公共管理部門人力資源管理作用分析

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【摘要】人力資源管理一直被視為組織管理工作的內(nèi)在核心，其在公共管理部門中發(fā)揮著重要的作用。論文先簡要概述公共管理部門人力資源管理的特點，進而重點剖析闡述人力資源管理在公共管理部門中的重要性，最后提出人力資源管理在公共管理部門中作用進一步強化的策略。

【關(guān)鍵詞】人力資源管理；公共管理部門；重要性

1引言

公共管理部門是經(jīng)濟發(fā)展體系的重要組成部分，在推動社會經(jīng)濟發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用，且隨著近年來市場競爭機制的不斷完善，其無論是自身發(fā)展還是作用發(fā)揮均得到很大程度的提升。與普通企業(yè)的人力資源管理有所不同，公共管理部門對人力資源管理要求更高，繼而導致人力資源管理在人才選拔、人才培養(yǎng)中充滿更大的挑戰(zhàn)，如何提升人力資源管理在公共管理部門中的科學性與適用性成為重點需要解決的問題[1]。因此，就人力資源管理在公共管理部門中的重要性和作用強化策略作深入細致的分析探討十分必要。

2公共管理部門人力資源管理的特點概述

在分析公共管理部門人力資源管理的特點前，需要先對公共管理部門人力資源目標有系統(tǒng)的認識。從人力資源的最本質(zhì)目標分析可以明確一點，人力資源管理是要讓組織獲得更好的工作，因而決定人力資源管理目標與組織會始終保持一致，并在法律規(guī)范約束范圍內(nèi)向社會提供人力資源服務(wù)?？偟膩碚f，公共管理部門中的人力資源管理目標是接受和培育優(yōu)秀人才，完善內(nèi)部人員之間的合作機制，全方位營造良好的工作氛圍，促進個人發(fā)展與集體發(fā)展，提升集體凝聚力，以此滿足社會發(fā)展。人力資源管理涉及很多的專業(yè)知識和利益主體，本身具有較大的復(fù)雜性，而公共管理部門的人力資源管理無論是目標實現(xiàn)還是職責落實均會與人力資源管理發(fā)生牽扯。因此，這決定公共管理部門人力資源管理具有更多的特點，包括公共性、復(fù)雜性、服務(wù)性、透明性。例如，在服務(wù)性方面，公共服務(wù)部門在人力資源管理中不會過于注重自己的利益，而會通過不斷完善自身而為社會提供更多的服務(wù)，這要求人力資源管理過程中相關(guān)的工作人員要不斷培養(yǎng)和強化自己的責任意識和服務(wù)意識，切實保障全體社會成員的權(quán)益[2]。再如，在透明性方面，公共管理部門因為與社會公民的利益息息相關(guān)，因而其內(nèi)部數(shù)據(jù)信息具有一定的公開性，必須接受來自外界的監(jiān)督。實踐應(yīng)用發(fā)現(xiàn)，當公共管理部門受到來自外界的監(jiān)督時，往往會避免或減少權(quán)利濫用情況的發(fā)生，人力資源管理公平性可以得到更好的體現(xiàn)，無論是對社會公民權(quán)益保障還是公共管理部門長遠發(fā)展均有積極的意義。

3人力資源管理在公共管理部門中的重要性

鑒于公共管理部門在社會事務(wù)中發(fā)揮著重要的作用，要想不斷提升自身的服務(wù)能力與質(zhì)量，在組織內(nèi)積極開展人力資源管理，形成“以人為本”的管理哲學尤為關(guān)鍵。隨著近年來公共管理部門思想不斷革新和發(fā)展，人力資源管理的重要性更加凸顯。總的來說，人力資源管理在公共管理部門中的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：才選拔和人才培養(yǎng)是人力資源管理的重要職能之一，而這與公共管理部門長期發(fā)展需求相一致。公共管理部門通過科學應(yīng)用人力資源管理優(yōu)勢可以為組織內(nèi)部尋找到優(yōu)秀的專業(yè)性人才，并為其提供良好的工作氛圍，例如，在組織內(nèi)部大力宣傳“以人為本”“管理就是教育”的思想與理念，確保專業(yè)化人才可以獲得最大限度的發(fā)展。除此之外，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)一系列的人才應(yīng)用、人才培育目標，以此更好地提升本單位的服務(wù)水平，更好服務(wù)于公眾，獲得社會大眾的認可與信任[3]。②公共管理部門結(jié)構(gòu)層次較為復(fù)雜，往往各項管理目標直接、具體且最終，如何保證人力資源管理與公共管理部門目標一致，相互依存是首先需要解決的問題。而人力資源管理的系統(tǒng)性與科學性在促進公共管理部門社會公平和服務(wù)大眾方面均發(fā)揮著重要的作用，尤其是在公共管理事業(yè)日益發(fā)展和復(fù)雜的大背景下，人力資源管理可以依托于實際需求培養(yǎng)更多的專業(yè)化人才，為公共管理部門打造高素質(zhì)人才隊伍。同時，在公共管理部門職能發(fā)揮方面，人力資源管理可以始終與其共進退，堅持創(chuàng)新的服務(wù)理念，例如，通過對公共管理事務(wù)進行成效評估與管理，可以明確公共管理部門工作開展過程中存在的問題，繼而對實際的管理經(jīng)驗加以完善，對管理方法加以創(chuàng)新，保證和提升公共管理部門在社會事務(wù)中的作用。③公共管理部門與一般性的企業(yè)人力資源管理存在較大的差異，尤其是在人才選拔與培育方面公共管理部門的要求更高，這決定人力資源管理無論是組織性還是實踐性均需要達到很高的水平。實踐應(yīng)用發(fā)現(xiàn)，公共管理部門通過應(yīng)用科學的人力資源管理可以讓人才招攬更加的富有針對性和科學性，不會出現(xiàn)因為招攬人才而人浮于事的現(xiàn)象，還可以通過定期開展學習培訓活動增強工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和責任意識，繼而全面提升公共管理部門的工作效率與質(zhì)量。④公共管理部門在利用人力資源管理開展人才培育規(guī)劃的過程中，可以對全社會各類人才的實際情況有詳盡的掌握，并開展規(guī)范有效的人才選拔和培育。更為重要的一點是，人力資源管理可以對有可能出現(xiàn)的突發(fā)情況進行行之有效的調(diào)控，以此確保社會人才分布的合理性，最終保證社會和諧發(fā)展。

