高等學校人事管理挑戰與創新

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一、“互聯網+”概念的誕生及其對人事管理工作產生的影響

如今,隨著互聯網在全球范圍內的廣泛應用，它在我國也得到了快速發展并逐步滲透到經濟社會生活的各個方面,互聯網行業甚至開始引領部分其他行業的發展,成為這些行業發展的源動力。在這種以互聯網為重要工具的行業融合背景下,“互聯網+”的概念應運而生。這一概念的誕生是當前全球信息化產業蓬勃發展的必然結果，與其說它是一種概念上的創新，倒不如說它是對社會生產活動走上信息化變革道路的一種概括。雖然國內外各行各業的信息化發展早已悄無聲息地展開，但真正使“互聯網+”這樣一個詞匯變得時髦，還得從“2012易觀第五屆移動博覽會”上一篇名為《互聯網+》的主題演講說起，演講人是易觀國際集團董事長于揚，他指出互聯網要成為下一個社會基礎設施，他認為世界上任何傳統行業和服務行業都應該被互聯網改變。隨后幾年內，眾多大企業以及大企業家紛紛表示對“互聯網+”的關注,使得這一概念在業內很快得到認可。在2015年3月份的人大會議上，總理在政府工作報告中提出制定“互聯網+”行動計劃，將這一概念最終上升到了國家層面。“+”本是一個數學運算符，用它來表述互聯網和其他行業的結合，在文字上顯得十分直觀形象，其內涵本質是要充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，提升實體經濟的創新力和生產力,形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。從廣義的管理學領域來說，互聯網發揮的創造性意義主要體現在信息的整合與應用，對高等學校人事管理工作而言，“互聯網+”概念的引入也產生了許多積極的影響。

1.替代人工模式，提升管理效率。高校可以結合“互聯網+”創建和完善人事管理系統,改變傳統行政管理中的人工模式,通過此類系統教職工可以快速查詢人事信息，通過多種終端在線辦理各類人事手續，還可以使管理者更加方便地收集和統計人員信息,節省大量的人力資源,為高校人事管理工作效率的提升提供有力保障。

2.輔助政策制定，提供決策支持。高校可以參考政府機關普遍推行的“互聯網+政務服務”的模式，利用互聯網技術搭建網上服務大廳，將各類校內事項的辦理從各個樓房、各個部門、各個科室的辦公桌上搬到“云端”，從而將有限的管理人員更多地投放在人才政策研究、人事制度優化和其他方便教職員工的個性化服務中去，同時利用后臺大數據為學校人事工作的頂層設計提供決策依據。

3.實現數據共享，強化內外交流。借助互聯網，各高等學校之間可以在人才遴選、職稱評審、人員借調等日常工作中通過互聯網完成文件的傳遞與合作，促進高等學校之間的交流往來，有利于促進不同地區、不同類型的高校緊密合作,營造出融洽的高校人際關系,對高校跨學科的學術水平和科研水平的提升起到良好的助推作用。

二、高校人事管理融合“互聯網+”面臨的現實挑戰和內在原因

高等學校如何實現“互聯網+高校人事管理”，這其中最重要的問題就是如何落實所謂“+”的運算，這并非兩個抽象概念的簡單相加，一方面，要考慮當前互聯網的發展水平，太過超前的理念在技術上實施起來代價大，而因循守舊的實施辦法又失去了融合新技術的現實意義；另一方面，要結合各個高校信息化建設的實際情況，有的高校信息化校園建設底子比較好，把人事工作融入進去可謂水到渠成，而有的高校這方面基礎尚且薄弱，在實際操作中面臨諸多挑戰。

