企業(yè)管理滑坡因由及改善

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近兩年來，企業(yè)在管理上存在著滑坡現(xiàn)象，影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提高.企業(yè)管理滑坡，突出表現(xiàn)在以下幾個方面:一是產(chǎn)品質量不高.國家技術監(jiān)督局1995年抽樣調查5288家企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)銷的185類6713種產(chǎn)品，合格率只有75.4%。二是安全間題突出。據(jù)統(tǒng)計，1995年全國非礦山企業(yè)共發(fā)生事故10987起，死亡7551人，重傷5358人.給國家和人民生命財產(chǎn)造成了較大的損失。三是企業(yè)經(jīng)濟效益不好.1995年國有企業(yè)虧損面達46.2寫，給國民經(jīng)濟發(fā)展帶來了不良影響.四是企業(yè)管理荃礎工作薄弱.企業(yè)管理整體素質下降.企業(yè)管理部門撤并，機構不全，人員調離，企業(yè)規(guī)章制度不全或過時陳舊的現(xiàn)象較普遍.有些企業(yè)職工的基本技能比較差，原始記錄、報表、臺帳、檔案管理混亂，信息不靈、不準，各項標準或定額不全，指標水平落后，甚至在某些企業(yè)中，勞動無考核，消耗無定額，質量無檢驗，設備無人管，成本無核算，生產(chǎn)工作秩序混亂，生產(chǎn)經(jīng)營處于難以為繼的困難境地。是什么原因造成企業(yè)管理滑坡呢?總起來看，主要是兩個方面的原因。原因之一，認識上的片面性。一個時期以來，一些單位和部門把現(xiàn)代企業(yè)制度“產(chǎn)權清晰、權貴明確、政企分開、管理科學”的特征割裂開來理解，片面地認為建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是搞股份制.就是搞產(chǎn)權制度改革，好像只要產(chǎn)權明確了，國有企業(yè)也就自然而然地搞好了。

在這種片面認識的指導下，在一段時間內，一些單位和部門把企業(yè)改革的主要精力放在擻機構，換牌子，搞改組上.將現(xiàn)代制度當作標簽四處亂貼，紛紛懸掛“有限責任公司”、“股份有限公司”的牌子，四處搞合資，搞聯(lián)營，不少企業(yè)在不進行可行性論證，不進行資產(chǎn)評沽的情況下，盲目地引進，換牌子，造成了國有資產(chǎn)的大量流失和管理的滑坡，致使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動陷入困境.原因之二，企業(yè)領導家質不適應.從目前的現(xiàn)狀看，不少國有企業(yè)的領導班子與搞好國有企業(yè)的要求相比，尚有不小的差距.企業(yè)管理滑坡與企業(yè)領導素質不高是有很大關系的.企業(yè)領導索質不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是管理思想陳舊，經(jīng)營觀念落后，經(jīng)營管理能力差.不少國有企業(yè)的領導的思想觀念仍然停留在原有的計劃經(jīng)濟、產(chǎn)品經(jīng)濟階段，它們往往習慣于等指示、靠政府、要政策，把企業(yè)的發(fā)展寄托在吃政府的偏飯上，缺乏進取精神和競爭憊識.二是決策水平低，盲目爭上項目，搞低水平的重復建設，給企業(yè)造成不可挽回的損失.有的企業(yè)領導缺乏長遠的經(jīng)營戰(zhàn)略，看到別人的產(chǎn)品賺錢，就跟在人家后面搞，等到項目建成.時機已過，造成了產(chǎn)品積壓和企業(yè)資產(chǎn)的虧損和浪費.三是政策水平差，不少企業(yè)的領導不善于學習領會黨和國家的方針政策，致使國家搞活企業(yè)的一些政策“放空車”.四是“主人公”觀念淡薄.少數(shù)企業(yè)領導恨本就沒有當家理財?shù)闹魅斯熑胃?，生產(chǎn)不講成本，經(jīng)營不計效益.少數(shù)心術不正者還以權謀私，在物資采購、工程施工、對外銷售中假公濟私.收受賄賂.索要回扣，導致企業(yè)的效益和國有資產(chǎn)大t流失，出現(xiàn)了“富了方丈窮了廟”的怪現(xiàn)象.五是學識水平不適應.少數(shù)企業(yè)領導自己就搞不清什么是科學管理，又怎么能指望他們在企業(yè)中實行科學管理呢?六是缺少民主作風.少數(shù)企業(yè)領導聽不得不同意見，習慣于搞“一言堂”，甚至濫用職權，以改革為名，對與自己意見相反的班子成員和提意見的職工實施打擊，搞得企業(yè)內部人人自危，使企業(yè)處于四分五裂狀態(tài)，企業(yè)管理滑坡就不可避免了.管理滑坡導致企業(yè)產(chǎn)品質量不高，安全事故頻繁，生產(chǎn)成本居商不下，經(jīng)濟效益下降，對國民經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了不良影響.采取哪些措施來解決好企業(yè)管理滑坡問題呢?我們應該在以下五個方面下功夫.

