企業測量管理的重要地位

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1測量管理體系、質量管理體系和安全環保、職業健康等管理體系

1.1質量管理體系的概念

質量管理體系是國際上為了統一衡量企業在質量管理水平上的一種尺度。隨著國際經濟貿易的發展，世界各國之間貿易競爭不斷加劇，有關國際間產品質量保證和產品責任問題引起了普遍關注?？陀^上形成了產品質量的激烈競爭，迫使生產企業不得不建立完善的質量管理體系，以取得合作伙伴的相互信任。這就加速了ISO9000族標準的產生和推廣。ISO9000族標準經歷了3個發展階段。2000版ISO9000族標準是ISO/TC176組織把1994版ISO9000族標準進行優化改進后所形成的4個核心標準，即：ISO9000、ISO9001、ISO9004、ISO19011。ISO9000族標準是世界工業發達國家先進企業質量管理經驗的科學總結。我國是在2000年12月15日根據國際標準化組織（ISO）正式的2000版ISO族標準等同采用為國家標準，標準號分別為：GB/T19000-2000《質量管理體系基礎和術語》；GB/T19001-2000《質量管理體系要求》；GB/T19004-2000《質量管理體系業績改進指南》，2002年5月23日國家又批準了GB/T19011-2003《質量和（或）環境管理體系審核指南》。目前，企業一般都采用的是GB/T19001-2000《質量管理體系要求》。

1.2測量管理體系的概念

測量管理體系是GB/T19000族標準之一，是工業企業在測量方面的管理體系，是ISO/TC176/SC3質量管理和質量保證技術委員會支持技術分委員會制定的國際標準。ISO10012：2003取代ISO10012-1：1994和ISO10012–2：1997標準。測量管理體系是在測量方面的管理體系。它和質量管理體系、環境管理體系等同樣是1個組織的若干不同的管理體系之一，成為一個組織的管理體系的重要組成部分，也已成為質量/環境/職業健康安全管理等體系的基礎。是把ISO9000族標準的“測量控制體系”的術語改為“測量管理體系”，實質是將“測量管理”充分體現在了“計量管理”的特征之中，使之具有了“統一性、準確性、法制性、社會性、權威性、技術性、服務性和群眾性”的特點，完全滿足和支持了2000版ISO9001標準中7.6條款的要求，并形成了獨立的國際標準。我國經過多次完善，現等同采用為GB/T19022-2003《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》國家標準。

1.3環境管理體系和職業健康安全管理體系的概念

環境管理體系是隨著經濟高速增長，環境管理與生存矛盾越來越突出，全社會都在普遍關注。90年代初，一些發達國家在質量管理標準化成功經驗的啟發下，率先開展了環境管理標準化活動。國際標準化組織（ISO）隨之也在成員國家的推動下，著手從事這項工作，并于1993年6月成立了環境管理標準化技術委員會ISO/TC207，正式將環境管理工作納入了國際標準化的軌道，產生了ISO14000環境管理體系標準，即：ISO001《環境管理體系規范及使用指南》；ISO14004《環境管理體系原則、體系和支持技術通用指南》；ISO14010《環境審核指南通用原則》；ISO14011《環境審核指南審核程序環境管理體系審核》；ISO14012《環境審核指南環境審核員資格要求》。我國于1996年等同采用該標準，標準號為GB/T24000系列。（注：在系列中，其他標準正在制定和擬議之中）。2004年又將1996版改成GB/G24001–2004/ISO14001：2004《環境管理體系要求及使用指南》。職業健康安全管理體系是2001年國家標準研究中心等單位考慮了GB/T24001-1996《環境管理體系規范及使用指南》和GB/T19001-2000版《質量管理體系要求》標準間的相容性后，結合OHSAS18001：1999《職業健康安全管理體系規范》的所有技術內容制定了GB/T28000《職業健康安全管理體系》標準。GB/T28000-2001《職業健康安全管理體系》；GB/T28001-2001《職業健康安全管理體系要求》。

2測量管理體系與其它管理體系之間的聯系

測量管理體系與其它管理體系之間的對比。通過4個體系之間主要條款對比，不難看出本企業已取得的4個管理體系之間，不僅大多數條款（要素）從格式上要求是相同的，只是在論述次序上有所不同，而且條款（要素）名稱大多都是一致的。從條款（要素）涉及的過程上，只有質量管理體系和測量管理體系參與的管理過程鏈長、面廣、結構嚴謹，真正形成一個閉環的管理系統。必將為企業基礎管理工作帶來活力，促進企業健康發展，不斷提升企業市場的競爭力。

