市政施工企業(yè)管理對策

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1建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)管理創(chuàng)新機(jī)制

黨的十四屆四中全會明確提出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向；同時，將現(xiàn)代企業(yè)制度的特征概括為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目的是使企業(yè)按市場法則運(yùn)行，在多變的市場競爭環(huán)境中，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，提高抗風(fēng)險能力、市場適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，是國有企業(yè)的必然選擇。具體來說，應(yīng)該做好以下幾方面工作。a）強(qiáng)化國有企業(yè)管理創(chuàng)新的自主意識。國有企業(yè)核心管理層要解放思想、更新觀念，徹底擺脫舊體制的束縛，建立市場經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)營管理新思維。國有企業(yè)應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，只有適應(yīng)社會發(fā)展的潮流，才能走出困境。因此，應(yīng)自覺地轉(zhuǎn)變思想和觀念，盡快按市場經(jīng)濟(jì)的要求來定位企業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)的行為，并促成經(jīng)營管理思想的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)真正成為追求效益的法人實體和競爭主體，這是國有企業(yè)實現(xiàn)管理創(chuàng)新的前提和重要內(nèi)容。b）對企業(yè)管理各要素的重新整合。將企業(yè)的思想、目標(biāo)、重點(diǎn)和對策等要素按照目前面臨的新問題、新要求進(jìn)行重新整合，對企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問題進(jìn)行系統(tǒng)研究和分析比較，使之更加符合千變?nèi)f化的市場環(huán)境。

2制定企業(yè)定額，加強(qiáng)經(jīng)營管理工作

隨著我國建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的全面推廣，由投標(biāo)人在全面考慮工程情況、自身實力、市場行情、利潤、風(fēng)險等因素基礎(chǔ)上，對擬建工程進(jìn)行自主報價的模式，與以往“統(tǒng)一定額”計價模式存在本質(zhì)區(qū)別。清單計價模式在創(chuàng)造一個更加市場化的環(huán)境和自主報價的前提的同時，對施工企業(yè)提出了更高的要求。然而由于歷史原因和行業(yè)普遍習(xí)慣，大多數(shù)施工企業(yè)仍未足夠重視“企業(yè)定額”的制定，仍習(xí)慣于依賴政府制定的統(tǒng)一定額，然后進(jìn)行不同程度下浮，不顧企業(yè)成本的承受能力，導(dǎo)致投標(biāo)存在很大的盲目性，將難以適應(yīng)市場發(fā)展要求。只有在施工企業(yè)建立內(nèi)部定額后，根據(jù)自身實力和市場情況，只有以企業(yè)自身的“企業(yè)定額”為計算依據(jù)，企業(yè)的報價才具有市場競爭力并產(chǎn)生利潤。建立企業(yè)內(nèi)部定額是動態(tài)發(fā)展的，在應(yīng)用中必須隨時監(jiān)測，定期地進(jìn)行修訂與補(bǔ)充，逐步予以完善，使其更加科學(xué)合理，符合和體現(xiàn)企業(yè)的實際水平。企業(yè)內(nèi)部定額的建立和完善，對企業(yè)參與工程項目競標(biāo)決策，科學(xué)地控制工程實際成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)項目管理水平的提升，適應(yīng)城市建設(shè)的發(fā)展和競爭，都將起到越來越重要的作用。隨著企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)的建立完善，對快速制定施工方案，合理安排工期，精確制定人員、材料和機(jī)械計劃，以及建立公平獎懲制度均發(fā)揮重要的作用。使提高效率、節(jié)約成本成為大家的自覺行為，長此以往，將積淀為一種企業(yè)習(xí)慣和企業(yè)文化，最終形成企業(yè)核心競爭力。

3推行項目經(jīng)理責(zé)任制

為了推進(jìn)國有市政施工企業(yè)改革的深入進(jìn)行，打破以往的經(jīng)營模式，對工程實行內(nèi)部招標(biāo)，推行項目經(jīng)理責(zé)任制。項目經(jīng)理責(zé)任制是施工企業(yè)項目管理常用的方法，它是在項目法施工理論指導(dǎo)下產(chǎn)生，吸收了目標(biāo)管理和責(zé)任制管理等理念，結(jié)合我國建筑企業(yè)施工管理的經(jīng)驗而逐步發(fā)展起來的。核心任務(wù)就是項目的成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。工程中標(biāo)后，采用內(nèi)部投標(biāo)競爭，即根據(jù)中標(biāo)工程具體情況，公司設(shè)定項目承包限價及工程量清單，各項目經(jīng)理部根據(jù)工程量清單及施工圖、招投標(biāo)文件、施工現(xiàn)場情況進(jìn)行成本分析后報價，價低者優(yōu)先；也可以根據(jù)工程實際情況，直接委托具有經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、承擔(dān)風(fēng)險能力強(qiáng)、項目管理經(jīng)驗豐富、爭取利潤能力好、且在工程投標(biāo)過程中做出較大貢獻(xiàn)的項目經(jīng)理部。這樣，公司直接與項目部簽訂責(zé)任承包合同，明確責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，項目部不單獨(dú)設(shè)會計，其成本核算由公司財務(wù)負(fù)責(zé)，分項目建立臺帳。每月按工程項目編制月成本報表上報企業(yè)財務(wù)，以使公司及時、準(zhǔn)確地掌握各項目部的經(jīng)營狀況，了解工程進(jìn)度和成本控制。工程項目全部完成后，考核盈虧情況，按合同進(jìn)行承包兌現(xiàn)。

