企業管理滑坡因由及改善

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近兩年來，企業在管理上存在著滑坡現象，影響企業經濟效益的提高.企業管理滑坡，突出表現在以下幾個方面:一是產品質量不高.國家技術監督局1995年抽樣調查5288家企業生產、經銷的185類6713種產品，合格率只有75.4%。二是安全間題突出。據統計，1995年全國非礦山企業共發生事故10987起，死亡7551人，重傷5358人.給國家和人民生命財產造成了較大的損失。三是企業經濟效益不好.1995年國有企業虧損面達46.2寫，給國民經濟發展帶來了不良影響.四是企業管理荃礎工作薄弱.企業管理整體素質下降.企業管理部門撤并，機構不全，人員調離，企業規章制度不全或過時陳舊的現象較普遍.有些企業職工的基本技能比較差，原始記錄、報表、臺帳、檔案管理混亂，信息不靈、不準，各項標準或定額不全，指標水平落后，甚至在某些企業中，勞動無考核，消耗無定額，質量無檢驗，設備無人管，成本無核算，生產工作秩序混亂，生產經營處于難以為繼的困難境地。是什么原因造成企業管理滑坡呢?總起來看，主要是兩個方面的原因。原因之一，認識上的片面性。一個時期以來，一些單位和部門把現代企業制度“產權清晰、權貴明確、政企分開、管理科學”的特征割裂開來理解，片面地認為建立現代企業制度就是搞股份制.就是搞產權制度改革，好像只要產權明確了，國有企業也就自然而然地搞好了。

在這種片面認識的指導下，在一段時間內，一些單位和部門把企業改革的主要精力放在擻機構，換牌子，搞改組上.將現代制度當作標簽四處亂貼，紛紛懸掛“有限責任公司”、“股份有限公司”的牌子，四處搞合資，搞聯營，不少企業在不進行可行性論證，不進行資產評沽的情況下，盲目地引進，換牌子，造成了國有資產的大量流失和管理的滑坡，致使企業生產經營活動陷入困境.原因之二，企業領導家質不適應.從目前的現狀看，不少國有企業的領導班子與搞好國有企業的要求相比，尚有不小的差距.企業管理滑坡與企業領導素質不高是有很大關系的.企業領導索質不高，主要表現在以下幾個方面:一是管理思想陳舊，經營觀念落后，經營管理能力差.不少國有企業的領導的思想觀念仍然停留在原有的計劃經濟、產品經濟階段，它們往往習慣于等指示、靠政府、要政策，把企業的發展寄托在吃政府的偏飯上，缺乏進取精神和競爭憊識.二是決策水平低，盲目爭上項目，搞低水平的重復建設，給企業造成不可挽回的損失.有的企業領導缺乏長遠的經營戰略，看到別人的產品賺錢，就跟在人家后面搞，等到項目建成.時機已過，造成了產品積壓和企業資產的虧損和浪費.三是政策水平差，不少企業的領導不善于學習領會黨和國家的方針政策，致使國家搞活企業的一些政策“放空車”.四是“主人公”觀念淡薄.少數企業領導恨本就沒有當家理財的主人公責任感，生產不講成本，經營不計效益.少數心術不正者還以權謀私，在物資采購、工程施工、對外銷售中假公濟私.收受賄賂.索要回扣，導致企業的效益和國有資產大t流失，出現了“富了方丈窮了廟”的怪現象.五是學識水平不適應.少數企業領導自己就搞不清什么是科學管理，又怎么能指望他們在企業中實行科學管理呢?六是缺少民主作風.少數企業領導聽不得不同意見，習慣于搞“一言堂”，甚至濫用職權，以改革為名，對與自己意見相反的班子成員和提意見的職工實施打擊，搞得企業內部人人自危，使企業處于四分五裂狀態，企業管理滑坡就不可避免了.管理滑坡導致企業產品質量不高，安全事故頻繁，生產成本居商不下，經濟效益下降，對國民經濟發展已經產生了不良影響.采取哪些措施來解決好企業管理滑坡問題呢?我們應該在以下五個方面下功夫.

