民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇及對(duì)策研究

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【摘要】針對(duì)遼寧省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，在新時(shí)論的引導(dǎo)下，借助“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)當(dāng)下遼寧省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行論述，對(duì)新時(shí)代遼寧民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對(duì)策進(jìn)行探討，旨在于為全面推進(jìn)遼寧民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)振興遼寧經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提供必要的支撐與參考；為制定新時(shí)代遼寧省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供相關(guān)的建議與參考。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代；遼寧省民營(yíng)企業(yè)；發(fā)展機(jī)遇；對(duì)策

引言

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系不可或缺的重要組成部分，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)揮著極其重要的作用。在黨的報(bào)告中明確指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。因此，必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既彰顯出國(guó)家對(duì)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視，同時(shí)，也為新時(shí)代我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。遼寧地處我國(guó)東北地區(qū)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局中占據(jù)著重要的位置。作為我國(guó)傳統(tǒng)的重工業(yè)省份，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)，享有“遼老大”的美譽(yù)。但是，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的禁錮以及重工業(yè)產(chǎn)業(yè)自身特性的影響，在改革開放以后，因無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成有機(jī)的對(duì)接，導(dǎo)致遼寧省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入困境。伴隨著“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略決策的全面實(shí)施，黨和政府對(duì)振興遼寧經(jīng)濟(jì)給予了高度的重視。主席先后多次親臨遼寧，對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行實(shí)地考察與指導(dǎo)。不僅為遼寧省國(guó)有經(jīng)濟(jì)的振興提供了良好的契機(jī)，同時(shí)，也為遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。在此背景下，對(duì)遼寧省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行科學(xué)有效的論證，對(duì)彰顯適應(yīng)性與實(shí)效性的發(fā)展策略進(jìn)行探討，以期為促進(jìn)遼寧生民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提供必要的理論借鑒與參考；為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代下遼寧經(jīng)濟(jì)的振興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1.遼寧民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀概覽

所謂民營(yíng)企業(yè)是指除了國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以外的企業(yè)統(tǒng)稱，具有多樣性特征，具體包括：國(guó)有民營(yíng)企業(yè)、集體所有制企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)等等。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在特定的歷史時(shí)期曾一度消失，伴隨著改革開放、經(jīng)濟(jì)體制改革以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而得以復(fù)興，并發(fā)展成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的生力軍。與大型重工業(yè)企業(yè)陷入發(fā)展困境相比，遼寧省的民營(yíng)企業(yè)卻呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為維系遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示得知，遼寧省民營(yíng)企業(yè)在“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r呈上升態(tài)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值達(dá)到3萬(wàn)億元，上交稅款為4,000億元，占全省經(jīng)濟(jì)總額的60%。但是，從遼寧省民營(yíng)企業(yè)所屬行業(yè)的排名來(lái)看，在“十二五”期間經(jīng)濟(jì)效益排在前五名的行業(yè)分別是制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等。這些行業(yè)基本上都是技術(shù)含量較低的粗獷性行業(yè)，而諸如水利環(huán)境和公共設(shè)施管理、教育業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)等中高技術(shù)含量的行業(yè)，其排名要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述五大行業(yè)。由此說(shuō)明了遼寧省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展上存在著較為明顯的局限性，這與新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求之間存在著明顯的差距。

2.新時(shí)代遼寧民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

2.1新時(shí)論為遼寧省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了理論導(dǎo)向

在黨的報(bào)告中明確指出：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由高速發(fā)展階段向著高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的過程中。傳統(tǒng)的粗獷型、集群型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，取而代之的是要大力發(fā)展精細(xì)型的經(jīng)濟(jì)模式。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事制造業(yè)、建筑業(yè)、釆礦業(yè)等低技術(shù)含量的企業(yè)在遼寧省民營(yíng)企業(yè)中處于排頭兵的地位，說(shuō)明粗獷型的經(jīng)濟(jì)模式在遼寧省民營(yíng)企業(yè)中仍占據(jù)著主導(dǎo)地位。這不僅無(wú)法滿足新時(shí)代的發(fā)展需求，同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中勁乏力。因此，遼寧省民營(yíng)企業(yè)若要擺脫這種不理的發(fā)展局面，就必須遵循新時(shí)代的理論導(dǎo)向，廣開思路，打破傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛，樹立知難而上的決心，謀求彰顯適應(yīng)性與實(shí)效性的發(fā)展對(duì)策，采用漸進(jìn)式的發(fā)展手段，來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式向著精細(xì)型轉(zhuǎn)變，提高自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。