第一，完整地準確地理解現(xiàn)代企業(yè)制度的墓本特征.黨的十四屆三中全會確定的“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，是一個完整的科學體系，四句話是一個整體.不能以偏概全或側裂開來理解，不能把注憊力過分地放在“產(chǎn)權、股份、公司”化方面.四句話中產(chǎn)權清晰是荃礎，權貴明確是要求，政企分開是前提，管理科學是保證.建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，必須建立在科學管理的荃礎上.用科學管理來保證.第二，下決心抓好企業(yè)領導班子建設.曾經(jīng)說過.政治路線確定之后，干部就是決定的因素.同志也多次指出，實踐證明，一支素質好的職工隊伍一個強有力的企業(yè)領導班子，往往是決定企業(yè)盛衰的最重要因素。解決滑坡問題，關鍵是要全面提高企業(yè)領導班子的整體管理水平.加強領導班子建設，當前必須切實抓好四件事，首先是要把好企業(yè)領導特別是廠長經(jīng)理任用關.政府主管部門在選拔企業(yè)廠長經(jīng)理的時候一定要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些政治索質好.有堅定的社會主義、共產(chǎn)主義信念.有全心全憊為人民服務的意識，懂經(jīng)營，會管理.有能力，有水平，有工作經(jīng)驗.有工作實績.愛國家愛企業(yè)的優(yōu)秀人才選拔到企業(yè)領導崗位上來.在選拔企業(yè)主要領導的過程中，要堅持五湖四海，不搞任人唯親.不搞近親縈殖，不摘關系平衡、權力平衡，不搞矮子里面選將軍.要打破行業(yè)、部門、身份和所有制的界限.做到唯才是舉，在可能的情況下向社會公開招聘，實行平等競爭。要確保擔任企業(yè)主要領導職務的人，是企業(yè)內部最優(yōu)秀的技術、管理人才，是能夠使企業(yè)在市場竟爭中立于不敗之地的“帥才”.其次，要加強對企業(yè)領導干部的管理知識培訓.應該看到，在現(xiàn)有的企業(yè)領導成員中，技術型人才比較多，既愉‘技術.又債經(jīng)營管理的復合型人才比較少.當務之急是要對現(xiàn)有企業(yè)的廠長經(jīng)理進行管理知識培訓，組織他們學習企業(yè)經(jīng)營管理知識.學習市場分析知識，學習決策技術.學習黨和國家的經(jīng)濟政策法規(guī)和相關的法律知識.最近中國企業(yè)協(xié)會和中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合頑發(fā)了企業(yè)家管理知識更新大綱.

應該按照這個大綱的要求，分期分批地對企業(yè)的廠長經(jīng)理進行培訓，在培訓的基礎上進行統(tǒng)考，考試不合格者，不能在企業(yè)擔任領導職務.要通過培訓，提高企業(yè)領導的管理素質和決策水平，為強化企業(yè)管理.提高企業(yè)在市場經(jīng)濟體制條件下的競爭能力提供組織領導保證。三是要加強對企業(yè)領導的考核監(jiān)督.企業(yè)領導的提拔晉升，要看工作業(yè)績，看管理水平.對那些玩忽職守，決策失誤，以權謀私給企業(yè)造成損失的企業(yè).領導人.在處理上不能心慈手軟，要堅決執(zhí)行紀津，該賠款的要賠款，該處分的要處分，該撤職的要撤職.不能搞下不為例或大事化小、小事化了，最后不了了之.四是要建立崗位輪換制度，對企業(yè)內管人的，管錢的，管物的領導干部要定期換崗，這既是對干部的關心愛護，又可以促使他們不斷學習新的知識，經(jīng)常給自己“充電”，有利于企業(yè)提高整體管理水平.第三，要扎扎實實地抓好管理荃礎工作，練好企業(yè)管理的內功.企業(yè)內部管理工作要以成本管理為中心，強化資金管理、營銷管理、設備管理、安全管理、現(xiàn)場管理，完善廠內核算體系，完善內部考核辦法，完善以崗位專貴制為核心的各項管理制度，確保形成科學的管理系統(tǒng).與此同時，要扎扎實實地抓好墓層單位建設，夯實企業(yè)管理的荃礎.近兩年來.中國石化總公司在全系統(tǒng)廣泛開展了荃層單位建設達標活動，對于強化管理，從嚴治內.練好企業(yè)管理內功.

