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一、新時期公路系統人事管理的特點
(一)由“管理”導向轉向“服務”導向
“管理即服務”,這是時下在眾多管理部門中流行的一句話,它反映出作為管理者對自身角色的清晰認識;傳統中公路系統的人事管理,僅僅負責“管檔案、管工資、管調動、管考核”,突出“管理”的功能,在新時期,公路系統人事管理要突出對廣大職工的“服務”,在熱情而周到的服務中調動廣大職工的創造性和積極性。以“管”作為人事管理部門的基本職責,其基本假設為:人是被動的,必須用鐵的紀律來規范人的行為;以“服務”作為人事部門的基本職責,其基本假設為:一個人在被服務的過程中,將會持續成長,將會變得更健康、更有智慧、更自由、更自理,以及更傾向于服務他人。
(二)由“人事管理”向“人力資源開發與管理”轉變
國外企業一般將人事管理稱為人力資源開發與管理,目前我國一些企業也進行了一系列制度創新,將人事管理部門改稱人力資源開發與管理部;這不僅是部門名稱的改變,實質上是管理理念的變化。人力資源開發與管理將人力資源視為寶貴的戰略資源,其工作重點在于人力資源的開發與利用,做到人-職匹配、各盡所能,這是一種“以人為中心”的管理理念。傳統的人事管理工作是一種相對靜態的工作,技術含量低,不需要技術專長,誰都可以做;人力資源開發與管理是一項技術含量很高的工作,需要發現、培養員工的潛力,需要將員工按能力、性格、年齡等因素匹配到合適的崗位上,以最大限度實現員工的價值和組織的目標,人力資源開發與管理是一個動態的過程,需要視情況適時調整。
二、當前公路系統人事管理策略與方法的轉變
傳統的人事管理政策在我國計劃經濟時期發揮了重要的作用,但是隨著現代經濟發展,傳統的人事管理越來越體現出其局限性;我們需要借鑒國外的先進管理理念與方法,在各個行業開發適合本行業的創新人才,使人事管理向人力資源開發與管理轉變。結合公路系統人事管理的實際,需要對傳統的人事管理策略與方法進行一些調整。
一、存在問題
公路養護單位人事檔案不規范。通過“三定”工作,發現人事檔案管理工作存在諸多問題,如管理人員少、管理手段落后,沒有建立電子檔案信息庫,個人信息資料收集不全、檔案材料格式不規范等,人事檔案管理的科學化信息化程度不高等問題。
二、對策及建議
(一)深入學習《事業單位人事管理條例》
加強培訓學習,組織管理人員尤其是組織人事部門工作人員深入學習《條例》規定的關于崗位設置、公開招聘和競爭上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利和社會保險、人事爭議處理和法律責任等各章節的內容,準確把握原則、程序及方法,深刻理解精神。加強宣傳教育,在深入學習領會的基礎上,充分利用召開會議、座談會、下基層等機會積極向職工講解宣傳開展“三定”工作的重大意義,教育引導職工正確認識并積極支持開展“三定”工作,提高工作效率。組織開展人事管理工作研討會,深入探討傳統人事管理工作和現代人力資源管理工作之間的差異,創新人事管理理念,轉變思想認識,把職工看作最重要的資源,重視才能的發揮和潛能的挖掘,從而實現人事管理工作的系統化、規范化、標準化和管理手段的現代化。
(二)構建完善的人事管理制度體系
1.崗位管理制度。崗位管理制度是事業單位人事管理的基本管理制度,崗位設置是事業單位人事管理工作的基礎。事業單位的公開招聘、競聘上崗、合同管理、教育培訓、辭聘解聘、考核獎懲、績效評價、收入分配、人員調配等人事綜合管理工作,都要以規范的崗位設置為依據。公路養護單位應根據單位的特點、任務、工作需要和發展目標,在嚴格落實省編辦、省交通運輸廳批復的“三定”方案核定編制的前提下,制定符合本單位實際情況和發展需要的崗位設置方案,按照科學合理、精簡效能的原則進行崗位設置,實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用,對上崗人員確定具體崗位,明確崗位等級,簽訂聘用合同。
一、傳統人事管理中存在的問題
當前,部分企業的管理人員并沒有認識到外部環境變化對于企業發展的影響,在人事管理中,仍然采用傳統的人事管理制度和模式,暴露出了許多的不足和問題,嚴重影響了企業的穩定發展。這些問題主要體現在以下幾個方面。
1.管理模式問題