3測量管理體系在企業管理中的地位和作用

企業管理就是實現生產的低成本，經營的高效益。實質上就是把各種管理“要求”轉化成“標準化、制度化、規范化”的管理體系。從渭化貫徹執行的4個管理標準來看，不論哪個管理體系，始終都把“監視和測量裝置的控制”作為管理體系的重要關鍵要求加以明確，其目的就是實現管理過程的受控和產品實現過程的受控，把過程中可能產生的不正確結果而影響到企業產品質量的風險，從源頭或生產過程中加以控制或消除，并經過分析、溝通、糾正和預防措施實現不斷改進?？梢?，測量管理體系是所有體系的基礎，在企業管理中發揮著很重要的作用。（1）測量管理體系的建立，是為了滿足計量的法制要求和顧客的計量要求。全國人大制定和頒布的《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國計量法實施細則》以及國家質檢總局的JJF1112-2003《計量檢測體系確認規范》和《測量管理體系認證管理辦法》等等，都作出了明確要求：包括企業使用的法定計量單位、量值溯源系統、使用的測量設備、產品的標語、標識、形成的技術文件、人員的任職條件都作出了具體規定。所以，在GB/T19022-2003國家標準中指出“應根據顧客、組織和法律法規的要求確定計量要求”。（2）在企業建立其它標準時，均對測量管理體系有要求。如在ISO9001中7.6條款、ISO14000和ISO18000中的4.5.1條款中，均對測量設備和測量過程控制提出要求，成為其它管理體系的重要要素。（3）在建立其它管理體系時，都愿將ISO10012作為滿足其體系要素輸入而直接采用。因為在測量管理體系中，重點強調了“過程方法”，對影響測量結果的因素采用計量確認和追溯的辦法，使計量數據準確可靠，風險最小。（4）測量管理體系的建立，也遵循了質量管理體系中的“八項質量管理原則”，從《管理手冊》到《程序文件》，文字簡練、邏輯性強，便于宣傳貫徹，易于執行，成為ISO9001質量管理體系的有效支撐標準。（5）為企業實施名牌戰略提供了強有力的支持。根據國家《中國名牌產品管理辦法》的有關規定，在企業申報國家名牌產品時，就對取得《測量管理體系》認證提出了要求。如果企業取得此證加5分（滿分為20分）。（6）由于測量管理體系認證考核，不僅是獨立的第3方（中國中啟計量體系認證中心）審核，也有政府計量行政部門的監督考量。所以,使企業計量管理水平和計量檢測能力得到了加強和提高，同時，也提高了企業的市場競爭力，為企業參與國內外招標、簽訂合同等活動提供了穩固的計量基礎保證作用。（7）測量管理體系的建立，經國家質檢總局和國家認證認可監督管理委員會認可，在企業實施其它認證（ISO9000、ISO14000、ISO18000等）時，可免于對相關條款的審核?？傊?，在經貿競爭日趨激烈和我國社會主義市場經濟不斷發展的新形勢下，企業為了自我生存和發展壯大，為了在市場上獲得一定的市場份額，都紛紛采用和貫徹ISO9000族國際標準，其目的就是提高企業質量管理水平，提高產品的實物質量，而計量正是企業建立質量管理體系、提高產品質量和經濟效益的重要手段和基礎。企業建立測量管理體系加強計量工作，主要就是保證產品生產和服務工作能及時準確可靠地得到測量，以保證產品和服務的質量能滿足顧客的要求。正如國際標準化維組織定義測量管理體系是“為實現計量確認和測量過程控制所必須的一組相互聯系和相互作用的活動”，這就充分明確了企業測量管理體系在企業管理中的地位和作用。

4幾點思考

在工業企業特別是大中型企業利用國際標準建立質量管理體系和測量管理體系以后，又要建立環境管理體系、職業健康安全管理體系，甚至還要建立檢測實驗室或校準實驗室管理等體系。面對多個管理體系給企業在人力、物力資源投入和生產時間上造成的負擔，大家深深感到“每月都在受審”，經常要“迎接審核”，從而也影響到了各個管理體系的威信。國家認證管理部門，應該考核企業的實際情況，在企業內部將不同的管理體系進行合理地整合。通過前面對本企業已取得的4個方面的管理體系所形成的程序文件進行對比，不難看出它們之間有很多條款都是兼容的。所以在企業擬建立體系或正在建立體系時，就可將多個管理體系文件、組織結構、職能職責分配和管理目標進行整合；同時在企業進行內部審核時，也可以整合由一個管理職能部門牽頭來統一進行，最終形成一個總體評價。