國有企業全面預算管理研究3篇

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國有企業預算管理篇1

1引言

在社會新時期，國民經濟呈快速增長的趨勢，其中國有企業發揮著較大的推動作用。日漸激烈的行業競爭、全球化經濟的飛快發展，為國有企業的發展帶來機遇的同時也對國有企業內部管理提出了更高要求。為確保國有企業的持續運營與穩定發展，全面預算管理的有效落實是至關重要的。同時，國家對國企預算管理也較為重視，出臺了相關制度與規范。國有企業應加強對預算管理的重視，結合企業自身實際、時代發展與市場需求，科學制定并完善相關機制確保預算管理的貫徹執行，推動企業經濟業務的良好發展，有效降低企業風險，為國有企業安全經營、穩定發展提供良好的管理保障。

2預算管理相關概述

預算管理是指企業相關管理層充分運用各項資源，針對企業運營活動、籌資項目等進行預算分析，依照特定程序進行預算編制、執行、控制與審查等的各項預算管理工作，從而實現戰略規劃與發展目標的企業管理模式。在國有企業管理中，預算管理是非常重要的管理組成，是國企對流動資金、固有資產、經濟費用等計劃的全面反映，是對國有企業風險防控管理的重要措施。從形式上而言，預算管理是國企貨幣資金的管理，也是實際資產的管理。對執行主體來說，是國有企業各部門的協同配合。對管理方面而言，預算管理主要包含兩個方面，即財務預算管理與業務預算管理。由此可知，預算管理的有效落實對于提高企業良好運營、持續發展有著重要作用。

3國有企業落實預算管理的重要性

3.1有助于國有企業戰略目標的有效達成

預算管理的貫徹落實需企業各部門的協同配合，以戰略目標為發展任務進行各項業務活動的預算控制、各部門資源的預算調配與合理優化，提高各部門資金利用率。另外，預算管理的有效實施，有效落實精細化管理工作，有助于戰略目標的精細化管理與短期目標的更好實現，增強企業管理質量與競爭力，更好地實現既定戰略目標。

3.2提高國有企業管理水平與運營效率

在國有企業管理中，預算管理的有效實施有助于推動經濟業務工作的發展，依據實況合理調配國企資源，如資金、人力、資產等，有效提高資金等的利用率，確保企業穩定運營與經濟效益的提升。另外，預算管理還有助于增強國企的管理水平，以預算管理制度為依據，通過一系列管理流程確保國有企業各部門及其員工的配合與參與，強化部門之間的協同合作、員工之間的互動交流，進而提高國企管理水平，為企業的穩定發展提供強有力的基礎保障。

3.3強化風險防控效果

全面預算控制通過預算編制、資金管理、業務預算考核等工作加強對國有企業流動資金與固定資產等的調配與利用，顯著提高財務管理質量。同時預算管理的有效落實可加強其執行情況，通過預算編制、審批、考核等環節及時發現問題、反饋問題并快速解決。同時，相關管理人員還可通過預算管理工作提高國企運營決策的合理性、科學性與可行性，明確風險預警指標，有效降低各項風險，進而提高國企各項資源的安全使用與有效運用，確保國企的穩定發展。3.4增強企業內部協調在國有企業全面預算管理工作覆蓋范圍較廣，其管理范圍涉及國企內部各部門，是立足全員參與的重要管理模式。預算執行與落實離不開各部門之間的支持與配合，并且預算管理可結合上年度業務績效合理制定當年績效指標，并設立獎勵機制，有效調動各崗位職員積極性與責任感，從而構建積極向上、協同配合的內部工作環境，增強企業內部協調性，提高工作效果，為企業良好發展提供積極穩定的內部環境保障。

4國有企業開展預算管理工作的問題分析

4.1缺乏對預算管理的正確認知

隨著國家對國企預算管理的重視，已逐漸受到國企員工的關注。但在實際落實管理中，仍有部門管理層領導與工作人員對預算管理的重視不足，或缺乏正確認知致使重視不足；或理解不到位致使了解不足；或認知較片面認為是財務費用的預算管控，是財務人員的工作職責，從而導致參與度偏低、配合度不高，無法有效發揮國企員工的積極性與主動性，致使預算管理工作難以有效落實到各部門崗位工作中，無法達到預期效果并充分發揮預算管理的現實意義。

4.2缺乏完善的績效考評制度

隨著社會時代的革新與發展，國有企業預算管理制度也逐步建立完善，在國企全面預算管理中發揮著重要作用。但在實際應用與落實的過程中，各經營單位在預算管理工作中仍存在預算松弛的現象，其績效考評方式相對單一。缺乏多樣性、完善化的績效考核機制，無法有效調動工作人員的積極性。同時預算考核過程中往往更注重結果，從而忽視了實際工作過程，如未達成業績目標的新業務、時間較長的業務等，不利于企業業務的創新與開拓發展。另外，相關管理人員在實際工作中更注重短期利益的發展，缺乏對長遠利益、持久發展的具體考量。

