談農村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展制約策略
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［摘要］本文以我國農村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程所面臨的主要問題為切入點，從中分析了上述問題產生的根本原因，并根據(jù)相應的分析結果提出了以打造宜居農村、促進產業(yè)與人才結構調整和積累以及跨區(qū)域實現(xiàn)共同發(fā)展為主要方向的應對策略。
［關鍵詞］農村；區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展；應對策略
推動農村區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展是我國社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵內容，只有推動農村發(fā)展，從根本上解決農村貧困落后的問題，才能充分實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。由于我國在改革開放初期僅僅對東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟產業(yè)建設進行了巨大的投入，在這期間對于中西部地區(qū)廣大的農村卻缺少相應的扶持，從而導致農村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)了非常嚴重的不平衡狀態(tài)，這種不平衡狀態(tài)對于我國農業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體發(fā)展十分不利。
1農村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中面臨的主要問題
1.1農村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展資源不平衡
農村地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟產業(yè)時與城市有著顯著的區(qū)別，還處在依靠自然資源作為對象進行產業(yè)發(fā)展，因此各地農村之間極不平衡的自然環(huán)境和農業(yè)生產條件成為農村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的首要問題。在部分無技術、無可耕地、無自然風光的“三無”農村發(fā)展相關區(qū)域經(jīng)濟可謂是紙上談兵。
1.2缺乏相應的產業(yè)發(fā)展人才及勞動力儲備
在農村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展并不是單一的勞動密集型產業(yè)，旅游觀光業(yè)、農副產品生產加工不但需要大量熟練度高的技術工人，而且在產業(yè)謀劃和開發(fā)的過程中更需要高級人才的加入。但是如今的農村地區(qū)熟練的技術工人基本都前往沿海地區(qū)務工，本地大學畢業(yè)生也傾向于留在大城市中尋找工作機會，而數(shù)量更為稀少的本地研究生以上的人才學成后回歸故里的幾率更是少之又少。因此，農村地區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟在“人”上的儲備也明顯不足。
1.3農村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展扶持政策覆蓋面不足
由于我國農村地區(qū)普遍存在村級集體經(jīng)濟底子薄、欠賬多的問題，如需推進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展勢必需要上級政府部門進行幫扶，如出臺產業(yè)發(fā)展資金的補助、企業(yè)稅收的減免、產業(yè)發(fā)展用地劃撥、企業(yè)用工補助、產業(yè)技術支撐等。上述扶持政策對于市級或縣級經(jīng)濟條件較好的東部沿海地區(qū)而言其尚能由相應的財政進行保障和支付，但對于本身就存在財政緊張的中西部地區(qū)，當?shù)卣茈y再對其農村地區(qū)進行資金或技術上的支撐。
2農村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展問題成因分析
2.1地理條件差異懸殊
鑒于我國地域遼闊各種規(guī)模的農村遍布大江南北，也正因如此巨大的地形地貌差異導致了農村地理位置上的差距較為明顯，尤其體現(xiàn)在內陸地區(qū)與沿海城市之間。另外，由于地理條件上的差異性也導致各地農村村民的生活觀念和民風民俗等方面的不同，而這些差異也直接或間接地影響了各地農村在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟時的積極性和經(jīng)營理念上的。
2.2農村數(shù)量與人口數(shù)量的急劇退化