1.觀念落后，缺乏升級管理方法的意識。隨著國家“雙一流”戰略的實施，很多高校的治理觀念已經產生了較大轉變，特別是部分高水平大學越發主動向國際一流高校學習，不斷升級管理理念。但是，還有相當一部分高校治理理念保守陳舊，提升治理水平的做法流于形式，跟不上形勢的發展。這種管理理念的落后直接導致了人事部門服務水平低下，人事工作者在人才招聘、師資隊伍建設、考核評價、教職工薪酬福利管理等日常工作還在沿用陳舊的辦事流程，缺乏先進的管理工具，因而辦事拖沓，業務處置摻雜人情成分。一些海外留學歸國人員回到國內高校工作，在人事部門辦理進校報到手續時不禁發出“國內高校人事部門‘衙門太深’”的感慨，這樣的現象顯然是與建設“一流大學”的目標相左的。可見治理觀念落后，缺乏升級管理方法的意識已經嚴重影響了高等學校人事部門職能的發揮，阻礙了高等教育事業快速健康發展。

2.制度陳舊，信息化建設無法跟上時展的步伐。近年來，隨著教育部《中央部委所屬高等學校章程建設行動計劃》的，教育部及中央部門所屬的高校陸續完成了現代化大學章程的起草和核準工作，這標志著我國大學現代化制度建設進入加速階段。黨的十八大以來，教育部對直屬高校開展多輪巡視，對部分高校陳舊的、不符合新時代需求的管理制度提出了整改意見。長期以來，高等學校受制于體制，決策流程冗余繁雜，面對新的科技浪潮常有些束手束腳。在信息化建設任務面前，職能部門各自為陣，校內政務平臺之間缺乏整合，往往是“一個部門一套系統”，而人事系統作為校內信息化政務平臺的重要組成之一，本應該與科技、教務、財務等職能部門有著密切聯系，但如此“自顧一畝三分地”的現狀，使得原本期望提高效率的網上人事管理系統根本無法達到預期目標，甚至還需要花費額外人力去維護其形式上的存續，這種本著解放勞動力為目標建設的“互聯網+”工程，卻在建設的過程中被牽制了額外的精力，可謂本末倒置。同時，落后的招投標觀念一味遵循低價中標，對質量因素考慮有欠缺，也導致各類信息化平臺反復建設，反復不見效果。

3.技能不足，管理人員缺乏信息技術應用能力。在互聯網技術加速發展的時代背景下，越來越多的高校教師在日常教學過程中開始嘗試由傳統的課堂教學方法逐步拓展延伸至“互聯網+教育”的教學新模式，因此一時間諸如慕課、翻轉課堂、微課教學等一系列新事物如雨后春筍般涌現。相較之下，高校行政管理人員在工作中追趕“互聯網+”浪潮的步伐就稍顯遲鈍了，多數高校管理人員對計算機的應用依然停留在簡單的文字操作和報表處理上，對信息收集、整理、處理、聯系和等仍采用以手工為主的傳統信息管理方式，而網絡技術、智能技術還未能在實際工作中得到普遍的應用。這種低效率的工作狀態已經十分不適應新時代要求，這一點在人事管理工作中表現得尤為顯著。例如人員信息的管理缺乏整合和共享，同一個人事部門內，不同科室之間的數據各自管理，互不相通，涉及數據調用時需要重復梳理、比對和糾錯，浪費大量的時間和精力。究其原因，主要是管理人員信息技術應用能力水平較低，信息管理能力不足。

三、“互聯網+”條件下高等學校人事管理的創新思路和實施路徑

大學本應開放包容，高等學校的任何改革創新都不應是閉門造車。對應到“互聯網+”條件下的高等學校人事管理上來說，應當充分借鑒互聯網社會化和市場化發展過程中所取得的創新成果，如：互聯網強調用戶體驗的原則，互聯網的管理模式，發展過程中衍生出的新技術如云計算、大數據分析、數據挖掘等，這些都可以根據實際情況應用到高等學校人事管理工作上來。落實到具體行動上就是要進一步強化“互聯網+”背景下高校人事管理工作的創新意識，不斷改革管理制度，提升管理人員互聯網應用水平，全面推進行高校人事管理工作的現代化，為高等教育事業發展提供有力后盾。

