干部人事檔案數字化工作分析

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了干部人事檔案數字化工作分析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：2018年11月中共中央辦公廳印發的《干部人事檔案工作條例》指出：干部人事檔案實行“分級負責、集中管理”。如何解決好集中管理后的干部人事檔案的管理與利用問題，成為干部人事檔案管理的一個重點。如今，干部人事檔案數字化是大勢所趨。全面推進干部人事檔案數字化建設，有利于減少對紙質檔案原件的損壞、提高檔案管理效率以及科學統計分析檔案總體情況。建立數字化檔案，必須嚴格把好載體關、標準關、安全關，力爭建成實用性強、功能完善、安全可靠的干部人事檔案數字化體系，為新時期黨的組織建設、干部人事管理、人才工作提供基礎保障。

關鍵詞：干部人事檔案；數字化；工作初探

近年來，隨著從嚴治黨、從嚴治吏的不斷深化，干部選任中個別檔案涂改造假問題暴露出來，影響了組織干部人才工作的開展，損害了黨和國家的形象。干部人事檔案工作從“幕后”走到“臺前”，治理檔案涂改造假問題已迫在眉睫，而推進干部人事檔案數字化則成為規范管理的重要手段。信息技術的快速發展，為提升干部人事檔案管理水平提供了重要支撐。通過計算機軟硬件設施的合理配置，建設一套符合部門（地區）工作實際的干部人事檔案數字化系統，實現干部人事檔案電子化閱檔、電子化存儲、電子化管理，既可以不斷提升干部人事檔案工作效率，又能夠減少原始檔案磨損以及涂改造假問題。本文在分析干部人事檔案管理與數字化建設存在的問題及數字化重要性的基礎上，探討了推進干部人事檔案數字建設的途徑。

一、干部人事檔案管理與數字化建設工作中的問題

（一）干部人事檔案規范化科學化管理水平不高。在干部人事檔案專項審核以及干部提拔任用公示中，暴露出個別干部人事檔案中“三齡兩歷一身份”存在涂改造假等問題，反映出在以往的干部人事檔案管理中存在不嚴格、不規范甚至違規違法的現象，給組織工作帶來一定負面影響，亟需通過有效手段來遏制干部人事檔案涂改造假的不良現象。

（二）干部人事檔案數字化建設進度滿足不了工作需要。從全國來看，中央、省、市級干部人事檔案管理部門對干部人事檔案數字化建設推進較快，基本實現了干部人事檔案數字化管理，但在地市級個別部門、縣（區）級，干部人事檔案數字化建設相對緩慢，個別地區甚至尚未開始數字化建設，數字化建設整體情況還滿足不了需要，干部人事檔案管理仍沿用“老辦法”“舊方式”，干部人事檔案涂改造假等風險較大。

（三）干部人事檔案數字化標準落實不到位，數字化系統使用便捷性不高。針對干部人事檔案數字化建設，國家質檢總局、國標委員會于2017年頒布了《干部人事檔案數字化技術規范》（GB/T33870-2017）（以下簡稱《技術規范》），但在干部人事檔案數字化工作中，各地區落實尚不到位，在干部人事檔案數字化系統建設、圖像處理、數據存儲、運行環境等方面還達不到《技術規范》要求。數字化系統建設未能完全結合工作實際，系統使用的便捷性、實用性不夠，數據更新不及時，利用率不高，在數字化后仍舊使用原始紙質檔案。

二、干部人事檔案數字化建設的重要性

（一）是新時代組織工作必然要求。從嚴治黨關鍵在于從嚴治吏，從嚴治吏必須從嚴管檔。要遏止“三假干部”“五假干部”，就必須從檔案管理這個源頭抓起，創新管理方式和手段，堵住工作漏洞。黨的十八大以后，中央先后頒布了一系列干部人事檔案管理的法規政策，明確提出要按照國家相關技術標準，創新方法和手段，推進干部人事檔案數字化。推進數字化建設已然大勢所趨，只有建立一套符合《技術規范》要求的系統，實現數字化閱檔、數字化管檔、數字化備份存儲，提升干部人事檔案科學化管理水平，才能更好地服務新時代組織工作。