4.3預算編制過程不夠嚴謹

在國有企業預算管理中，預算編制是非常重要的工作環節，必須切實符合企業的運營實際。但在國有企業預算管理的實際編制過程中，相關管理人員更注重預算編制的最終結果，預算編制方法較為單一，且經常忽視預算編制的過程管理，致使編制過程不夠嚴謹，極易造成各類風險問題，給國有企業帶來不必要的損失。

4.4執行力度有待加強

預算執行是實現并落實預算管理的核心組成，但部分管理人員對預算管理的重視不足，對管理工作的實際了解相對比較片面。因此，預算執行的力度也相對較小，無法充分落實預算管理工作并有效發揮其約束作用。

5國有企業落實預算管理的有效對策

5.1樹立正確的預算管理意識

隨著國民經濟的改革發展，國有企業管理層及相關職員應順應時代發展，革新以往管理思想，結合市場趨勢加強對預算管理的關注與重視，正確認知全面預算管理的內涵與價值，有效了解預算管理的一系列工作流程，認識全員參與配合的重要性，樹立正確的預算管理意識，為國有企業預算管理工作的貫徹落實提供強有力的思想保障。同時國有企業應以此為基礎結合現代化管理觀念與自身運營實況建立健全預算管理機制，創新優化管理策略，從而提高預算管理效果。另外，國有企業管理層還應加強對各部門員工的思想教育，通過企業文化、文件下達、會議召開等方式加強員工對預算管理的認知與重視，提高其配合參與度，確保預算管理的覆蓋范圍。同時管理層還應深入基層，聽取各部門職員建議，結合崗位職能與實際工作優化預算管理工作，確保預算方案的可行性、實用性與有效性，將預算管理工作有效落實國企各部門，進而增強內部協調性與管理質量。

5.2建立健全相關管理機制

完善的管理制度是確保全面預算管理工作在國有企業中深入貫徹、有效落實的關鍵要素，是確保相關管理人員有制可循、有章可依的重要條件，因此，國有企業應立足實際運用與發展目標，科學制定相關管理機制，為國有企業預算管理提供核心保障。建立完善的績效考核機制，通過對國有企業上一年月度、季度、年度等考核數據的研究與分析，結合預期發展目標合理制定當年的預算考核指標，并落實到各部門崗位職能中，將國企發展與各部門、整體員工的工作績效密切聯系，同時結合實際工作不斷優化調整考核機制、并加強監督管理，及時發現各項風險問題并有效進行解決。同時還應結合預算指標科學設立激勵制度與薪酬體系，確保實際考核立足公平公正的基本原則，確保動態考核機制順利落實的同時，提高工作人員的工作質量與效率，深入落實預算考核管理，為國有企業的良好發展夯實基礎。

5.3注重預算編制過程實施

預算編制是全面預算管理的重要組成環節，其編制效果直接影響預算管理實效。因此，相關管理人員應以項目利潤為參照，以企業戰略發展目標為任務，以自身運營情況與發展需求為基礎，以項目多樣性為出發點，依據項目特征與利潤差異，合理采用混合式預算方法開展預算編制工作，如零基預算法、項目預算法等，確保預算方法符合實際工作需求。同時要著眼于預算編制整體過程的監督與管理。依據上一年績效進行分析，合理制定預算指標、績效任務并下達各部門，通過溝通交流達成一致，編制預算；將預算目標細致分解，落實個人責任制，確保目標達成；結合實際問題調整完善預算編制，最終提高預算編制效果，有效降低風險系數，確保國有企業資產資金的安全性與利用率。

5.4加強預算管理執行工作

國有企業應以預算管理機制為標準，以國企內部運營為基礎，建立健全監督管理機制，合理設立執行部門，加強對預算管理工作的監督與管理，同時將預算目標進行精細化分解，有效落實崗位責任制，進一步確保預算目標的達成。另外，相關管理人員應科學制定預算方法，有效避免預算虛報、肆意更改現象的發生；若出現不合理方面，應進行及時反饋、實際調整，嚴格審批、合理優化、執行落實，確保預算方案的合理性、可行性與實用性，進一步提高執行力度。同時還應加強對內部審計工作的重視，以項目為中心展開專項審計，確保項目的正確決策、良好發展。另外，管理人員可依據國企實際運用及時調配各項剩余資源，規避預算過松、過緊現象的發生，定期審查預算指標完成度，提高預算監督執行效力。

5.5注重資金管理與業務審核工作

預算管理機制的有效落實，可加強對國有企業流動資金的預算管理、審批工作等。相關管理人員可通過輪崗工作加強對業務活動的了解并進行費用預算工作，結合項目實際對運營銷售、采購的報表與合同等進行嚴格審核，減少不必要的開支，有效提高成本的管控與資金的管理水平。同時財務人員還可利用預算管理加強對兩金的監督管理工作，即對應收款賬的清賬處理、企業存貨的壓降管理，從而提高國有企業資金的流動性與利用率，降低運營風險的同時加強對業務的審核管理工作。