1.明確“互聯網+”條件下高校人事管理的創新意義。所謂“先悟道而后謀術”，前文提及的“互聯網+”對人事管理工作產生的影響皆是“互聯網+高校人事管理”可以預見的先進之處。然而，再淺顯的道理落實到實踐中也需要每一位工作人員的親力親為。許多事務性的工作若只是一味埋頭做，不抬頭望望窗外，便永遠是井底之蛙。機關、企事業單位的人事制度雖有不盡相同之處，但一些基本的管理模式和管理方法還是可以互相借鑒的，為了進一步推進“互聯網+”在高校人事管理中的應用,促進互聯網應用和高校人事管理的有效融合，高等學校應當加強自身人事部門工作人員的對外學習交流，特別是向“互聯網+政務服務”先進的政府機關學習，向人力資源現代化管理水平先進的企業學習，讓每個人都意識到自己負責的具體業務在“互聯網+”浪潮下已經變得如何先進，從而主動在工作中積極探索利用互聯網,為“互聯網+高校人事管理”的創新和完善打下堅實基礎。

2.完善“互聯網+”背景下的人事管理制度。大學是產生知識的地方，從知識的價值來看，它除了教會人們追求真理，最終還是要服務于社會和市場的。“互聯網+”是經濟社會發展的產物，是社會和市場的需要，高校為了使自身的發展符合社會邏輯和市場邏輯，應當對既有的治理模式進行探討和完善，從制度上為“互聯網+”的應用創造條件，取其優勢為我所用。加快“互聯網+”背景下人事制度的改進，一方面，高校要對現階段的人事制度進行優化和完善,使其逐漸適應現代高等教育事業改革的需求,能夠更加科學地推動學校事業發展；另一方面,要結合高校“互聯網+”實際應用需求,查找和發現現行人事制度中累贅冗余的規章條款，積極借鑒政府機關簡政放權的先進行政管理經驗,進一步厘清“互聯網+”背景下人事管理工作的職責，設置能夠與現代化信息管理相匹配的“游戲新規則”，逐步應用先進的“互聯網+高校人事管理”辦公模式，實現人事管理的自我創新，為高校行政管理工作注入新的活力。

3.重視管理人員“互聯網+”思維能力和應用能力的提升。互聯網的本質之一是分享，高校人事管理者首先應當在思維上作出轉變，不再局限于傳統的人事部門及其內設科室的格局，而是學會利用數據資源同校內職能部門和教學實體開展協同工作。這就要求每一位人事工作者從自身做起,積極地從自己負責的對接渠道上提升信息處理能力。例如人員管理業務和學校學科建設部門的對接，勞動薪酬業務和學校財務部門的對接，人員考評業務和學校教學、科技部門的對接等等，在對接過程中對信息進行獲取、分析、篩選、整合，配合搭建網上辦公平臺，從而實現不出門、不見面、無需反復電話溝通的智能化辦公環境。此外，青年人對新鮮事物的接受度普遍比較高，互聯網應用能力強，要充分發揮青年管理者接納新事物的主觀能動性，讓他們結合工作中的所見所想多提建議，從而帶動整個管理隊伍融入“互聯網+”的創新氛圍。綜上所述，在全球信息化不斷推進的背景下，隨著互聯網與信息技術的快速發展，高校人事管理工作通過與“互聯網+”的融合，不但節約人力、提升管理效率,還能整合資源、輔助決策，對于實現高校現代化、信息化管理具有重要意義。雖然“互聯網+高校人事管理”的推進進程面臨諸多挑戰，但只要包括人事工作者在內的高校行政管理人員都能強化現代化信息管理理念,不斷創新行政管理方式,提升新技術新方法下的行政工作水平，就一定能適應信息技術快速發展的浪潮，以先進的教育管理促進高等教育水平的穩步提升，為我國高等教育事業的發展貢獻力量。

作者：王驍 趙青青 單位：河海大學人事處 河海大學外國語學院