淺談事業單位會計內控管理

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了淺談事業單位會計內控管理范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：事業單位在我國行政體系、經濟體系中扮演著重要角色，事業單位內控管理質量直接影響事業單位職能的實現。因此為促進事業單位職能的實現，需要對事業單位內部管理工作進行優化和調整，找到內控管理的薄弱環節，以事實為依據、結合實踐發展經驗，對工作進行調整和優化，實現工作的精細化、科學化，進而推動事業單位職能的實現，更好地服務廣大群眾。

關鍵詞：事業單位；會計內控；職能

1.提高事業單位會計內控的必要性

事業單位在我國行政系統和經濟系統中扮演者重要角色，是在黨中央、國務院領導下負責國家、社會相關事務組織、管理、監督、執行的部門，簡單來說事業單位是政府實施行政管理職能的重要組織形式。我國實行社會主義市場經濟，事業單位在公共設施建設、社會管理過程中必然涉及資金流動、資源分配等問題，而這些問題就是事業單位會計內控工作的主要內容，因此提高事業單位會計內控工作質量，是提高事業單位資金利用效率、優化資源分配的必然選擇，這也是推動事業單位管理職能、社會職能有效落實的必然選擇。同時高質量的事業單位會計內控工作也是政府宏觀調控目標實現的基礎，如果事業單位會計內控管理存在問題，那么事業單位對外部市場管理的能力就會弱化，不利于市場秩序的維持和國民經濟的又好又快發展。事業單位會計內控管理的改進和提高要以市場發展一般規律為基礎，結合本單位實際情況，從會計內控工作的薄弱環節入手，通過查漏補缺的方式建立和健全內部會計管理制度，進而實現內部管理工作質量的提高，以完善事業單位內部會計管理工作的形式推動事業單位職能的實現。

2.事業單位會計內控的薄弱環節分析

2.1未重視會計內控管理

事業單位在市場經濟中扮演著重要角色，有些事業單位也直接參與到市場經濟的運行之中，因此我國事業單位具有行政性和市場性雙重特點，同時也意味著事業單位職能的實現與資金運動密不可分。但是在實際的運行中，很多事業單位工作人員、領導人員未深刻認識內控工作的重要性，認為內控工作僅是會計工作人員或財務部門的工作，作為與之不相關的工作人員或領導人員不必關注會計內控工作，甚至有些事業單位領導遵循“重核算，輕控制”的管理理念，領導不管理、其他工作人員不參與，事業單位內控工作僅依靠財務工作人員，內控工作難免出現疏漏。

2.2會計人員素質不足

相較于其他市場主體，事業單位對會計人員素質的要求更高，一方面是會計人員的財務工作專業素質，這是完成財務工作的必要技能和素質。另一方面由于事業單位的特殊性，其不僅僅重視資金運行，還應當注意政治、文化等諸多要素對會計內控工作的影響，這就要求事業單位會計人員不僅僅具備專業的會計技能，還應當具備相當的政治敏感型、文化敏感性，能夠將單位會計內控目標和政策推廣、文化發展結合起來，通過提高內控管理質量來促進事業單位公共事務管理職能的實現。

2.3制度上存在不足

會計內控管理不僅依賴于會計人員專業素質還依賴于與之相關的制度約束，但是從眾多事業單位內控工作現狀來看，制度上的缺陷更加突出。首先，缺乏完善的會計內控管理制度。會計內控工作重擔全部落在會計人員肩上，未建立起會計人員和其他相關人員的信息流通機制，會計人員獲取財務信息的渠道相對有限，而信息數據支持是財務工作的基礎，高質量的財務信息管理是確保內控工作質量的關鍵，大部分事業單位缺乏這樣的會計內控信息收集和管理機制。其次，缺少專門的問責機制。事業單位會計內控工作的問責機制與行政單位的問責機制基本相似，多采用領導問責制。當財務工作出現紕漏時，上級問責領導、領導問責員工，但是受到懲治的往往是領導和基層員工之間的中間人員，如科室負責人、會計小組組長等，這種問責機制下，疏于管理的領導和造成工作紕漏的員工往往能規避責任追究，這會引起事業單位會計內控問題“治標不治本”的情況。最后，缺乏相應的獎懲機制。事業單位會計在工作上出現紕漏，迎接他的可能是處分、罰款等一系列處罰，但當其工作上連續考核合格，甚至多年未見紕漏時，事業單位領導可能也不會進行表彰，這種重懲罰、輕獎勵的獎懲機制明顯存在不合理性，對于連續考核優秀的事業單位會計人員應當予以鼓勵，這是提高其工作積極性的重要舉措。