（二）是推進干部人事檔案規范管理的有效手段。通過計算機技術、掃描技術、圖像處理技術，將現有的紙質干部人事檔案轉化為數字化信息，實現干部人事檔案數字化閱檔、存儲、備份，一方面可以避免在使用中接觸原始紙質檔案，減小抽取、替換、涂改檔案材料的可能性，另一方面可以減少對原始紙質檔案使用率，避免原始紙質檔案的磨損。同時，也可以探索推進干部人事檔案數字化副本異地保存，避免在天災人禍的情況下出現不可挽回的局面。

（三）干部人事檔案數字化建設是提升干部人事檔案管理水準的重要途徑。檔案數字化管理與傳統管理方式相比較，有著無法比擬的便捷性、先進性，實現干部人事檔案數字化后，通過計算機檢索，可以迅速精準定位到某卷檔案，實現更加便利、快捷、高效的閱檔。在符合規定的網絡條件下運行干部人事檔案數字化系統，查檔人員可以實現異地查閱，在技術成熟情況下甚至可以實現檔案“跨時空”流動，從而進一步降低干部人事檔案管理人員的工作強度，提高工作效率。同時，通過干部人事檔案管理系統，可以進行相關干部數據統計、檔案情況統計，實現資源整合，避免重復勞動。

三、干部人事檔案數字化建設工作策略

（一）嚴把載體關，開發好干部人事檔案數字化系統。干部人事檔案是利用頻率較高的檔案類別之一，在職干部人均年增檔案材料在2份以上，離退休干部在1份左右，在職干部每卷檔案年均查閱在1.2次左右，離退休干部、死亡干部在0.5次左右，使用頻率較高。因此，建立一套能夠滿足工作需要、上下級銜接好、簡單實用的數字化系統十分必要。干部人事檔案數字化系統開發中，在人員建庫、目錄建庫等方面嚴格按照《技術規范》要求實施，并配置以先進的硬件，滿足實時存儲、實時讀取需求，避免出現內存不足、網絡卡頓等現象。同時，在干部人事檔案管理系統的欄目上要優化設置，充分滿足干部人事檔案日常管理中檢索、統計、增刪、授權訪問等需要。

（二）嚴把標準關，落實好干部人事檔案數字化規范。要落實好《技術規范》中檔案掃描、圖像處理、數據驗收、數據備份等方面的標準，確保干部人事檔案數字化建設達到國家標準。綜合考慮到質量、人力、物力等因素，很多地區在檔案數字化中采取業務外包的形式進行，既可以省時省力節約成本，也可以保證質量成效。檔案數字化是一項系統性、流程性工作，外包后的檔案數字化工作中，檔案管理人員并不是“甩手掌柜”，而是在全程監督、進度跟進、成果驗收等方面下功夫，對外包中的不當行為要及時制止，對影響進度的問題要及時協商解決，對質量問題要及時指明，確保檔案數字化工作按期保質完成。

（三）嚴把安全關，打造好干部人事檔案數字化運行環境。安全問題是干部人事檔案數字化一個焦點。干部人事檔案是國家秘密或工作秘密，也涉及干部的個人隱私，因此，安全問題是干部人事檔案管理尤其是干部人事檔案數字化建設不可回避的問題。數字化后的干部人事檔案是無形的，通過計算機可以查看，通過媒介可以拷貝存儲，如何確保干部人事檔案數據安全十分重要。要加強外包服務安全管理，提高檔案管理人員保密意識，合理確定數字化信息查閱權限，數字化備份信息要按照國家秘密標準保存。干部人事檔案系統實行專網運行，要通過綜合使用物理隔離、信息加密、數字簽名、訪問控制、入侵檢測等技術，做好訪問者身份鑒別，要把非正常登錄“拒之門外”。還要保證干部人事檔案數字化服務器安全，確保在符合保密要求的環境中運行。干部人事檔案是黨和國家的重要執政資源，干部人事檔案數字化是探索干部人事檔案規范化、科學化管理的一個重要手段，也是新時期新形勢下黨的建設的一項基礎性工作，解決好干部人事檔案數字化建設中的問題，全面實現干部人事檔案數字化，方能使之在服務組織干部人才工作中更加高效規范。

作者：楊興志 畢建軍 單位： 大連金普新區綜合事務服務中心