5.6科學建設財務信息管理系統

隨著互聯網時代發展，現代化信息技術已逐漸融入各行業領域，推動國民經濟現代化、信息化、智能化建設管理的同時，促進了國有企業的革新與發展。為適應時代進步，確保企業長遠發展，國有企業應運用科學先進的現代化信息技術加強預算信息數據的現代化管理，科學建立財務信息管理系統，并以此為輔助開展預算管理工作。首先，相關管理人員可利用系統搜集整合預算數據，加強對兩金管理的預算編制、審核與審批工作。其次，還可借助信息管理系統確保國有企業內部數據及財務信息等的及時傳遞與完整分享。再次，在預算編制過程中，可通過信息管理系統從上到下的層層下達預算考核指標，并在信息數據上報錄入階段實現智能化歸納總結，有效降低差錯率。最后，財務人員還可借助信息管理系統加強對數據信息的會計核算工作，通過系統預警裝置提高預算水平與核算質量，同時提高工作效率，為預算管理的貫徹落實提供技術支撐。

5.7合理推進業財融合管理

在國有企業中實施全面預算管理有助于建立業財一體化預算管理模式，推動業財融合管理，提高國有企業運營效益。國有企業可順應市場發展，合理設置業務財經崗位，其管理人員可參照上一年各項績效考核數據，以自身運營與市場需求為基礎，合理制定業務費用預算，明確預算指標考核標準并深入落實基層業務崗位。同時結合獎勵機制從多角度、多方位出發，全面提高業務人員的積極性與工作效率，顯著增強業務效益，落實業財融合管理。同時管理層還可適當采用輪崗制度，加強財務管理人員對業務各崗位職能的了解，對國企經濟運營的掌握，從而提高預算的可行性與合理性，實現財務管理與業務部門的有機結合，加深國有企業預算管理的深度與廣度，促進國有企業持續發展。由此可知，預算管理信息化建設對于國有企業的管控、運營與發展有著一定的促進作用。

6結語

簡而言之，在現今社會，國有企業應適應時代革新與發展，加強對預算管理的重視，并結合運營實際與發展需求采取多元化管理策略推動預算管理的貫徹落實，為國有企業穩定運營、持續發展提供良好支撐。

作者:張耀明 單位:南京熊貓信息產業有限公司

國有企業預算管理篇2

伴隨著中華人民共和國的成立，中國國企發展經歷了起步性發展、改革中發展、高質量發展三個階段，實力不斷增強。自從中國共產黨第十八次全國代表大會以來提出的《關于深化國企改革的指導意見》，國家領導人對于國企如何加強和改進工作方面提供了方針和正確方向，對于我黨加強國有企業的整體建設，完善國企的管理、國有企業做強做優做大給予了重要指示。國有企業的改革圍繞著“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為核心，大力推進供給側結構性改革，在這些年的發展過程中，國有企業的發展與改革有了顯著成效。很多國營性質的工廠，合作社，供銷社，事業單位等，通過政策引導進行重組并購，都成為了標準現代化企業運營，對國有企業提出更高的要求，管理人員提出不斷學習的理念，運用好現代管理理念，而預算管理就是近幾年來，國有企業越來越重視的企業管理工具。在全球經濟一體化的背景下，國有企業同樣需要在市場經濟下競爭，不過很多國有性質企業成立時間比較久，管理模式已經固態化，如果企業無法跟上時代潮流，做到一個合格的現代化企業，很快就會被市場經濟淘汰。預算管理對于國有企業來說是能統籌好企業現有資金，做好一年的資金計劃，讓國有企業高效率的資金周轉，協助管理者分析企業當下經營狀況，擴大經營規模的重要方式。在激烈的競爭環境下，企業為了創造更高的經濟效益，必須提高對預算管理工作的重視度。尤其是作為國家支柱性行業的國有企業，更應該積極納入預算管理思想，促進企業的可持續發展。那么，如何在國有企業發展中實施預算管理思想呢？下面從預算管理思想體系出發，進行詳細論述。