4公共管理部門人力資源管理強化策略

4.1不斷完善相關(guān)的考核評價體系

雖然公共管理部門所開展的人力資源管理更傾向于社會，具有較強的透明性和服務(wù)性，但為有效推動公共管理部門自身發(fā)展和人力資源管理的發(fā)展，不斷完善相關(guān)的考核評價體系同樣尤為重要和關(guān)鍵。具體需要做好以下幾方面的工作：①在激勵制度完善方面，要始終秉承公平、公正、公開的原則，為員工提供晉升機會和平臺，激發(fā)員工的工作積極性，培養(yǎng)責任意識和創(chuàng)新意識。在獎懲制度建立時可以參考企業(yè)制度，既要營造公平、公正和公開的競爭氛圍，也要在組織內(nèi)部構(gòu)建完善有效的評價機制[4]。待完成組織內(nèi)部的工作成效評估后，還需要將評估結(jié)果實際運用，以此解決人力資源管理過程中存在的問題和漏洞。②責任制度、監(jiān)督制度和獎懲制度均是一個企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的有力抓手，同樣適用于公共管理部門。鑒于公共管理部門日常涉及的事務(wù)較多，因而將具體的工作職責落實到某個人身上十分必要，這樣可以有效避免組織內(nèi)部事務(wù)“無人管”和“多人管”的情況。同時以監(jiān)督制度進行定期績效考核可有效激發(fā)員工的工作積極性和主觀能動性，也可以很大程度上避免懶政怠政的發(fā)生，于公共管理部門人力資源管理發(fā)展十分有益。

4.2優(yōu)化與創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，健全人力資源管理體系

人才因素是人力資源管理所倚重的核心元素，更是推動公共管理部門良性發(fā)展的動力，因而人力資源管理無論何時均需要將人才培養(yǎng)作為重點工作之一?？偟膩碚f，需要做好以下幾點工作：①新時期人才競爭更加激烈，公共管理部門要在人才競爭中占有相對的優(yōu)勢，就必須不斷健全人力資源培訓開發(fā)體系，從員工專業(yè)素養(yǎng)鍛煉和責任意識培養(yǎng)方面著手，強化培訓工作，重點樹立學習型組織，以求提升公共管理部門的工作效率；②人才培養(yǎng)模式的科學性與合理性可以很大程度上影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，因而公共管理部門在借助人力資源開展人才培訓時，要不斷優(yōu)化培養(yǎng)模式。例如，公共管理部門通常為了提升工作的有效性和精準性，會應(yīng)用數(shù)學經(jīng)濟方法、統(tǒng)計學方法、社會學方法及模擬方法等，因而人才培養(yǎng)時可以重點從這幾方面著手，開展針對性的人才培育。

5結(jié)語

隨著競爭機制和知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公共管理部門的人力資源管理重要性日益凸顯，進一步提升人力資源管理在公共管理部門中的適用性與實用性更為關(guān)鍵。公共管理部門在進一步強化人力資源管理作用時要重點以人才選拔、人才培訓、考核機制完善等為重點，結(jié)合自身實際發(fā)展需求和特點，不斷完善和創(chuàng)新人力資源管理模式，保證人力資源管理方法的有效性。

【參考文獻】

【1】鮑宜周.人力資源管理在公共管理部門的價值探析[J].福建茶葉,2019,41(11):47-48.

【2】劉星佑.基于新公共管理視角下公共部門人力資源管理[J].現(xiàn)代國企研究,2019,156(06):129.

【3】陳玲.公共部門人力資源管理的困境與突破研究———基于新公共管理[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2019,40(04):100-101.

【4】汪潔.淺析人力資源管理在企業(yè)管理中的重要性[J].全國流通經(jīng)濟,2018,2173(13):51-52.

作者：劉曉婷 單位：青海民族大學政治與公共管理學院