起了重要作用.在抓墓層單位建設達標的過程中，我們安慶石化總廠注意把基層單位建設達標和抓企業(yè)的生產(chǎn)裝!達標相結合，與抓好企業(yè)的現(xiàn)場管理、設備管理、質量管理、技術管理、物資管理相結合，與開展車間核算、節(jié)約成本、節(jié)能降耗活動相結合，與組織好二期工程會戰(zhàn)開工生產(chǎn)相結合.與抓好職工隊伍建設，建設“凝聚力工程”相結合，收到了非常好的效果.1995年.在原油供應緊缺，成本費用增加，外界欠款嚴重，流動資金緊張，裝里受限和新裝!開車能耗、物耗上升等諸多不利因素存在的情況下.通過強化管理，挖潛增效.完成銷售收入41億元，實現(xiàn)利稅6.75億元，創(chuàng)造了歷史最好水平.這也從一個側面反映了抓好企業(yè)管理工作的重要性和必要性。第四，要樹立“大管理”的觀念，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動.企業(yè)管理是一個開放的系統(tǒng)工程.要面向全國，面向全世界。要有與世界發(fā)達國家論沖伯，比高低的膽略和氣魄。解決企業(yè)管理滑坡問題，做到這一點，也是十分必要的.樹立大管理的企業(yè)觀念，首先要運用現(xiàn)代化管理理論和管理方法，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行整體優(yōu)化.對石化企業(yè)來講，就是要做好原料、燃料的互?；ス┕ぷ?，向發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢要效益，向優(yōu)化生產(chǎn)方案要效益，向降低消耗要效益，向杜絕浪費、開譚節(jié)流要效益，向減少計劃外停工要效益，向修舊利廢要效益，向質量品種要效益，向優(yōu)化經(jīng)營決策要效益，向節(jié)余工程費用減少工程外委要效益，向節(jié)約維修大修費用要效益，向節(jié)省開支要效益.向技術進步要效益，向長周期安全穩(wěn)定生產(chǎn)要效益.其次，要不斷學習吸收先進的企業(yè)管理經(jīng)驗和企業(yè)管理方法，比如邯鄲鋼鐵總廠運用模擬市場進行成本管理的經(jīng)驗，對企業(yè)強化管理具有普遍的指導意義.

作為國有企業(yè)，就應該結合實際加以推廣應用.此外樹立“大管理”的企業(yè)觀念，企業(yè)還應該有走向世界的維心壯志，在學習、吸收、引進世界先進的生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗的同時，積極地開拓國際市場，參與國際市場競爭.在國際市場競爭中取勝沒有什么奧秘，關鍵還是在于運用先進的管理方法，強化企業(yè)的內部管理，以管理保質量，以質量保市場，以市場保效益.第五.切實做到“全心全意依靠工人階級”，尊重職工的主人翁地位，發(fā)揮職工的主人翁作用.是解決企業(yè)管理滑坡問題的基本保證。職工是企業(yè)的主人，是企業(yè)經(jīng)濟效益的創(chuàng)造者，企業(yè)管理如果沒有廣大職工的支持與參與，要取得成效是很困難的。曾經(jīng)說過，人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力.解決當前企業(yè)存在的管理滑坡問題，我們一定要發(fā)動職工群眾參與到企業(yè)管理中來，發(fā)揮他們的聰明才智，動員他們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展獻計獻策，確保形成強大的企業(yè)凝聚力。

為此，應該認真做好五件事，一是廣泛開展合理化建議活動，使職工關心企業(yè)管理有一個暢通的渠道.二是充分發(fā)揮職代會的作用，企業(yè)的重要決策要召開職工代表大會聽取意見，確保決策的民主化、科學化.三是要加強職工思想政治工作，真正做到像同志所要求的那樣，“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”.通過強有力的思想政治工作，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。四是關心職工生活，辦好職工集體福利事業(yè)，切實解決職工的后顧之憂。五是抓好職工技術比武活動，培養(yǎng)能工巧匠.通過提高職工的技術素質提高企業(yè)產(chǎn)品質量和經(jīng)濟效益，保證企業(yè)管理工作上臺階。八屆人大四次會議通過的九五計劃和2010年遠景目標計劃綱要描繪了我國發(fā)展的宏偉藍圖，提出了實現(xiàn)“兩個恨本轉變”即經(jīng)濟體制由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變.經(jīng)濟增長方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變的戰(zhàn)略任務.實現(xiàn)“兩個根本轉變”的關鍵是搞好國有大中型企業(yè).搞好國有大中型企業(yè)關鍵又在于加強企業(yè)的改革與管理.可以這樣說.解決企業(yè)管理滑坡間題，提高國有大中型企業(yè)的管理水平，事關“兩個恨本轉變”戰(zhàn)略任務和九五計劃及201。年遠景目標的實現(xiàn).事關國民經(jīng)濟發(fā)展的全局，各級領導都不能等閑視之.李鵬總理曾經(jīng)指出，要加強企業(yè)管理，

目前不少企業(yè)管理工作削弱甚至滑坡的情況必須引起高度注意。總書記曾反復強調要下功夫練內功，向管理要質量，向管理要市場，向管理要效益。我們的各級領導一定要從深化改革.保持穩(wěn)定，促進發(fā)展，實現(xiàn)“兩個根本轉變”的戰(zhàn)略高度，充分認識搞好企業(yè)管理的重要性和緊迫性，以八屆人大四次會議精神為指針，解決好企業(yè)管理滑坡問題，確保國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮支柱和脊梁作用。