一、預算管理的重要性

在現代化企業中預算管理是必不可少的主要管理方式，預算的管理工作有助于國有企業統籌好企業現有資金，做到資源的優化配置與利用，讓國有企業高效率的資金周轉，協助管理者分析企業當下經營狀況，也是業財融合的重要管理工具。國有企業在當下的經濟環境下面臨的競爭壓力日益增大，企業全面開展預算管理可以讓管理者充分了解目前的資金使用情況，為企業各項經濟活動的實施提供開展的依據，為國企把關好內部控制，提高了國有企業的整體競爭力。然而，在國有企業執行實施預算管理工作時，還是會受到各方面條件的因素限制，讓預算管理的工作開展的不完善，預算管理作用不凸顯。作者認為國有企業應該重視企業的全面預算管理的建設，根據企業的日常經營活動，轉換成精細的數據加以分析，做到對日常經營活動中存在的問題進行優化，為國有企業的發展保駕護航，讓企業在時代的潮流中做大做強。全面預算管理對于國有企業日常活動提供了有效的支撐，國有企業經營活動的順利開展離不開日常的預算管理工作，能有效避免盲目與隨意性。全面預算管理是從企業的資金，業務，人力等信息出發，各個部門的協調，結合市場的發展方向與企業發展目標編制而成。全面預算管理工作能對日常的經營活動的各個環節可預測性的影響因素做到風險把控與風險預警，讓企業管理者能及時掌握企業風險，根據實際情況調整企業發展目標。預算管理工作能使國有企業的資源得到高效的運用，實現對風險的控制，輔助國有企業戰略目標達成。

二、國有企業中預算管理的問題

（一）項目過程風險復雜，不確定性因素多

對于建筑行業的國有企業來說，一個項目的整體建設周期都較長，投入的資金額也較大，項目分為前期測算，建設，運營等階段，可能會出現的不確定的因素概率較高，對于國企通常是若干項目同時進行，對于企業和企業管理者都是不小的挑戰，這就要求每個項目做好預算管理的風險把控。像很多國有企業的建筑公司經常會參與市政高速類建設項目，這類項目具有固定資產的非流動性特征，整個項目建設周期超長，還要對投資回報做好相應測算，這給很多國有企業管理者帶來較高的風險把控的挑戰。在前期項目建設階段，建筑的項目隨著進度的推進，經常會有各種突然現象比如施工現場與前期地勘時候的測算不符合，或者因為其他因素導致與前期的調研費用預算造成出入。這些都會造成施工無法按照前期的施工計劃逐步推進，工期延誤項目重新申報等不可把控的風險。同樣在一個項目的交付運營階段，未達成與前期測算的預期，可能會有不同因素造成實際回報率低于當初測算的回報率。這些都給一個項目的預算管理工作帶來極大的挑戰。這些背后對項目的把控，特別是資金預算的管理工作提出更高要求。不同的階段預算管理把控要點不同，但大多數企業只是執行預算的統籌稽核，未對未來風險及時進行評估調整。

（二）預算管理無人重視，無人才可用

預算管理是從企業的資金，業務，人力等信息出發，各個部門的協調，結合市場的發展方向與企業發展目標編制而成，是重要的企業管理工具，但國有企業并不重視企業的預算管理，或者沒有預算管理概念，只是當編制表格的工作，存在全員參與度低的現象。很多國有企業對于全面預算管理缺乏準確的定位和認識，認為預算管理不能創造經濟效益，從而造成預算管理工作成為一年一度的編制報表的工作，只有財務人員參與，而財務部門只能通過歷年的預算執行情況，新的一年公司戰略目標，在往年的表格作出調整與修改。把預算工作簡單化，這樣也就失去了預算管理的初衷。這樣提供給企業的管理者的數據失真，而企業管理者又會根據這些數據作出可能與企業實際發展不相符合的決策。很多國有企業并沒有細分相關的預算編制管理人員。很多國有企業的預算編制并沒有相關的預算管理組織機構。當下，很多國有企業從上至下管理人員到基層人員，對于財務的預算管理的重要性沒有宣傳學習到位。很多其他職能部門認為預算的管理工作，像編制執行考核等是財務部門的工作職責，自己的部門不和數字打交道并不需要了解。公司各個職能部門對于在預算管理中心承擔的責任并不清楚，心中沒有對于自己部門預算的一個概念與規劃。當下國有企業通過整合重組并購等資本運作，基本逐漸成為多元化，集團性質運作。如果對于預算管理工作的不重視，會讓各個職能部門，在預算前期和后期的經營活動工作都受到影響。

