事業(yè)單位改革與人事檔案管理創(chuàng)新思考

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我國的事業(yè)單位當(dāng)中集中了大量的優(yōu)秀人才，是我國綜合國力的重要表現(xiàn)。保證事業(yè)單位人事制度改革的成功，有利于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，而人事檔案在事業(yè)單位具有非常重要的作用，其主要特點(diǎn)就是生動(dòng)性與真實(shí)性，隨著時(shí)間的延長也得到了人們的重視。

一、人事檔案概述

所謂人事檔案就是指關(guān)系到職工本人的工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)過程、政治面貌、職業(yè)素質(zhì)、品德素質(zhì)等方面的記錄，它主要作用于個(gè)人的工作發(fā)展與職業(yè)生涯規(guī)劃，還涉及定級(jí)轉(zhuǎn)正，有力支持著職工本人的職稱申報(bào)以及不同保險(xiǎn)的辦理，而人事檔案管理的主要特點(diǎn)就是必須具備真實(shí)性，對(duì)人事檔案當(dāng)中的個(gè)人資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，認(rèn)真核查當(dāng)中的主要內(nèi)容，有利于了解職工本人的真實(shí)信息。特別是國家公務(wù)員和事業(yè)單位的招聘、考核工作中，個(gè)人檔案具有非常重要的作用，對(duì)于事業(yè)單位來說，只有認(rèn)真管理本單位的人事檔案，使人事檔案在個(gè)人的成長過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，人才資料才能充分展示個(gè)人的能力，有利于事業(yè)單位做好人員的變動(dòng)與升遷工作。

二、加快事業(yè)單位的人事體制改革

1.時(shí)代呼喚著改革。在過去較長時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想主導(dǎo)著人們的思維，我國事業(yè)單位存在三個(gè)主要問題：一是人員設(shè)置過多，職能范圍過大；二是管理方式主要應(yīng)用行政手段，運(yùn)作機(jī)制沒有效率；三是資源配備不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，預(yù)算管理不能實(shí)現(xiàn)有效控制，國家為此需支付巨額資金。最近幾年，我國不同地區(qū)雖然都實(shí)行了人事制度改革，有的地區(qū)也收到了較好的效果，在人才選拔、任用、流動(dòng)方面進(jìn)行了大量的研究，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但從總體情況來看，事業(yè)單位的人事制度改革還不能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)。事業(yè)單位還沒有建立完善的人事管理制度，缺乏完善的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制與自我約束機(jī)制。

2.建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。事業(yè)單位在人事制度改革中，用人制度一定要依據(jù)聘用制、干部不再實(shí)行終身制的做法，鼓勵(lì)人才間開展合理的競(jìng)爭(zhēng)，逐步推行聘用制度。利用聘用合同的簽訂，明確單位與個(gè)人的人事關(guān)系，進(jìn)一步確定個(gè)人與單位的權(quán)利。推行聘用制度，事業(yè)單位應(yīng)用新型的用人機(jī)制，保證事業(yè)單位的人事管理盡快轉(zhuǎn)變形式，不再應(yīng)用行政管理，而實(shí)行法制管理，將行政依附關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠降热耸轮黧w，將國家用人轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝挥萌?。再者，還需推行解聘辭聘制度。事業(yè)單位能夠依據(jù)聘用合同辭退職工，職工也可以依據(jù)合同條款辭職。上述制度的推行，有利于進(jìn)一步通暢事業(yè)單位人員出口，用人制度也會(huì)據(jù)此越來越靈活，有利于實(shí)現(xiàn)人員的合理進(jìn)出。

三、改革、創(chuàng)新人事檔案管理

1.圍繞改革、服務(wù)于改革。事業(yè)單位在推行全員聘用制度后，人員合理進(jìn)出不斷加快，在人才管理方面也實(shí)現(xiàn)了向“社會(huì)所有”方式的轉(zhuǎn)變。再有，必須盡快建立與此相對(duì)應(yīng)的人才社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)，保證人才社會(huì)化管理越來越規(guī)范。因此，政府人事部門與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)如果沒有得到政府的委托則不能進(jìn)行人事檔案的管理。有的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然得到了國家部門的委托，但不具備人事檔案管理的資格，因此要在規(guī)定時(shí)期內(nèi)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)干部人事檔案管理規(guī)定進(jìn)行管理，使人事檔案做到嚴(yán)肅性與真實(shí)性。要求檔案管理人員一定依據(jù)原則辦事。認(rèn)真分辨收集到的檔案材料，嚴(yán)格審核，對(duì)于不符合要求的檔案材料要排除，禁止他人私自改動(dòng)、查看、涂改檔案材料。人才服務(wù)中心對(duì)流動(dòng)人員出示不符合真實(shí)情況的人事檔案的行為要嚴(yán)厲查處。發(fā)現(xiàn)利用事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革，私自制造、出售假人事檔案、假學(xué)歷、假職稱、假證明材料的，要依據(jù)國家法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行懲罰，根據(jù)違法情節(jié)給予相應(yīng)的處分。對(duì)人才社會(huì)化過程中出現(xiàn)的各種問題要積極開展研究，在實(shí)踐中驗(yàn)證，逐步完善人事檔案管理機(jī)制，使其在人事制度改革中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.拓展空間服務(wù)于社會(huì)。當(dāng)前，人才在競(jìng)爭(zhēng)中具有決定性作用，世界各國在21世紀(jì)能否提高綜合國力，主要就是依據(jù)是否擁有高質(zhì)量的人才。人才在社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中具有核心地位，黨和國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中需要大量的高素質(zhì)人才，這是國家面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。因此，在進(jìn)行人才人事檔案管理時(shí)要更新觀念、解放思想，要應(yīng)用靈活的管理制度與工作方式，將社會(huì)需要哪方面的人才作為人事檔案信息到社會(huì)當(dāng)中。特別是涉及開發(fā)人才資源時(shí)，要對(duì)國家人才需求做到心中有數(shù)，這就要求檔案管理人員不能停留在單位當(dāng)中，要深入到社會(huì)的方方面面，調(diào)查人才分布情況，努力保證調(diào)查數(shù)字的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。

作者：李薇 單位：遼源市離退休人員檔案管理中心