部分邊緣山區(qū)的農村因大量青壯年勞動力外出務工而導致村莊出現(xiàn)“老齡化”、“空心化”的年齡構成，隨著農村人口數(shù)量的銳減大量的房屋得不到修繕，街道破舊不堪，大量耕地出現(xiàn)了人為拋荒的現(xiàn)象。不斷減少自然村數(shù)量和農村常駐人口基數(shù)，無法保障正常農業(yè)生產的進行，更何況是進一步發(fā)展農村區(qū)域經(jīng)濟亦需求大量的勞動力資源。同時，作為農村市場的重要消費群體，當?shù)鼐用駭?shù)量的減少也不利于農村地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
2.3基礎配套設施薄弱
筆者在對我國農村地區(qū)基礎設施配套情況進行調研時，發(fā)現(xiàn)在諸多設施中以供水設施與污水處理設施的配套率尤為地下，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水集中處理率不足30%，而生產養(yǎng)殖性污水的達標排放率不足50%，大量污水被隨意地排放到村落周邊的自然環(huán)境中不但造成了生態(tài)環(huán)境惡化，而且還將會通過一系列鏈式反應最終影響村民的身心健康。
2.4人口綜合素質提升較小
現(xiàn)今的教育體制造成了廣大農村地區(qū)的寒門學子獲得高等教育的幾率大幅下降，許多學生在中考和高考兩大關卡中失利，受到家庭經(jīng)濟條件的限制許多學習成績較好的學子不得不放棄繼續(xù)求學深造的機會而選擇了與其父母一樣的外出務工。同時，由于父母長期外出務工，大部分農村地區(qū)的兒童大多被留置在家鄉(xiāng)成為留守兒童，在理應在父母關愛下感受大千世界的美妙，而其卻只能留在破舊的村落中長期與目不識丁的老人為伴。另外，農村地區(qū)的家長也不愿意自己的子女去進行相關職業(yè)教育，長期以往我國農村地區(qū)在高等教育普及率、職業(yè)教育率不斷下滑，其與農村地區(qū)老齡化等問題一同導致了人口綜合素質提升速度較慢。
3農村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展應對策略
3.1以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為載體，通過“美麗鄉(xiāng)村”行動打造和諧宜居的新農村環(huán)境
首先，目前我國農村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展尚處在依靠生產特色農副產品與觀光旅游業(yè)的初級階段，無論是農副產品的運輸還是觀光客人的出入都必須依靠交通網(wǎng)絡體系，而隨著民眾對于時間效益的重視程度越來越高，在與其他同類型消費項目進行市場競爭時，快捷便利的物流或客流方式將會大大增加在同質化競爭較為激烈的行業(yè)中獲勝的機率。現(xiàn)如今高鐵網(wǎng)絡體系已經(jīng)遍及我國主要省市，其在部分農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)上也設置了不少停靠站，而來自各大城市的游客便可通過高鐵網(wǎng)絡體系前往原本交通不便但風光秀麗的農村地區(qū)進行觀光游覽。同時，各類農副產品也能依靠高鐵網(wǎng)絡體系或高速公路完成“明日達”甚至是“當日達”的物流配送效率，這對于部分生鮮類的農副產品營銷起到了至關重要的作用。其次，在美麗鄉(xiāng)村的建設行動中，部分經(jīng)濟實力較弱且村容村貌較差的村落可利用國家或鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本次建設行動中下?lián)艿膶ｍ椯Y金對村落進行全方位的改造，使得原本雞鴨遍地、污水四溢的村落煥然一新。完善的給排水體系、平整的路面、穩(wěn)定的電力供應能讓在村落中短暫留宿的游客忘卻了老舊農村的刻板與偏見，在享受現(xiàn)代化所帶來便利的同時，更是能盡情地體驗村落周圍秀麗壯觀的風景。最后，在旅游與農副產品營銷的過程中互聯(lián)網(wǎng)在其中起到的產品營銷作用越來越顯著，因此高效的互聯(lián)網(wǎng)通訊網(wǎng)絡不僅能夠給農村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來滾滾的商機，而且在5G科技即將到來的時期，利用5G技術的推廣可奮起追趕與大城市在網(wǎng)絡質量和覆蓋率上的差距。
3.2以產業(yè)調整為核心，吸引本地或外來人才前來創(chuàng)業(yè)
我國農村物產豐富、風景優(yōu)美、人杰地靈，而上述優(yōu)勢在不斷深入的農村經(jīng)濟產業(yè)結構調整的過程中將發(fā)揮至關重要的作用。近年來隨著國民生活水平的不斷提高，其對于生活品質的要求也逐步提升，許多市民在閑暇之余會就近選擇風景宜人或充滿當?shù)氐赜蝻L情的周邊農村放松身心，這就導致了近幾年以城郊農村為主體的觀光體驗式鄉(xiāng)村旅游項目蓬勃發(fā)展。在這股浪潮中我國農業(yè)應當以區(qū)域經(jīng)濟為主導，充分發(fā)揮我國農村的自然與歷史人文資源優(yōu)勢，將傳統(tǒng)的種植業(yè)、手工業(yè)與其相結合，同時，在營銷過程中完成歷史人文遺產的繼承和保護。在進行農村特色產業(yè)營銷的過程中必須充分依靠新興媒體平臺，如廣播、互聯(lián)網(wǎng)等載體。