（三）預算管理工作執行未監督到位

很多國有企業由于對預算管理工作的不重視，也就會導致很多國有企業預算管理工作的制度不健全，大多數國有企業沒有建立完備的預算管理制度，預算管理的完整閉環，應該從預算的職能分工開始，再經歷預算的編制，期間對于預算的執行進行監督，最后對于整體預算完成效比進行考核激勵。編制預算后，預算執行其實是預算管理的重要且時間跨度比較長，對于管理工作具有較大的挑戰。而很多職能部門在預算的實施過程中，沒有預算管理的概念，所以經常會造成其職能部門的預算執行與預算的目標產生了比較大的偏差，預算的執行較弱。預算的執行力力量弱主要就是因為在預算的執行過程中缺少明確的指導，當然很多職能部門其實對預算并不重視，預算執行產生的風險信息反饋較慢，管理者不重視，不對預算信息進行分析，從而導致企業隱藏潛在風險。而且很多國有企業預算分析主要在財務部門工作，但一家國企如果是集團化，或者是業務種類繁雜的，財務部門很難對于部門目標以及戰略做到充分的了解，預算管理工作變成對期初數和期末數的簡單列表進行比對，分析期初和期末簡單的數據上下浮動原因，并沒有做到業財融合，對于業務層面存在的風險問題做不到提出有效解決方案，所以也不能有效判斷預算的調整是否合理。國有企業全面預算管理的考核制度不完善。全面預算管理除了編制，執行，最終我們要看預算管理的執行效果，就一定要有預算的考核，獎懲，績效。不過很多國企并沒有將預算的目標與績效做到結合。國有企業的全面預算管理考核激勵不明顯，這也就導致了很多部門并沒有重視預算管理事項，因為和職能部門的績效無關，執行的好壞也并無獎懲。從而對預算的管理工作并未起到正面作用，最終的預算獎懲沒有明確和各個職能部門掛鉤，也就會導致前期的預算編制，預算執行的效果得不到體現，從而整體預算管理困難。

三、全面預算管理的提升

（一）合理把控風險點

國有企業的預算管理工作應該事無巨細，每個項目都要單獨組建專項領導小組。預算管理應該從從每個項目做起。預算的領導小組成員應該在項目初期對各個環節關鍵節點進行排布籌備以及推進工作，小組成員把各節點管控工作傳達給各職能部門，從而達成從上至下的預算管控監管。預算編制后從兩方面來把控，首先項目中的預算管理人員對各個環節關鍵節點的業務流程的審批制度及流程節點做到預警計劃，要對經營活動中的往來資金做到合理把控，在成本即將超過預算時候做到提前預警提醒，嚴格把控經營活動中的超預算現象，要嚴格加強專項資金的用途監管，對于資金金額比較大的事項做到專項進行呈批審核。其次預算管理要借助信息化管理手段對于日常的預算數據進行動態監管，如有資金異常，及時上報。控制項目的現金流，做到常態化的預算管理風險提示，對于發現的風險，管理小組要做到及時排查原因做好相應的對策，優化預算管理的規范性。建筑國有企業項目中的預算風險管控關鍵就是做好前期的項目財務測算，項目的前期要對項目的整體建設、運營、交付的各個階段結合相關數據進行合理假設，做到謹慎性原則并進行成本費用利潤的測算。并且國有企業應該考慮項目可預期風險建立財務的風險指標，把風險量化，這樣才能客觀的評估項目風險和國有企業抵御能力。

（二）培養相關人才

國有企業的預算管理一定要專人有專職，國有企業應該注重經營管理人才、專業技術人才和技能人才三支隊伍建設的協調發展，任何一個組織的戰略規劃最終都要依靠人去執行。首先國有企業應當重視員工的素質培養，任何管理的工作實施關鍵在于人，預算管理關乎設計企業每一位員工的配合，所以要加強國企員工對于預算管理重要性的理解，對員工多次進行預算管理方面的專業培訓交流。其次不僅僅財務部門，各個職能部門都需要有專人協管。各部門的預算人員初期的預算的編制，期間對于預算的執行進行監督，期間超預算風險的提醒，做到各部門都對預算心中有數。國有企業應該加強預算管理概念的培訓，只有中高層管理人員的預算意識加強，才能做到各職能部門重視，讓國有企業的資源價值得到充分體現，提高了國有企業的整體競爭力。促進員工的全面預算意識，為實現企業的愿景和戰略目標提供堅實的保障。

（三）完善預算管理后期體系

國有企業的有效的預算執行，是保障預算目標實現，預算管理工作高效完成的前提。在預算執行中的管理工作應當是對預算實施的情況中存在的風險問題等都需要時時保持執行的反饋。根據反饋的預期風險或已出現的風險，管理小組及時根據日常管理經驗分析結果適當的對季度半年度進行滾動調整，每一次的預算分析會議討論的問題及時做好記錄，在組織全員預算交流大會時做到分享學習。這樣能保證更好地協助生產經營，讓預算目標的順利實現。首先，預算管控要做到系統化，建立相關預算執行考核數據，對于國有企業年度預算要細分到月，季度，半年，全年。做到相應的職責分工，對各職能部門預算執行監管。其次預算執行監管應該建立完善的預算反饋和分析機制。為了讓預算執行情況做到合理監管，各個職能部門對于本部門在月末的預算執行情況及時進行分析反饋，對于預算執行中的問題做到相應的各部門分析報告，讓企業管理層及時掌握預算目標實施情況。比如當月各項經營活動產生的資金流動情況與本月月初預算差異，資金的富裕和短缺都應該重視，預算執行是否有不符合企業實際情況的；國有企業都應認真分析預算偏差的原因。有預算的編制報告也就要有預算執行的情況分析報告與總結。各職能部門應當認真對實際業務流程中存在的問題提出相應的解決措施。最后，國有企業應該建立預算調節機制，針對每次的預算總結會議中提出的預算管理中的問題，國有企業要有根據自己企業的日常經營活動的情況及時調整預算的方案，不妨礙經營活動的開展，也要做到合理把控現金流，國企應當做到擁有較強的預算管理的應變突發風險的應變能力，從而保障到預算管理的合理性，科學性，讓公司最終預算目標得以實現。預算完成的效果好不好離不開對員工的考核，主要為了激勵員工，達到實現預算目標的目的，預算激勵的設計應該與各部門整體年度目標和員工的薪酬掛鉤，形成激勵機制，從而提升管理水平。預算考核應該結合預算初期目標設定不同崗位的考核指標，并讓各職能部門簽訂經營目標責任書或崗位績效目標責任書。從而提高員工對于預算管理的積極性，建立完善的獎懲制度，在執行的過程中總結預算管理經驗，從而保障企業的快速發展以及預算目標實現。

