情況，人事管理制度很多已經滯后，不能符合當下的基本規律與相關需求，加之思想意識方面缺乏有效引導和幫助，出現了很多基層公立醫院人事管理工作質量不高，人才引進困難的情形。同時，因為基層公立醫院的管理模式總體單一，很多實際工作流于表面，加之人事管理流程透明度不足，缺乏人性化，難以充分調動醫療服務人員的工作積極性，進而全面影響了醫院的提升。在社會主義市場經濟蓬勃發展的大背景下，人們的醫療衛生需求呈現多元化、多層次化的基本格局，醫院的各項工作也應全面圍繞滿足人民群眾多層次的立體化健康需求而不斷改進。從人力管理層面來說，要想為患者提供更為優質的醫療服務，就需要進一步優化醫療服務流程，改善人事管理模式的不足，切實從人力資源的科學管理角度切入促進提升醫院的整體競爭能力與服務能力。基層公立醫院同時具有非營利性特點，主要是在政府的資金支持下創辦與經營，并接受政府相關部門管理，醫院的醫療工作人員同樣受到事業單位的體制限制，這些情形，為基層公立醫院相關人事制度的改革落地執行增加了一定的周期和時間，這也是基層公立醫院人事制度改革的一個重要特點。

四、基層公立醫院人事管理流程的不足分析

縱觀當前基層公立醫院人事管理流程實際情況，不得不說其中的確還存在很多不足，這其實也極大的影響到基層公立醫院的可持續發展。就其中的不足來看，主要表現在以下幾點：

（一）流程不規范很多醫院過分注重用規章制度代替流程，流程環節模糊不具體，實際操作中存在很多的遺漏，影響到整體工作成效。

（二）流程缺乏完善的體系主要表現在覆蓋范圍狹窄，工作人員的配置與流轉不科學。首先人事科本身的工作管理很多就不夠健全：盡管人事科不同人員承擔不同的職責，相互之間協作開展工作，但是彼此工作要求不明確，一旦出現某個員工轉崗或離職，可能制約其他工作的有效銜接。

（三）人事管理流程缺乏有效的監督各個工作環節聯系過于密切卻又不能互補，負責人將多數精力投入到科室規劃和管理中，卻對最終的工作成果缺乏有效追蹤，影響了整體工作成效。同時，負責人對整體工作流程認知不了解，針對其中存在的問題，無法將流程優化與及時調整落實到實處。

（四）人事管理流程交接受限由于人事科負責人需要定期輪崗，以此來培養更多高素質的干部和一線人員，實現人力資源合理配置與利用的目的。但是，交接時間有限，缺少充足時間手把手交接工作，在出現問題時才會去與其他人員溝通，不可避免的出現遺漏。加之管理人員對具體工作細節和注意事項了解不充分，數據信息更新不足，甚至會影響到數據信息的質量。

五、探索新形勢背景下基層公立醫院人事管理流程優化策略

針對當前基層公立醫院人事管理流程中的不足，需要結合基層公立醫院實際情況，轉變理念，尋求合理措施進一步優化管理流程，主要表現在以下幾點。

(一)優化人事管理流程結合相關政策文件要求，加強各個科室部門溝通與協作，進一步優化細節，可考慮借助PDCA循環管理等理念進一步優化和規范實踐操作流程。在反復循環實踐中，改善現有人事管理流程中的不足，實現人力資源合理開發和利用。例如：職工工號獲取時間較長，進科工作受到極大影響，主要是由于以往的人事管理流程中將集中編排工號，報醫護部備案，領導審批后到財務科和信息科申報進科。這樣的話，流程耗時較長，需要多次討論和改進。如果可以提前編排工號，新員工報道時就可以直接領取工號，并且辦理相關進展手續，這樣將有助于全面提升人事管理工作的效率和質量。

(二)規范文本模板和表格基層公立醫院在人事管理工作中，為了有效提升工作效率，應該進一步規范各種文本模板和表格，為后續相關工作有序展開奠定基礎。文本模板和表格進一步完善，逐步修改計算機中的文本與表格形式，滲透PDCA循環管理理念，有助于文本優化完善。如，聘請法律顧問指導，制定規范化的新員工告知書；辭職證明格式規范化；全面細化各個環節內容等。同時，人事管理的文本模板和表格，均由人事科負責人集中統一管理，結合不同文本類別來優化流程，統一標準和格式，以便于形成完善的人事管理流程。

