基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的對(duì)策

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摘要黨的十八大重新強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的重要意義，指出要加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才為核心的我國(guó)獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。鑒于此，結(jié)合我國(guó)目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)情況，響應(yīng)黨中央的戰(zhàn)略規(guī)劃，提出在新時(shí)期我國(guó)基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；創(chuàng)新人才；人才培養(yǎng)

黨的十八大針對(duì)我國(guó)目前社會(huì)發(fā)展的新階段，提出實(shí)施關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，十八大會(huì)議中強(qiáng)調(diào)了以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新戰(zhàn)略[1]?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技人才不僅是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要力量，同時(shí)也是直接從事農(nóng)業(yè)的實(shí)干型人才，建設(shè)一支具有高度創(chuàng)新意識(shí)與踏實(shí)鉆研精神的基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，不僅影響我國(guó)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到十八大會(huì)議中提出的關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的開展。

1農(nóng)業(yè)科技人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新狀況

我國(guó)具有幾千年的文明史，農(nóng)耕文明在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期占據(jù)著重要的地位。新中國(guó)成立后在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)開始逐漸轉(zhuǎn)型，由原來(lái)的粗放式農(nóng)耕逐步走入機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化的科技農(nóng)業(yè)道路。在過(guò)去的幾十年間我國(guó)農(nóng)業(yè)已初成體系，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才方面也形成了依托于高等院校、?？茖W(xué)院為主導(dǎo)，相關(guān)政策、文件為保障的有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才形成的基本條件。近些年，相關(guān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，人員組成也建設(shè)成了從專家教授到農(nóng)民的多元人才隊(duì)伍，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人員素質(zhì)較之前有顯著提高。在“十二五”初期，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人才總數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)25萬(wàn)人，在這之中擁有高級(jí)職稱的人數(shù)占1/5，碩士以上學(xué)歷也超過(guò)1/6。人口的整體年齡也逐漸趨向年輕化，有效地解決了農(nóng)業(yè)科技人才的更替問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新注入了新活力。但宏觀來(lái)講，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才仍然存在著很多的問(wèn)題，尤其是基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的比重偏少，從事基層農(nóng)業(yè)的激情不高，基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，基層農(nóng)業(yè)從業(yè)人員工作環(huán)境、生活環(huán)境較差等問(wèn)題尚未得到重視，也沒有得到解決。而基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才不僅是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要力量，同時(shí)也是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)科技成果的一線人員，直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有效轉(zhuǎn)化率等。

2當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

2.1基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍尚未形成

關(guān)于基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍其主體多樣，可以是具備高技術(shù)素養(yǎng)直接從事農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)民，或者是高校中專門從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)等。在這之中由于我國(guó)科技人才資源、設(shè)備設(shè)施為不同科研單位所有，受行政區(qū)劃、行業(yè)領(lǐng)域等制約，條塊分割，共享不充分[2]；以課題組制的科研組織模式相對(duì)封閉、分散，低水平重復(fù)，而且產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，“兩張皮”問(wèn)題依然存在，不能很好地實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同主體間的充分協(xié)調(diào)合作，沒有建成具有體系的基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，不適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢(shì)要求。

2.2基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才環(huán)境較差

基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員無(wú)論是從事直接生產(chǎn)的還是專門搞研究的，其所在的工作環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境等在不同程度上尚未形成有利于基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員的環(huán)境。例如，由于對(duì)科技人才創(chuàng)新導(dǎo)向與生產(chǎn)和市場(chǎng)需求結(jié)合不緊密，人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，在科研實(shí)踐中重科研、輕應(yīng)用，重論文、輕轉(zhuǎn)化，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，多側(cè)重于跟蹤式、模仿式研究，雖然研究成果多，但低水平重復(fù)，能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的成果少，缺乏基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性成果[3]?；鶎愚r(nóng)業(yè)從業(yè)人員在生活環(huán)境方面一般都較為簡(jiǎn)陋，正是因?yàn)槿绱硕鴮?dǎo)致人才逐漸流失，評(píng)價(jià)體系直接導(dǎo)致更多的人將注意力不是放在農(nóng)業(yè)科技的實(shí)際創(chuàng)新應(yīng)用上。

2.3基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才管理體系不規(guī)范

從事基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才一般沒有較為系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)，這種零散的分布狀況不僅不利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的數(shù)量，同時(shí)也嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的質(zhì)量。缺乏相關(guān)的政策或者管理規(guī)范給予基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的激勵(lì)，再加上部分人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不僅不利于農(nóng)業(yè)科技的廣泛推廣，更容易造成相關(guān)核心技術(shù)外流被國(guó)外申請(qǐng)為專利。在基層農(nóng)業(yè)科技人員的權(quán)益保障方面，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才投入力度是有的，但針對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的實(shí)際傾向并不明顯，缺乏財(cái)政的有效支持，直接導(dǎo)致地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、相關(guān)人員的工資等方面的不足。同時(shí)，缺乏完善的考核機(jī)制，不利于提高基層農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新的積極性，打消基層農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新熱情。