第一，完整地準確地理解現代企業制度的墓本特征.黨的十四屆三中全會確定的“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，是一個完整的科學體系，四句話是一個整體.不能以偏概全或側裂開來理解，不能把注憊力過分地放在“產權、股份、公司”化方面.四句話中產權清晰是荃礎，權貴明確是要求，政企分開是前提，管理科學是保證.建立現代企業制度，實現制度創新，必須建立在科學管理的荃礎上.用科學管理來保證.第二，下決心抓好企業領導班子建設.曾經說過.政治路線確定之后，干部就是決定的因素.同志也多次指出，實踐證明，一支素質好的職工隊伍一個強有力的企業領導班子，往往是決定企業盛衰的最重要因素。解決滑坡問題，關鍵是要全面提高企業領導班子的整體管理水平.加強領導班子建設，當前必須切實抓好四件事，首先是要把好企業領導特別是廠長經理任用關.政府主管部門在選拔企業廠長經理的時候一定要堅持德才兼備的原則，把那些政治索質好.有堅定的社會主義、共產主義信念.有全心全憊為人民服務的意識，懂經營，會管理.有能力，有水平，有工作經驗.有工作實績.愛國家愛企業的優秀人才選拔到企業領導崗位上來.在選拔企業主要領導的過程中，要堅持五湖四海，不搞任人唯親.不搞近親縈殖，不摘關系平衡、權力平衡，不搞矮子里面選將軍.要打破行業、部門、身份和所有制的界限.做到唯才是舉，在可能的情況下向社會公開招聘，實行平等競爭。要確保擔任企業主要領導職務的人，是企業內部最優秀的技術、管理人才，是能夠使企業在市場竟爭中立于不敗之地的“帥才”.其次，要加強對企業領導干部的管理知識培訓.應該看到，在現有的企業領導成員中，技術型人才比較多，既愉‘技術.又債經營管理的復合型人才比較少.當務之急是要對現有企業的廠長經理進行管理知識培訓，組織他們學習企業經營管理知識.學習市場分析知識，學習決策技術.學習黨和國家的經濟政策法規和相關的法律知識.最近中國企業協會和中國企業家協會聯合頑發了企業家管理知識更新大綱.

應該按照這個大綱的要求，分期分批地對企業的廠長經理進行培訓，在培訓的基礎上進行統考，考試不合格者，不能在企業擔任領導職務.要通過培訓，提高企業領導的管理素質和決策水平，為強化企業管理.提高企業在市場經濟體制條件下的競爭能力提供組織領導保證。三是要加強對企業領導的考核監督.企業領導的提拔晉升，要看工作業績，看管理水平.對那些玩忽職守，決策失誤，以權謀私給企業造成損失的企業.領導人.在處理上不能心慈手軟，要堅決執行紀津，該賠款的要賠款，該處分的要處分，該撤職的要撤職.不能搞下不為例或大事化小、小事化了，最后不了了之.四是要建立崗位輪換制度，對企業內管人的，管錢的，管物的領導干部要定期換崗，這既是對干部的關心愛護，又可以促使他們不斷學習新的知識，經常給自己“充電”，有利于企業提高整體管理水平.第三，要扎扎實實地抓好管理荃礎工作，練好企業管理的內功.企業內部管理工作要以成本管理為中心，強化資金管理、營銷管理、設備管理、安全管理、現場管理，完善廠內核算體系，完善內部考核辦法，完善以崗位專貴制為核心的各項管理制度，確保形成科學的管理系統.與此同時，要扎扎實實地抓好墓層單位建設，夯實企業管理的荃礎.近兩年來.中國石化總公司在全系統廣泛開展了荃層單位建設達標活動，對于強化管理，從嚴治內.練好企業管理內功.