3.事業單位會計內控管理完善路徑

3.1轉變管理理念，強化管理力度

事業單位會計內控工作不能僅依靠會計人員實現，事業單位領導、企業員工應當共同致力于單位內控管理目標的實現、共同致力于內控管理工作質量的提升。領導人員應當充分重視會計內控工作對事業單位建設和發展的重要性，從思想上重視會計內控工作，一改傳統“重核算、輕控制”的管理理念，不能僅關注內控目標的落實情況，還應當關注內控管理的過程，主動參與到事業單位財務管理工作中來，協同財務工作人員共同為內控管理目標的實現獻計獻策。

3.2強化財務人員培訓，提高會計人員素質

在黨中央、國務院領導下，社會主義市場經濟建設不斷深入，企業改革、事業單位改革不斷深入，我國事業單位在市場經濟中扮演著越來越重要的角色，為了確保事業單位職能的實現、發揮好其在市場經濟發展中的作用，我們需要更多的專業素質過硬、精神覺悟夠高、崗位責任更強的財務工作人員。因此，事業單位管理者應當充分認識人才培養的重要性，從事業單位財務工作現狀出發、從事業單位會計內控管理目標出發，以提高會計人員專業技能為內容、強化財務人員培訓為形式，培養復合型會計人員，推廣和優化現代記賬法，提高會計工作質量。同時不斷強化和深化會計人員在內控工作地位，推動財務人員職能轉變，使其從傳統的財務工作者向事業單位財務管理者、經營參與者、決策者轉變。同時落實“引進來”和“走出去”雙重措施，外聘經驗豐富的事業單位財務工作者進行工作指導和經驗傳授，組織內部會計人員到先進事業單位學習財務管理經驗，組建事業單位內部的專業財務工作團隊。

3.3建立健全內控管理制度，推動事業單位財務工作進步

制度是事業單位會計內控管理的規范和細則，完善的制度能夠有效提高事業單位內控管理質量的提高。對現階段事業單位會計內控管理制度進行深度解析，找到其中不足之處，以市場發展一般規律、資金運動一般條件、事業單位公共事物管理職能為基礎，明確事業單位會計內控管理目標，遵從財務管理規律建立健全事業單位內控制度。首先，調整內控管理責任制度。不能單純采用領導責任制，對產生紕漏的原因進行深度分析，責任追究到科室、到個人。發生工作紕漏后，優先問責領導，領導問責員工，不過分為難中間管理人員，實現領導到員工的直接問責，多次犯錯的會計人員予以處分，調整崗位或開除職務，安排工作經驗豐富、思想覺悟到位、崗位精神突出的優秀會計人員到崗工作，深化責任機制，用責任機制預防和處理內控工作紕漏。其次，建立與之配套的獎懲機制。根據工作年限，進行會計工作人員薪資調整，通過薪資刺激工作人員工作積極性和責任心；同時每年優秀員工考評為會計崗位保留名額，多連續多次考核優秀的會計工作人員予以表彰，給予其工作上的肯定，鼓勵員工愛崗敬業；此外，要大力發展事業單位內部企業文化，開展多樣化文化活動，構建辦公室文化、科室文化、單位文化氛圍，改善會計人員工作環境，利用企業文化培養會計工作人員愛崗敬業精神，提高事業單位會計內控管理質量提高。

參考文獻：

[1]許英蘭.事業單位財務內控體系構建策略[J].投資與創業,2019(11):92-93.

[2]鄭昌榮.論強化事業單位財務內控制度建設[J].財會學習,2019(31):247-248.

[3]高小紅.數字化背景下行政事業單位內控建設分析[J].行政事業資產與財務,2019(22):45-46.

[4]王芳.行政事業單位財務內控制度建設探尋[J].行政事業資產與財務,2019(20):77-78.

[5]姜麗莉.完善基層行政事業單位內控制度的思考[J].財會學習,2019(33):236+238.

[6]張曉毅.新形勢下行政事業單位內控制度建設[J].中國科技投資,2019(29):174.

作者：張詠 單位：吉林市豐滿區國庫集中支付中心