(三)強化人員培訓管理為了有效提升人事管理工作效率和質量，應該明確工作目標，加強人員培訓管理，充分熟悉和了解人事管理流程。人事科明確人事管理流程再造和優化重要性，可以采用微信、QQ群等網絡智能工具不定期培訓和學習，線下在保證基本工作的前提下，也要開展諸多必要的培訓，切實幫助工作人員充分熟悉和掌握人事管理流程，提升人事管理工作效率和質量。

六、基層公立醫院的人事管理工作改進措施

（一）強化人事管理部門職能，建立完善的考核制度基層公立醫院在人事管理工作中，在優化工作流程的同時，應轉變工作理念，進一步強化人事管理部門職能，結合實際情況建立完善的考核制度。明確人事管理工作目標，加強各部門溝通和交流，整合人力資源，編制更為完善的管理制度，在公平、公正的原則下，實現選聘高素質人才的目標，滿足各部門的人力資源需要。制定完善的績效考核制度和激勵制度，明確分工職責，全面考核工作人員的工作績效，調動人員的工作積極性，全身心投入其中。通過改進措施，切實賦予人事管理工作持久動力的同時，也為基層公立醫院可持續發展做出更大的貢獻。

（二）設立專門的人事管理機構要更好的應對新時代背景下的醫院服務能力要求，有效提升醫院服務水平與競爭優勢，人才的競爭是一個關鍵點。故此，要充分發揮人事管理部門的優勢，設立專門的人事管理機構，推動人事管理制度創新和完善。醫院要強化人事管理人員專業能力和職業素養，培養更多高素質的人事管理人員，提升總體人事管理能力。此外，還要通過規范化程序來優化人事管理工作流程，把握人事管理重點和難點，在現代管理理論支持下有序展開人事管理工作。

（三）增加資金投入力度為了推動基層公立醫院健康持續發展，需要整合人力資源，優化人事管理方式，也需要進一步增加資金投入力度，通過拓寬人事管理渠道來聘請高素質的人事管理人員。在完善的人事管理制度的基本條件下，增加資金投入力度，建立專門科研室來提升管理水平，在充足的資金支持下來促進人事有關科研項目的開展，為基層公立醫院穩定發展提供軟件保障。醫院要考慮設立專門的培訓基地，定期組織醫務人員專業培訓，在績效考核制度和獎懲制度支撐下，規范化開展人事管理工作，以全面提升醫院從業人員技術水平和職業素養。

（四）滲透更為人性化的人事管理理念基層公立醫院人事管理工作中，為了有效提升人事管理工作效率和質量，迎合新時期的醫院發展需要，應該在各個環節滲透人性化的管理理念，營造良好的工作環境。醫院要充分關注和了解醫務人員的物質需求和精神需求，引導工作人員端正工作態度，樹立創新服務管理意識，并對工作人員的工作成果予以肯定，并通過耐心引導和幫助解決工作中的不足，提升人事管理工作效率。同時，醫院還應不定期的組織教育培訓工作，聘請更多高素質的工作人員，在多項鼓勵政策支持下讓各部門人員積極參與其中，始終保持高度熱情。如此，醫院將會為患者提供更多優質的醫療服務，從根本上推動基層公立醫院整體持續健康發展。

七、結語

綜上所述，隨著國民經濟的飛快發展，新時代背景下醫藥衛生體制改革推進成效越來越顯著，這些都對基層公立醫院的發展提出了新的要求，“大病不出縣”的分級診療目標也要求基層公立醫院必須發揮更大的健康保障作用。因此必須要重視人事管理對醫院發展的核心支持作用，要通過有力舉措，有效提升基層公立醫院人事管理的工作效率和質量，制定完善的管理制度，進一步優化人事管理流程，改進其中不足，不斷聘請到高素質的人才，并讓這些人才養成良好的職業素養，進而提升醫院的服務水平，是健康中國推進工作的一項重要表現，是人民所需，國家所需，醫院所需。

作者： 徐盼盼 沈鶴虹 單位：河南省鶴壁市第三人民醫院