起了重要作用.在抓墓層單位建設達標的過程中，我們安慶石化總廠注意把基層單位建設達標和抓企業的生產裝!達標相結合，與抓好企業的現場管理、設備管理、質量管理、技術管理、物資管理相結合，與開展車間核算、節約成本、節能降耗活動相結合，與組織好二期工程會戰開工生產相結合.與抓好職工隊伍建設，建設“凝聚力工程”相結合，收到了非常好的效果.1995年.在原油供應緊缺，成本費用增加，外界欠款嚴重，流動資金緊張，裝里受限和新裝!開車能耗、物耗上升等諸多不利因素存在的情況下.通過強化管理，挖潛增效.完成銷售收入41億元，實現利稅6.75億元，創造了歷史最好水平.這也從一個側面反映了抓好企業管理工作的重要性和必要性。第四，要樹立“大管理”的觀念，優化企業的生產經營活動.企業管理是一個開放的系統工程.要面向全國，面向全世界。要有與世界發達國家論沖伯，比高低的膽略和氣魄。解決企業管理滑坡問題，做到這一點，也是十分必要的.樹立大管理的企業觀念，首先要運用現代化管理理論和管理方法，對企業的生產經營活動進行整體優化.對石化企業來講，就是要做好原料、燃料的互保互供工作，向發揮聯合優勢要效益，向優化生產方案要效益，向降低消耗要效益，向杜絕浪費、開譚節流要效益，向減少計劃外停工要效益，向修舊利廢要效益，向質量品種要效益，向優化經營決策要效益，向節余工程費用減少工程外委要效益，向節約維修大修費用要效益，向節省開支要效益.向技術進步要效益，向長周期安全穩定生產要效益.其次，要不斷學習吸收先進的企業管理經驗和企業管理方法，比如邯鄲鋼鐵總廠運用模擬市場進行成本管理的經驗，對企業強化管理具有普遍的指導意義.

作為國有企業，就應該結合實際加以推廣應用.此外樹立“大管理”的企業觀念，企業還應該有走向世界的維心壯志，在學習、吸收、引進世界先進的生產技術和管理經驗的同時，積極地開拓國際市場，參與國際市場競爭.在國際市場競爭中取勝沒有什么奧秘，關鍵還是在于運用先進的管理方法，強化企業的內部管理，以管理保質量，以質量保市場，以市場保效益.第五.切實做到“全心全意依靠工人階級”，尊重職工的主人翁地位，發揮職工的主人翁作用.是解決企業管理滑坡問題的基本保證。職工是企業的主人，是企業經濟效益的創造者，企業管理如果沒有廣大職工的支持與參與，要取得成效是很困難的。曾經說過，人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力.解決當前企業存在的管理滑坡問題，我們一定要發動職工群眾參與到企業管理中來，發揮他們的聰明才智，動員他們為企業的發展獻計獻策，確保形成強大的企業凝聚力。

為此，應該認真做好五件事，一是廣泛開展合理化建議活動，使職工關心企業管理有一個暢通的渠道.二是充分發揮職代會的作用，企業的重要決策要召開職工代表大會聽取意見，確保決策的民主化、科學化.三是要加強職工思想政治工作，真正做到像同志所要求的那樣，“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”.通過強有力的思想政治工作，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。四是關心職工生活，辦好職工集體福利事業，切實解決職工的后顧之憂。五是抓好職工技術比武活動，培養能工巧匠.通過提高職工的技術素質提高企業產品質量和經濟效益，保證企業管理工作上臺階。八屆人大四次會議通過的九五計劃和2010年遠景目標計劃綱要描繪了我國發展的宏偉藍圖，提出了實現“兩個恨本轉變”即經濟體制由傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟體制轉變.經濟增長方式由粗放經營向集約經營轉變的戰略任務.實現“兩個根本轉變”的關鍵是搞好國有大中型企業.搞好國有大中型企業關鍵又在于加強企業的改革與管理.可以這樣說.解決企業管理滑坡間題，提高國有大中型企業的管理水平，事關“兩個恨本轉變”戰略任務和九五計劃及201。年遠景目標的實現.事關國民經濟發展的全局，各級領導都不能等閑視之.李鵬總理曾經指出，要加強企業管理，

目前不少企業管理工作削弱甚至滑坡的情況必須引起高度注意。總書記曾反復強調要下功夫練內功，向管理要質量，向管理要市場，向管理要效益。我們的各級領導一定要從深化改革.保持穩定，促進發展，實現“兩個根本轉變”的戰略高度，充分認識搞好企業管理的重要性和緊迫性，以八屆人大四次會議精神為指針，解決好企業管理滑坡問題，確保國有企業在國民經濟發展中發揮支柱和脊梁作用。