4加強(qiáng)人力資源的管理

國有施工企業(yè)人力資源存在的兩個突出問題是冗員過多與結(jié)構(gòu)性矛盾并存。由于缺乏合理的淘汰機(jī)制，一方面富余人員較多，勞動生產(chǎn)率較低，人工成本不堪重負(fù)；另一方面，熟悉市場經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)經(jīng)營管理人才和復(fù)合型人才卻十分短缺。企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。市場競爭說到底是知識和人才的競爭，企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求來運(yùn)作，必須擁有一支高素質(zhì)的人才隊伍。國有市政施工企業(yè)的用人機(jī)制不合理在于：對于高素質(zhì)人才缺乏有效的激勵機(jī)制，造成人員流失嚴(yán)重，降低了企業(yè)競爭能力。建立合理的激勵機(jī)制可以使員工清楚認(rèn)識到自己在企業(yè)中的價值所在，清楚了解到在企業(yè)中扮演的角色，最終實現(xiàn)人力資源的合理配置。激勵是企業(yè)人力資源管理的核心，是吸引人才、留住人才的重要手段。針對國有施工企業(yè)的具體情況，可以采用以下幾種激勵方式：a）薪酬激勵。企業(yè)可以通過工資、福利等把員工的薪酬與績效掛鉤，以經(jīng)濟(jì)利益的形式來激勵員工的積極性，讓他們感到個人利益與企業(yè)整體利益息息相關(guān)，愿意為企業(yè)整體利益服務(wù)。b）精神激勵。精神激勵包括對企業(yè)員工的尊重、理解與支持、信任與寬容、關(guān)心與體貼。正確運(yùn)用精神激勵可以有效地培養(yǎng)員工對企業(yè)的忠誠和信任度。企業(yè)如果做到真心為員工著想，就能夠充分調(diào)動員工的積極性。c）事業(yè)激勵。事業(yè)激勵主要就是創(chuàng)造機(jī)會和條件保證他們能夠施展才華。由于特殊的分配體制，國有企業(yè)完全依靠物質(zhì)激勵不可能留住優(yōu)秀人才，要給員工創(chuàng)造良好、舒心的外部環(huán)境，給員工以認(rèn)同感、歸屬感，提高其工作效率、敬業(yè)精神和對企業(yè)的忠誠度。d）企業(yè)文化激勵。企業(yè)文化是指企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步形成與發(fā)展的，帶有本企業(yè)特征的經(jīng)營哲學(xué)，以價值觀念和思維方式為核心所生成的企業(yè)內(nèi)部全體成員共同認(rèn)可和遵守的價值標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則、基本信念、風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)以及與之相應(yīng)的制度載體的總和。對企業(yè)成員具有感召力和凝聚力，能把眾多人的興趣、目的、需要，以及由此產(chǎn)生的行為統(tǒng)一起來，是企業(yè)長期文化建設(shè)的反映。企業(yè)文化要真正落地生根，一方面，內(nèi)容建設(shè)上應(yīng)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略做到“避虛就實”；另一方面，在企業(yè)文化的貫徹執(zhí)行上必須做到“說”和“做”的高度一致。通過企業(yè)文化激勵能使員工體驗因能力差異而引起的收入和地位差異，激勵員工不斷自我完善，從而形成一種良性循環(huán)。這種以人力資源價值的良性循環(huán)為核心的企業(yè)文化激勵，反過來又促進(jìn)企業(yè)形象的自我完善。

5結(jié)語

隨著我國城市建設(shè)市場化進(jìn)程的深入和行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，要想在復(fù)雜的多元化市場環(huán)境中覓得先機(jī)，作為國有市政施工企業(yè)的經(jīng)營管理者，應(yīng)該有著清晰的頭腦、危機(jī)意識和大膽創(chuàng)新的能力；應(yīng)努力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)管理創(chuàng)新機(jī)制；始終堅持以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新機(jī)制體制，加強(qiáng)人力資源的管理，提高企業(yè)在市場中的競爭力。