四、結語

國有企業的管理離不開全面預算管理，全面預算有助于對日常的經營活動的各個環節可預測性的影響因素做到風險把控與風險預警，讓企業管理者能及時掌握企業風險做到企業資源的合理優化配置與利用，滿足企業日常生產經營工作需求，保障企業高效率發展。運用好預算管理工作是給企業添磚加瓦，穩固地基，開拓疆土的基石。我們要運用好預算管理，及時對預警的風險進行評估，用恰當的管控手段識別出財務風險，保障國有企業運營，從而實現最優的社會效益與經濟效益。

作者:暨麗萍

國有企業預算管理篇3

1全面預算管理的內涵及實施意義

1.1全面預算管理的內涵

全面預算管理是一種企業內部管理的重要方法，是對企業的業務預算、專項預算以及財務預算進行的針對性管理，以提升工作效率與目標效益為目的，對企業工作各個環節進行全面的管理，通過預測與干預來反映企業一定時期內的運轉情況。全面預算管理具有對未來進行詳細規劃、提升企業整體效益的特點，將全體工作人員包含在內，保障業務工作與財務工作更加高效。通過對各部門的財務資源以及非財務資源進行整合分配及考核，能夠更好的進行組織與管理，保障生產經營活動更加順利。國有企業實施全面預算管理，可以通過預算來控制企業各項活動，提升戰略目標實現速度，控制開支，預測現金流量以及利潤。

1.2國有企業實施全面預算管理的意義

1.2.1幫助國有企業完成戰略目標

全面預算管理的實施能夠幫助國有企業完成戰略目標，通過對資源的配置以及對各項工作的掌握，戰略目標的實現能夠更加快速更加平穩。將企業的戰略發展目標具體化、可視化，并讓各個部門通過制定預算目標進行預算執行等方式，通過完成一個個小目標來完成整體目標，這樣不僅能夠幫助國有企業達到既定的經濟效益，而且也能夠讓國有企業增強管理能力，進而實現社會效益完善全面預算管理組織體系、優化預算編制流程與方法、加強預算執行控制與監督、建立健全預算績效考核機制、加大預算管理信息化建設力度。因此，在國有企業之中實行全面預算管理是十分有必要的，可以讓國有企業更加高效地開展各項工作。

1.2.2有助于國有企業優化資源配置

國有企業只有做好了資源配置工作，才能夠保障各項業務活動能夠有序進行，提升國有企業的工作效率。實施全面預算管理，能夠幫助國有企業更好的進行資源配置，將內部資源有效整合，進而明確各項業務工作的具體需求。同時，業務工作在開展的過程中，國有企業也能通過預算執行來深入了解活動的進展與成果，進而在長期的工作中發揮積極作用，促使資源配置能夠更加合理。所以，在國有企業加快發展、積極轉型的情況之下，全面預算管理能夠進行統籌規劃，讓國有企業的資源配置更加滿足需求，進而實現企業的發展目標。

2國有企業實施全面預算管理存在的問題

2.1全面預算管理組織體系待完善

全面預算管理的實施較為復雜，其組織體系應當符合全面預算管理的需求，但是在國有企業實際的執行之中存在著一些問題。首先，國有企業并沒有建立專門的全面預算管理組織，而全面預算管理需要結合國有企業上下，與所有部門所有工作人員都緊密相關，但一般情況下只有財務部門在其中發揮作用，甚至會導致國有企業成為形式化的工作內容。其次，國有企業缺乏專業的全面預算管理人才，這一管理方法的實施，不但需要國有企業加強對相關知識的學習，也應當讓各個部門加強對全面預算管理的了解。只有這樣，才能夠更好地制定出完善的預算管理計劃。但是由于人才的缺乏，再加上財務部門對各個業務部門不夠了解，導致全面預算管理的實施過程中存在著較多的問題，嚴重阻礙了管理效果的提升。出現這樣的問題，需要國有企業采取有效措施將其解決。

