專業設置與區域經濟的適應性研究

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摘要：目前,山東省高職院校專業設置普遍存在與區域產業需求不協調、與區域支柱產業的關聯度低、專業覆蓋面較廣但重復率較高等問題.分析了山東省高職院校專業設置的現狀及問題，結合山東省經濟發展及區域優勢，提出了山東省高職院校專業設置的建議。

關鍵詞：高職院校；山東省；專業設置；供給側改革

職業教育供給側改革就是要充分發揮職業教育要素及其相關關系的作用,通過要素優化配置與結構改善,促進有效供給、精準供給和創新供給。[1]當前，山東省正處于經濟結構調整的重要時期，高等職業教育培養的人才能否適應產業結構調整對人才提出的要求，專業設置與區域經濟是否適應等問題，是山東高職院校面臨的巨大挑戰。

一、山東省專業設置與服務區域經濟的現狀

（一）山東省經濟發展現狀2017年，山東省實現生產總值72678.18億元，比上年增長7.4%，在全國排名第三，更大程度上得益于山東的地理優勢、面積優勢、人口優勢，但是并沒有得益于創新與創意優勢。雖然從整體上看，山東省綜合經濟水平在全國省市排名中是比較靠前的，但是省內區域差異明顯，青島市、煙臺市、濟南市三個地級市發展優勢明顯，遠遠高于全省平均水平，但是菏澤市、臨沂市、濱州市三個地級市的發展水平要遠遠落后于全省平均值，產業結構偏重、偏舊，是整個山東產業結構的重要隱患。

（二）山東省高職教育發展現狀1.山東省高職院校數量狀況分析近年來，山東省高職教育有了長足發展，截至2018年，山東省具有招生資格的高職（專科）院校共有75所，其中公辦高職院校61所，民辦學校14所，高職院校占山東省招生高校數量的52.8%，高于全國47.6%的占比。2017年，山東省高職（專科）院校畢業生32.57萬人，占山東省高等院校畢業生的57.02%；高職院校招生33.33萬人，占山東省高等院校招生總數的54.40%；高職院校在校生97.85萬人，占山東省高等院校在校生的48.55%；高職院校在校生校均規模為9587人，全省普通高校的普通本專科在校生校均規模為13899人。[2]從這些數據可以看出，高職院校承擔著為山東省經濟社會的發展輸送高級技能型人才和應用型人才的重要任務,為山東省社會經濟的發展培養了一批生產、建設、管理、服務等一線需要的高技能人才。2.山東省高職院校專業設置狀況分析以教育部2015年印發的《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄》、2016年和2017年增補專業為基礎，結合2018年山東省高職院校招生計劃、山東省各高職院校官網的招生計劃、對山東省61所公立高職院校的專業設置進行了統計。數據表明，截至2018年7月，山東省高職院校專業設置涵蓋了專業目錄中的19個專業大類，專業覆蓋率100%，設置二級專業數367個，覆蓋全部767個二級專業的47.85%。同時，61所高職院校的專業點數為1710個，平均每所高職院校的專業點數為28.03個，基本能滿足山東區域經濟社會的發展對多方面人才的需求。二級專業數排在前三位的分別是：交通運輸大類43個，占二級專業總數的11.72%；財經商貿大類35個，占二級專業總數的9.54%；裝備制造大類33個，占二級專業總數的8.99%。二級專業布點數排在前三位的分別是：裝備制造大類297個，占二級專業布點總數的17.37%；財經商貿大類296個，占二級專業布點總數的17.31；土木建筑大類128個，占二級專業布點總數的7.49%。綜合山東省各二級專業數和專業布點數可以看出，目前山東省已形成了以財經商貿大類、裝備制造大類、交通運輸大類和土木建筑大類為主體專業的專業體系。

二、供給側改革背景下山東省專業設置育服務區域經濟存在的問題

（一）專業設置與三大產業需求存在一定程度的不協調目前，山東省高職專業設置與三大產業需求存在一定程度的不協調，山東省三大產業結構與專業結構對照，詳見表1。從表1中，可以看到，這些專業多集中在第二和第三產業，第一產業的專業布點率較低。山東省第一產業的生產總值比重在三次產業中是最低的，只占了7.36%，專業布點比重為1.81%，而第一產業的從業人數比重是29.1%，產業結構和勞動力結構的比例失調。第二產業的從業人員比重、專業布點數基本一致。第三產業，專業布點數高出從業人員比重26.37%。山東省高職院校的專業設置、專業布點數與三大產業需求存在一定程度的不協調。

（二）與區域支柱產業的關聯度有待提高山東省高職院校與區域支柱產業的關聯度有待提高，以煙臺市為例，2017年10月，煙臺印發了《關于實施制造業強市戰略的意見》，電子信息制造業、食品加工制造業、有色及貴金屬加工制造業、高端化工新材料產業、裝備制造業、汽車制造業,以及醫藥健康產業,將成為煙臺制造業強市的中堅力量。通過對煙臺4所公辦高職院校2018年招生計劃的調研發現，裝備制造和電子信息大類專業布點率較高，有助于更好地服務未來區域經濟的發展。而與區域支柱產業關聯度較高的高端化工新材料產業和醫藥健康產業的專業布點率較低，尤其是醫藥衛生大類，專業布點率是0。