3加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的新路徑

3.1牢固樹立科學(xué)的人才觀，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

在人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，更新人才觀念，牢固樹立“人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源”的思想和“抓人才就是抓發(fā)展，擁有了人才就擁有了發(fā)展的資本”的理念[4]，把人才作為單位的一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)和發(fā)展的資本，把管理的視角由工作轉(zhuǎn)向人與工作并重。依據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，建設(shè)適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作社，將合作社與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)院校聯(lián)系到一起，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的主體多樣性、創(chuàng)新科學(xué)化、技術(shù)應(yīng)用化等，農(nóng)業(yè)院校定期對(duì)站點(diǎn)的人員開展專業(yè)知識(shí)講解交流，農(nóng)業(yè)合作社成為高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果檢驗(yàn)的第一站，將合作社人才的引進(jìn)與高效畢業(yè)生的實(shí)習(xí)相結(jié)合，新畢業(yè)大學(xué)生一律安排專人指導(dǎo)培養(yǎng)，通過(guò)“傳、幫、帶”和“壓擔(dān)子”鍛煉，加快了年輕科技人員成長(zhǎng)的速度。不僅如此，還可以建立跨縣、跨省、跨地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)科技總站，將不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技成果匯總后，相互交流學(xué)習(xí)，定期開展基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的頭腦風(fēng)暴，搭建各地基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員學(xué)習(xí)鍛煉的平臺(tái)。

3.2堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化人才環(huán)境

一方面，構(gòu)建有利于人才施展才華的工作環(huán)境。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，只有當(dāng)最底層的需求得到滿足時(shí)，需求才會(huì)上升，最后達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)。完善基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員的基本工作設(shè)備，淘汰陳舊的設(shè)備的同時(shí)，要根據(jù)各地不同情況將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員實(shí)際工作設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代；工作場(chǎng)所方面，實(shí)際考察基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員的工作場(chǎng)所，依據(jù)實(shí)際情況給予不同程度的改善；在工作場(chǎng)所建造一些平時(shí)的健身設(shè)備等，充分貫徹以人為本。另一方面，構(gòu)建有利于人才健康成長(zhǎng)的文化和生活環(huán)境。通過(guò)創(chuàng)新文化建設(shè)、科技論壇、大力宣傳報(bào)道創(chuàng)新業(yè)績(jī)、學(xué)術(shù)研討等形式，激發(fā)創(chuàng)新思維，活躍學(xué)術(shù)氣氛，倡導(dǎo)拼搏進(jìn)取、自覺奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神，形成寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新文化氛圍，定期舉辦各類競(jìng)賽，開展與其他單位的聯(lián)誼活動(dòng)，逐漸消除農(nóng)業(yè)科技人才的封閉趨勢(shì)，促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)。改善基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員的工作環(huán)境和生活環(huán)境，有利于激發(fā)基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的歸屬感和工作熱情，這直接影響到基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)性。

3.3創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)造活力

堅(jiān)持競(jìng)聘上崗，提升工作效能。牢固樹立“知人善任、人崗相適、量才使用”的用人觀念，全面推行科技人員全員聘任制度，實(shí)現(xiàn)雙向選擇和優(yōu)化組合，使個(gè)人才能得到充分發(fā)揮，工作效能得到大幅提升，做到用當(dāng)其時(shí)、各展所長(zhǎng)。堅(jiān)持崗位管理，優(yōu)化人才配置。按照事業(yè)單位事制度改革的有關(guān)規(guī)定，完成科學(xué)設(shè)崗定責(zé)，實(shí)行崗位管理，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)人才資源的配置。堅(jiān)持目標(biāo)管理，挖掘創(chuàng)造潛能。根據(jù)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、工勤管理崗位分類，確定年度工作任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格量化考核考評(píng)制度。同時(shí)，為創(chuàng)新人才打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，要加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，把農(nóng)業(yè)科技投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在各級(jí)財(cái)政科技投入中的比重。

參考文獻(xiàn)

[1]劉樹海，焦惠生.適應(yīng)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才.農(nóng)業(yè)科技管理，1999（10）：39-41.

[2]薛金鋒，李國(guó)杰，王丹丹，等.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)與培育.高等農(nóng)業(yè)教育，2013（12）：117-120.

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[4]李阿利，趙佳榮，陳冬林.論農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng).農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2005（1）：66-69.

作者：謝彥彥 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院