2.2預算編制流程與方法需優化

國有企業的全面預算管理在實施的過程中，預算編制的流程與方法不夠健全，阻礙了全面預算管理的有效實施。大多數狀況之下，全面預算管理能夠通過對數據的分析與對實際情況的了解，為企業的領導人員提供一定的建議，使其能夠做出正確的決策，進而提升國有企業的經營效益。但是在當前，國有企業的預算編制流程不夠健全，進行編制時隨意性相對較強，這就導致全面預算管理的實施不夠科學，在實際工作中無法起到積極作用。特別是一些中層的工作人員，在進行預算規劃時，如果僅僅依靠財務數據，根本無法實現有效的預算編制。另外，國有企業在進行預算編制時，并沒有加強對市場環境、政治環境、經濟環境、國家政策等要素的分析，以至于制定出的預算編制與大環境不相適應。在實際的執行中，也會存在較大的偏差，讓全面預算管理的實施情況與實施預算管理的目的相違背。

2.3預算執行控制與監管需加強

全面預算管理在國有企業之中實施，雖然能夠發揮一定的積極作用，但是在實施的過程中也存在著一定的問題。不但影響國有企業各項工作的開展，而且阻礙國有企業工作能力的提升。預算編制工作完成后，企業中的各個部門會依據計算編制進行預算執行，進而采取多項有效措施加強預算的最終效果。但是在當下，對預算執行的控制有所缺乏。出現這種狀況，主要的原因是國有企業缺乏對全面預算管理的深刻理解，存在較強的片面性，以至于預算執行效果不強，影響全面預算管理發揮作用。另外，國有企業并沒有針對預算執行設立有效的監督機制，以至于在預算執行過程中缺乏有效的監督，工作人員的工作態度也不夠積極，再加上預算管理執行過程中，各個崗位之間不能做到互相監督，導致執行的效果相對較差。發生這樣的問題，國有企業應當采取有效措施加以解決。

2.4預算績效考核機制不夠健全

全面預算管理的指標不夠健全，以至于績效考核并沒有完善的考核標準。同時，激勵機制也有所缺失，導致預算的約束力不足，在執行中流于形式，無法產生更好的效果。各個部門在國有企業之中承擔的責任不同，權力也有所區別。因此，當實際工作中預算的指標與執行結果存在較大差異時，國有企業無法找到真正的責任主體，不能保障全面預算管理有效實施。特別是在全面預算管理實施的過程中，績效考核能夠對整體工作進行有效的監管，明確其中存在的不足，并將這些不足解決。但是，國有企業的考核指標不健全，各個部門、各個崗位的權責劃分不夠明確。另外，獎懲機制不夠完善，績效考核面臨的阻礙較大，考核結果對工作人員的影響較小，以至于工作人員不重視全面預算管理的實施，在實際工作中也缺乏足夠的熱情。而且，各個部門在工作中缺乏有效合理的溝通，并沒有清楚的認識崗位的權責，影響全面預算管理的實施。

2.5預算管理信息化建設程度低

國有企業實施全面預算管理需要立足于完善有效的管理制度，同時，國有企業的信息化程度也對全面預算管理的效果具有重要影響。但是在當前，國有企業的信息化建設水平并不高，所產生的效果也相對較差，不利于國有企業的快速進步。首先，在進行預算編制時需要對各項數據進行處理，國有企業信息化水平不高，只能通過人工來進行。Excel電子表格是國有企業的主要工具，這種半自動化的辦公形式使得各項數據的傳輸容易出錯、容易丟失，不利于國有企業全面預算管理的有效實施。其次，缺乏完善的信息化系統，導致各個部門之間缺乏足夠的溝通與聯系，信息的傳遞也缺乏及時性，以至于國有企業很難真正地做好全面預算管理工作，不利于預算編制的執行。出現這樣的問題，國有企業應當轉變思想，注重升級與創新，加強預算管理信息化建設。

3新時期國有企業實施全面預算管理的優化對策

3.1完善全面預算管理組織體系

針對國有企業全面預算管理組織體系不夠健全的問題，需要國有企業注重組織體系的建設。首先，應當注重人才資源的儲備，國有企業可以通過招聘全面預算管理領域的專家，讓專家發揮重要的帶頭作用，以領導為支撐，讓全面預算管理部門能夠成立起來。同時，這一部門將會對企業的全面預算管理工作進行負責，實現實施全面預算管理的目的。其次，國有企業應當從各個部門追蹤，抽調一些工作人員加入到全面預算管理部門中，這樣可以讓日常的管理工作更加全面，能夠通過對各部門工作的了解，提高全面預算管理的適應度。采取這樣的方法，可以在預算執行的過程中，更加符合各部門的需求。最后，國有企業應當加強全面預算管理部門的團隊建設，讓工作人員能夠了解全面預算管理實施的必要性以及具體內涵，掌握實施的技巧，進而促進全面預算管理的有效開展。