在新時代中堅持以農村產業(yè)結構的調整作為進一步發(fā)展農村區(qū)域經(jīng)濟的必要手段，通過大力發(fā)展農村旅游產業(yè)、農業(yè)觀光體驗以及特色農產品產銷等多種產業(yè)。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，民眾通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行的消費占比越來越高，尤其是作為農村觀光體驗游覽、特色農產品等農村新興產業(yè)消費主要群體的青年人更是將80%以上日常消費通過網(wǎng)絡平臺進行挑選。在相關農村區(qū)域新型產業(yè)發(fā)展的過程中，應當緊密結合網(wǎng)絡營銷平臺，積極利用其用戶數(shù)量大、投放成本低、信息更新快等優(yōu)勢廣泛推介各地農村優(yōu)勢項目。積極利用多種渠道向高校大學生宣傳我國新農村建設的豐碩成果，從而扭轉大學生對于農村“臟、亂、差”的刻板印象，讓新農村美麗的環(huán)境成為一株株梧桐樹招來“金鳳凰”。同時，積極鼓勵當?shù)卮髮W生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，尤其是部分涉農專業(yè)的學生，當?shù)卣鼞敶罱ㄆ鹆己玫膭?chuàng)業(yè)平臺，使其能夠在創(chuàng)業(yè)的過程中免去后顧之憂，而臨近的農業(yè)亦可以其為學習的榜樣從而達到共同致富的目的。針對于部分高層次的人才，各地農村應當以“技術入股”的形式，組建相應的產業(yè)公司并利用其深厚的專業(yè)眼光和相關領域的知名度來達到公司的發(fā)展和壯大，而高層次人才本身亦可通過一定數(shù)量的公司股權享受到豐富的經(jīng)濟收益回報。另外，各地農村還應當重視農村職業(yè)教育，在讓當?shù)剞r戶青年擁有一技之長后滿足農業(yè)產業(yè)調整中對于不同工種人才的用人需求，尤其是對成年農戶的生產技能升級使其能夠達到就地或就近就業(yè)的目的。
3.3打破行政區(qū)域和地理條件限制，以點帶面實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展
打破行政區(qū)域的限制讓部分具有經(jīng)濟實力和經(jīng)營技術理念的村鎮(zhèn)集體，能夠跨區(qū)域甚至跨省來推廣某項農業(yè)經(jīng)濟產業(yè)成為可能。例如，某地的農業(yè)集體在食用菌種植產業(yè)上通過多年的探索已經(jīng)成完全掌握了從育種、栽培、采集、加工運輸、銷售等整套產業(yè)發(fā)展技術，但由于其當?shù)卦诋a業(yè)再發(fā)展所需的原材料、場地等資源條件限制使其逐漸喪失了已經(jīng)擁有的市場占有率和品牌知名度。而在農村區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的形式下，亦可以產業(yè)技術輸出作為該區(qū)域特色產業(yè)再發(fā)展的源泉，將各類生產技術和管理模式的帶入部分適宜發(fā)展食用菌農村，以謀求當?shù)剞r村經(jīng)濟的騰飛。相對于特色農產品產業(yè)而農村旅游業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營無論是在項目投資和運營管理上對于資金和技術提出了更高的要求，為此部分風景秀麗但尚無經(jīng)濟實力和人才儲備對其進行大規(guī)模旅游開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既可以先行發(fā)展農業(yè)采摘等初級農業(yè)旅游項目，待資金和管理水平得到一定程度的積累后再進行全面開發(fā)；另一種途徑便是直接采用類似于“PPP”形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體購買服務，通過招商引資和產品推介來吸引富有景區(qū)開發(fā)與管理的公司進行相關產業(yè)創(chuàng)建活動，充分揮發(fā)專業(yè)團隊在游客資源、產品營銷、現(xiàn)代化管理上的優(yōu)勢，為實現(xiàn)農村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
4結語
農村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展作為我國提升戰(zhàn)略中的重要組成部分，在各大城市及其經(jīng)濟產業(yè)已經(jīng)得到充分發(fā)展的前提下，其將在較長的一段時期內作為引領我國社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的另一項源動力。目前，我國政府不斷加大了對農村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的投入，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和產業(yè)模式上的差距開始逐步縮小，農村集體經(jīng)濟不斷繁榮和壯大，而廣大農戶的經(jīng)濟收入也隨之不斷提高，各地農村紛紛出現(xiàn)欣欣向榮的喜人局面。
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作者：王荷英 單位：湖南城市學院管理學院