受計劃經濟殘留的影響,當前部分企業尤其是大型國有企業,在人事管理中采用的仍是傳統的勞動管理模式,不僅與現代企業的發展戰略相互脫離,也沒有與企業的經濟效益目標緊密結合,一般只強調勞動人事管理工作本身功能的發揮,將工作的重點放在勞動力的配置及勞動紀律范圍內規章制度的管理,又或者片面注重企業領導交辦的應急事項,缺乏與企業發展戰略的有機結合,缺乏對員工的統一規劃管理及對人才的有效選拔、培養和任用,難以滿足現代環境下企業全方位人力資源管理的需要。
2.觀念認識問題
在傳統的資本理論中,一般都是將資本理論基礎建立在勞動價值論的基礎上,建立在資源同質性的假設下,其核心是實物資本或者物質資本。在這種理論背景下,過分強調了物質資本的決定作用,而忽略了人力資源在企業發展中的重要作用,從而影響了企業的長遠發展。
3.內部機制問題
一、高校人事管理存在的問題
1.人事管理理念滯后
傳統人事管理是一種靜態的管理,是對人的過去進行管理和評價,這種管理缺乏激勵、引導作用,忽視了以人為本的先進理念,忽視了對人的潛能的開發,是一種消極被動的管理,缺乏開發的積極主動性。目前,一些高校人事管理還停留在這一觀念上,不重視人力資源的開發與利用。同時一些高校人事管理思想中帶有濃厚的舊體制色彩,管理者與被管理者之間有著明顯的痕跡,還沒有從傳統對人對事管理的觀念中走出來。管理人員還采用傳統的監督方法,導致教職工的主體地位被削弱,不利于教職工積極性的調動,不能充分挖掘教職工的潛能。
2.用人制度存在問題
高校是知識型人才密集的地方,有著豐厚的人力資源。現階段,我國高校的人員是按照教育規模引進的,主要有教育教學人員、教學輔助人員、專業技術人員、管理人員、后勤服務人員等。不管在哪個崗位上,高校用人還是終身聘任,使得優秀的人才難以施展才能,不合格的教職工又占有職位。在高校用人機制方面,評職稱是一個難題,雖然當前職稱評定進行了變革,出臺了一些積極的政策,給優秀的人才提供了上升的機會。但職稱評定中還存在論資排輩的現象,完全適應市場的用人機制沒有真正建立起來,這樣就沒有了競爭,沒有競爭就沒有壓力,使一部分安于現狀、不思進取,同時還會影響一部分年輕職工的積極性,不利于廣大教職工創新精神的調動。有的在評定職稱后滿足于現狀,不再積極進取,科研能力、教學質量下降。有的在升職后,不求有功但求無過,缺乏改革創新精神,影響高校人事管理質量。總的來說,高校用人制度還停留在靜態層面上,對人才的任用還停留在注重文憑、重職稱,而輕能力、輕水平。
3.人才流動機制不暢
過去高校人事制度僵化,人事管理實行的是計劃分配,統一管理的過死、過嚴,尤其是有的學校缺乏自主權,無法調入急需的人才,多余的人才又無法調出,進入人才積壓同時又人才匱乏的怪圈,這也暴露出高校人才準入與退出機制的不完善。現在高校引入人才時,不管學歷和專業,基本上定的是一個準入標準,只要符合基本要求,經考試和面試合格后就能進入。但進來后一些人員不作為,又沒有實行完全市場化,很難向企業那樣辭退教職工,導致人才流動機制僵化。
一、目前醫院人事管理中存在的問題
1.人事管理制度不夠完善
完善的管理制度是確保醫院各項人事管理工作順利開展的前提,但針對目前我國老年病醫院人事管理現狀來看,一些醫院仍然缺乏健全的人事管理體制,尤其在特殊醫院中甚至出現政府分頭管理、自成體系的問題,人力資源得不到有效的整合,管理職能出現非常明顯的分隔現象,制度的約束作用得不到發揮,最終致使醫院改革滯后,引發科室職責不明確、管理機構繁多、人員配置過多及科室權利分配不合理的問題。
2.存在思想認識問題
我國社會主義市場經濟體制的建立和發展,國家掌握著醫院管理的主要政權,國家通過均衡理念對醫療機構進行投資,這就導致醫療機構的自我定位錯誤,發展方向不明確,出現平均經營的現象,大大降低了醫院工作人員的積極性,這是包括特殊醫院在內的多個醫院的普遍問題。醫院由于錯誤的理念指導,出現不同程度的等靠思想,放松了人事管理工作,醫院無法正確地認識當前市場競爭環境,工作人員消極怠工,從而引發多種醫院人事管理問題。
3.考核方法相對落后
在老年病醫院中,通常采用年度考核方式落實人事管理工作,并未將員工的日常工作表現考慮在內,且在進行考核的過程中,借助自制的年度考核表,以領導評定、自評兩種方式將最終考核成績存儲到相關人事部。這種落后的考核模式沒有實現全面、量化的評定效果,缺少信息的反饋,員工無法了解到自己的缺點,不能對員工開展針對性的培訓教育工作。不能同獎金、人員流動及晉升等內容結合的考核制度,根本達不到考核的效果。