（三）專業覆蓋面較廣，但重復率較高通過對山東省高職院校2018年招生計劃的調研發現，61所公辦高職院校中，會計、電子商務、物流管理、機電一體化、電氣自動化、計算機應用技術、數控技術和市場營銷等8個專業的設置重復率超過50%，其中：會計專業設置重復率最高，專業布點數43個，達到70.49%；其次是電子商務專業布點數41個，達到67.21%。會計和電商，都屬于財經商貿大類，開設的初期投入成本較低，是導致這類專業設置重復率高的主要原因之一。相比較而言，那些需要建設周期長、投入成本高的專業則開設較少。

三、供給側改革背景下山東省高職院校專業設置服務區域經濟的對策

（一）專業設置、調整與區域產業結構相匹配高職教育結構的核心是專業設置。經濟結構的核心是產業結構，產業結構調整必然帶來技術結構和就業結構的變化，從而直接影響著人才的需求結構，因此，產業結構對高職教育的專業設置有非常重要的影響。根據2019年新設國家控制的高職專業審批結果，山東省新設的國家控制的專業一共有3個：針灸推拿、行政執行和學前教育，涉及5個學校，與區域經濟的需求還有非常大的差距。山東省高職院校應該立足區域經濟發展對人才的需求，緊緊圍繞新舊動能轉換、鄉村振興、經略海洋、軍民融合、脫貧攻堅等山東省重大戰略，取消那些逐漸被市場淘汰的專業，增加與區域支柱產業關聯度較高的專業，使得專業設置與產業結構相匹配，保證院校專業設置和山東地方產業結構的深度耦合，契合產業鏈延伸交叉，提高專業設置與市場需求的契合度，建立與區域經濟發展相適應的專業結構。

（二）優化專業設置的結構，適應產業升級與新興職業需求目前，山東省高職教育供給側明顯不適應需求結構的變化，產生這一問題的原因在于高職教育的供給側與企業、社會的需求側存在明顯脫節、錯位,是專業性、地域性供需結構的失調，與其他工業企業一樣，是“結構性過剩”所致。替代和打破原有單一的培養模式、統一的課程資源、僵化的考試評價供給結構，為學生提供多樣化、高質量的教育服務，滿足不同層次的教育需求，豐富教育供給結構，形成為學生提供豐富、多元、可選擇的教育資源、教育環境和教育服務模式的新供給側結構，優化高職教育供給結構。具體而言，高職院校要優質專業建設為核心載體，以實現行業產業鏈與職業教育專業鏈、人才需求鏈與供給鏈有效對接為目標，優化專業結構。

（三）延伸專業設置的層次結構,與區域經濟相適合高職院校的專業動態調整，要結合區域內其他各級各類高等教育機構（如：中職、本科等）的具體情況進行調整。依托政府主管部門，充分發揮行業協會等社會組織行業的作用，著力推進技能培訓與學歷教育，實現“中職——高職——應用型本科——專業研究生”等四個層次有機銜接的技術技能人才培養體系。2013年起，山東省開始職業院校與本科高校對口貫通分段培養試點工作，通過多年的探索與實踐，取得了一定的成績，但也出現了雙方合作廣度深度不夠、轉段標準不嚴、人才培養質量不高等問題。[3]山東省高職院校，要在分析區域內相同或相近專業的開設情況、充分考慮中職與高職的銜接、高職與本科的銜接的基礎上，找準專業發展方向，確定專業人才培養特色，提升學生的專業素養，使得高職院校在人才培養上與山東區域經濟相適應。具體而言，以應用型人才貫通培養為取向，在現有中職與高職、中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”對口貫通分段培養招生試點規模進一步擴大：一是擴大現有的試點院校的數量；二是開展高職與本科、研究生對口貫通分段培養試點，系統構建從中職、高職、本科到研究生的職業教育培養體系。

（四）調整專業設置與課程關系，提升高職院校專業動態調整的能力關于專業設置與課程關系存在兩種模式：專業規定課程模式和課程組合專業模式。專業規定課程模式，即：職業（人才需求）——專業（人才培養的知識、素質與能力）——課程（課程結構：公共課、基礎課、專業基礎課、專業核心課的具體科目及其組合、比例，各科目內容等）。課程組合專業模式，是指在課程與專業關系上，先課程后專業的模式，即職業——課程——專業。這種模式，課程比專業穩定。專業規定課程模式，導致學生缺乏自主選擇專業、選修課的自由；學生在課程教學計劃、課程實施的形式、課程內容、課程評價等等方面，參與決策權利幾乎為零。[4]目前，大部分高職院校采取的是專業規定課程模式；隨著學分制的推行，專業規定課程模式的弊端越來越明顯。調整專業與課程關系，是指實現由“專業規定課程模式”向“課程組合專業模式”過渡，學生的專業選擇與轉換也更容易落到實處，彈性學分制更容易推行，也更有助于提升高職院校專業動態調整的能力。

參考文獻：

[1]張雪，羅章.職業教育供給側改革的內涵、價值與策略[J].2017(1)：13-19.

[2]山東省人民政府.2017年山東省教育事業發展統計公報[R/OL].[2018-07-04](2019-05-03).

[3]王云.供給側改革背景下高職院校服務區域經濟存在的問題及對策[J].青島職業技術學院學報，2019（1）：41-44.

作者：王云 單位：青島職業技術學院