企業管理持續改善思路

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企業效能監察是加強企業管理、提高經濟效益、預防瀆職和腐敗、防止國有資產流失、確保國有資產保值增值的有效方法，如何深化效能監察，促進企業管理持續改善，就必須與時俱進，不斷深化，根據企業的改革和經營管理的具體情況，確定效能監察的目標、任務、工作重點和方式、方法。

一、效能監察應遵循的指導思想、目的、方法

效能監察是監督和管理的結合，是更高層次的、有深度、有廣度、有力度的管理和監督，是管理的再管理，監督的再監督。即對管理者和管理部門的再管理，對監督者和監督部門的再監督，建立并完善“黨政齊抓共管，行政一把手掛帥，分管領導主抓，紀檢監察協調，業務部門參與”的效能監察工作機制和領導格局；效能監察室既要研究監督監察的方法手段，也要研究企業管理，既要有批判的眼光，也要有建設性的思維，要自覺參與企業管理，主動融入生產經營全過程。通過監察及時發現體制、機制、制度和管理上的漏洞，提出防范治理的思路和對策；效能監察要發揮組織協調作用，整合企業內部的監督資源，圍繞企業的效能建設，既要統分結合，又要監督到位，既要充分運用黨紀法規等監督手段，也要充分調動規章制度等行政管理手段，抓源治本，疏堵結合，該堵的必須堵住，該疏的一定要疏通。

二、探索加強監督監察的有效途徑

（一）在參與中監督監察。監督監察必須樹立參與意識，要熟悉企業管理流程、生產流程，特別要熟悉經營管理重點環節，通過參與企業各項經營管理活動，拓寬監督渠道，擴大監督陣地，把及時、有效的監督滲透到各項工作當中。第一是參與決策，對企業的重大決策實行超前監督；第二是參與經營管理，實行過程監督監察。監察中要制訂出既有利于黨風廉政建設，又能促進企業改革發展的措施來，經常督促監察，確保制度和措施落到實處。

（二）分層次，不同深度的監督監察。效能監察是對各級管理者和管理部門工作效率、效益、效果的監督檢查。是管理的再管理，監督的再監督，也是更高層次的、有深度、有廣度、有力度的管理和監督。即對管理者和管理部門的再管理，對監督者和監督部門的再監督。首先，抓好重點監察項目。重點效能監察是紀檢監察部門直接對監察對象實行的效能監察項目。凡領導安排，群眾舉報、案件查處或者財務、審計等部門監督檢查中發現和暴露的事關企業生存發展重大管理問題，我們都要迅速立項，抓住不放，一查到底；其次，抓好基層單位自辦常規監察項目。自辦常規效能監察是由紀檢監察部門牽頭組織業務部門和生產單位一道共同開展的效能監察項目。常規效能監察的主要任務，就是通過管理的再管理，監督的再監督，對生產經營做全過程、全方位的監督檢查，審視管理程序是否合理，職責是否落實，行為是否規范，工作的深度、廣度、力度是否到位。以此督促監察對象，提高工作效率，挖掘效能潛力，追求管理升級，達到效益最大化的目的。第三，要抓好專項監督監察。專項監督監察在企業管理中有著重要而不可替代的作用，是維護黨紀政紀和企業的規章、制度和政策的權威性、規范性和嚴肅性的重要手段。其目的是要維護企業的中心任務和整體利益，減少違紀現象的發生，監督督促單位和部門根據專項監察決定或建議進行自查自糾及落實整改。

（三）完善監督監察機制。一是完善紀檢職能監察機制。這就要求從事監察人員不僅要學好政策法規，努力精通本職業務，而且還要大興調查研究之風，力求摸準情況，幫助被監察單位解決疑難問題，提供決策、政策依據。二是建立自我監督約束機制。按照各級領導干部經濟責任制和崗位責任制，要把效能監察過程進一步細化，“一個環節一個環節突破，一條線一條線規范，一個方面一個方面治理”，確立效能監察“十個工作目標”。即，不斷規范重大問題決策行為，不斷規范物資采購行為，不斷規范大額度資金運作行為，不斷規范內部工程建設行為，不斷規范產品銷售行為，不斷規范領導干部職務消費行為，不斷規范領導干部任用行為，不斷規范兼并整合礦井的經營行為，不斷規范招投標和合同履行行為，不斷規范企務公開行為。為了實現上述目標還要堅持“四項制度”，即選題立項的調查制度，實施監察的考核制度，效能評價的問責制度，項目成果的獎懲制度。

（四）發揮典型引路，以點帶面作用。為進一步加強對重點工程項目的監管，推進工程建設健康發展，要對重點工程項目開展全過程效能監察，實現重點工程項目建設“依法、合規、高效、廉潔運作”的目標。

（五）理論創新，使效能監察的基礎理論更趨完善。針對效能監察工作尚在實踐和探索階段，還沒有形成具有指導實踐的基礎理論。當務之急，是加快對效能監察的基礎理論研究，實現理論研究的突破。一是要從效能監察與現代企業制度的關系著手，詳細闡述二者之間的關系及對建立現代企業制度，完善法人治理結構，并規范化運作的促進作用；二是詳細闡述效能監察在現代企業管理中的作用、地位和開展效能監察的必要性；三是通過基礎理論的闡述，解決企業領導人員的模糊認識，使效能監察工作由上級部門的推動，變為企業領導人員自覺、自愿的行動。

三、理順監督監察中的幾個關系

一是理順監督監察與被監督監察的關系。在企業，作為監督者的紀檢監察與作為被監督者的黨組織、部門單位和黨員干部，二者同處在利益、目標一致的統一體中，構成的相互監督與被監督的關系。二是理順監督監察與教育的關系。思想教育是一種預防性監督，而效能監察和專項監督監察也是一種防范性教育，二者相互聯系、相互促進。三是理順監督監察與服務的關系。紀檢監察在企業生產經營中的作用，主要是通過維護黨規黨法、加強黨風廉政建設、履行“四項職能”來實現的。在具體工作中，必須和監督監察單位的人員經常溝通情況，征得他們在工作上的配合，并向他們提供、反饋信息，提醒應注意的問題，從監督監察的角度及時提出意見和建議，充分發揮監督監察為企業的改革、發展，完善管理，提高經濟效益服務的重要作用。

參考文獻：

[1]聶繼榮.論國有企業紀檢監察工作的加強[J].中國證券期刊,2013,10.

[2]王小平.國有企業紀檢監察中存在的問題及對策淺析[J].企業導報,2013,6.

作者：焦建國 單位：陽泉煤業（集團）有限責任公司紀委監委