3.2優化預算編制流程與方法

全面預算管理的系統性較強，實施也相對復雜，其中包含了許多的流程，哪怕是一個微小的細節發生疏漏，都會降低整體效果。為了提高全面預算管理在國有企業之中的實施作用，企業應當注重預算編制流程與方法的優化。首先，應當健全全面預算管理體系，進而立足于不同部門的工作特點完善預算編制，形成符合業務部門特征的預算指標，讓預算指標能夠與業務工作緊密結合。另外，部門的主要負責人應當針對部門內的預算目標進行更加詳細地劃分。比如，項目成本、利潤分解等等。其次，國有企業需要在進行預算編制之前，對市場環境、政策政治環境等進行全面的考察，讓預算編制能夠與相關要求相適應。在實際的實施過程中，也可以發揮積極作用，避免由于預算編制的誤差導致全面預算管理應用效果相對較差。采取這樣的方法，可以讓預算編制能夠符合國有企業的需要。

3.3加強預算執行控制與監管

對預算執行的監督是全面預算管理最為關鍵的一環，只有保障了執行效果，才能夠更好的促使全面預算管理發揮作用。首先，國有企業應當完善預算執行監督體系，設立單獨的監管部門，使其具有較強的獨立性，進而發揮有效的監管作用。同時，國有企業應當加強對工作人員的引導與教育，使其能夠更加重視預算執行[5]。其次，國有企業需要加強各個崗位之間的有效監督，讓各個崗位互相促進，互相推動，進而保障預算執行能夠在監督之下產生積極的效果。定期定時對各個部門進行全面的監督，能夠讓各部門發揮工作積極性，更加重視全面預算管理工作。采取這樣的方法，能夠保證預算執行的效果，進而實現全面預算管理在國有企業中的有效實施。

3.4建立健全預算績效考核機制

全面預算管理的績效考核不但能夠激勵工作人員，而且也能夠促使國有企業的各項工作有序開展。國有企業應當將全面預算管理的考核與個人績效考核相結合，充分調動工作人員的積極性。通過適當的獎懲機制，實現對全體員工的把控。在此情況下，工作人員能夠更加注重全面預算管理，并在實際工作中發揮主觀能動性。同時，國有企業應當讓績效考核的內容更加完善，使考核指標得以健全。比如，預算的執行力以及執行的精準性等等。而且，國有企業需要完善獎懲機制，對考核結果相對較好、個人工作能力較強的工作人員進行鼓勵與獎賞；對考核結果相對較差、日常工作態度不夠完善的工作人員進行懲罰，這樣能夠起到有效的激勵作用，促使工作人員實現全面預算管理的目標。最后，國有企業應當建立起以精神獎勵與物質獎勵并重的激勵機制，通過表彰、嘉獎、職務晉升等任務，工作的積極性能夠得以提升。

3.5加大預算管理信息化建設力度

在當前信息技術得到了高速發展，各個領域的企業都已經引進了先進技術，改善企業辦公的模式，提高辦公效率，促進企業核心競爭力的增強。國有企業在實施全面預算管理的過程中，也需要引進先進的技術，建立起完善的信息化系統。首先，國有企業應該逐步淘汰人工計算與半自動的辦公方式。對此，可以將SAP等ERP企業管理軟件與OA辦公自動化系統引進到企業中，使其和預算管理信息化系統相融合，讓全面預算管理能夠在信息化的基礎上處理數據。將財務數據與審批程序進行集成，實現企業的業財融合，加強一體化管理，有效地對各部門全面預算管理進行監督，明確預算執行的具體情況。在事前、事中與事后產生積極作用，提升全面預算管理的應用效果。其次，國有企業需要通過信息化系統，來加強各個部門的溝通與聯系，讓數據能夠第一時間在各部門之間傳遞，達到信息共享的目的。

4結語

綜上所述，全面預算管理能夠幫助國有企業提高管理效率，進而實現國有企業的發展目標，讓國有企業能夠通過預算編制與預算目標，增強企業的辦公能力，促使核心競爭力的提高。國有企業可以完善全面預算管理組織體系，以健全的組織為基礎，保障全面預算管理的實施。國有企業可以優化預算編制流程與編制方法，讓預算執行能夠更加高效。國有企業可以通過監督與績效考核的方式來提升預算執行的整體效果，進而促進全面預算管理的有效實施。同時，也可以加強信息化建設保障國有企業各項工作的順利開展。

參考文獻

[1]周姝.國有企業實施全面預算管理存在的問題及優化對策[J].中國市場,2022(08):158-159.

[2]趙秋梅,王慧霞.國有企業實施全面預算管理面臨的問題及對策[J].中國財政,2021(08):72-73.

作者:陳潔萍 單位:廣州醫藥股份有限公司