2.2新一輪“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的實(shí)施為民營(yíng)企業(yè)提供了發(fā)展載體

為了全面徹底改變東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，中共中央國(guó)務(wù)院于2016年4月26日了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，由此開啟了新一輪振興東北的戰(zhàn)略序幕。在《若干意見》中明確指出：牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)振興東北老工業(yè)基地目標(biāo)的核心綱領(lǐng)。遼寧作為我國(guó)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的核心架構(gòu)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)會(huì)對(duì)東北老工業(yè)基地的振興起到?jīng)Q定性作用。這就要求在新一輪振興東北戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程中，要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，用以促進(jìn)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建與完善。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢(shì)必會(huì)引發(fā)新的市場(chǎng)需求，形成全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這就為遼寧省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)與提供了良好的契機(jī)。因此，要求遼寧省民營(yíng)企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞《若干意見》的指示精神，在新時(shí)論的引導(dǎo)與規(guī)范下，充分發(fā)揮老工業(yè)基地的底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，以第一產(chǎn)業(yè)為主體，全面促進(jìn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，打造出多元化、全方位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

2.3政府服務(wù)體系的改善及優(yōu)化為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造出良好的發(fā)展環(huán)境

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)形式，其經(jīng)營(yíng)與發(fā)展要嚴(yán)格遵循國(guó)家宏觀調(diào)控的指導(dǎo)與規(guī)范，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在提供就業(yè)崗位、保障城鄉(xiāng)居民收入方面發(fā)揮著重要的作用；同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)新產(chǎn)品以及促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代方面扮演著重要的角色。以其特有的作用及價(jià)值成為國(guó)家稅收的重要支撐、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。黨和政府對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予了高度的重視，尤其是在新時(shí)代，先后制定了多項(xiàng)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策。2018年8月16日，在總理主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，針對(duì)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的問題進(jìn)行了專題研究，并部署了相應(yīng)的改革舉措，其目的在于激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和動(dòng)力；同年9月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體進(jìn)入市場(chǎng)消除障礙。這對(duì)于新時(shí)代下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的導(dǎo)航與保障作用。相對(duì)于遼寧省民營(yíng)企業(yè)而言，良好的營(yíng)商環(huán)境為其實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)的發(fā)展提供了必要條件，成為遼寧民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

3.新時(shí)代遼寧民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對(duì)策

3.1借力“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略與微觀目標(biāo)的有機(jī)對(duì)接

全新的發(fā)展時(shí)代為遼寧省民營(yíng)企業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造了有利的發(fā)展條件。在此背景下，要求遼寧省民營(yíng)企業(yè)應(yīng)充分利用、并積極參與到新一輪“振興東北老工業(yè)基地”的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，將企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與“振興東北”的總體戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，依托宏觀戰(zhàn)略的布局，促進(jìn)企業(yè)自身微觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要充分理解“振興東北”對(duì)企業(yè)自身發(fā)展的重要意義，遵循《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》的指示精神，圍繞“振興東北”的戰(zhàn)略規(guī)劃去研創(chuàng)產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)、尋求合作，在促進(jìn)宏觀戰(zhàn)略與文管目標(biāo)有機(jī)對(duì)接的基礎(chǔ)上，形成確保遼寧經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與振興的完善體系。

3.2提高政府的服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府不僅要切實(shí)發(fā)揮宏觀調(diào)控及監(jiān)督指導(dǎo)的職能，同時(shí)，還要具備為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，由于政府監(jiān)管過度，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)（尤其是微小企業(yè)）的門檻過高，申辦手續(xù)繁瑣，在一定程度上影響與制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨著新時(shí)代的來(lái)臨，黨和政府對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的給予了高度重視，制定了諸多有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，其中，具有代表意義的是要求政府職能部門要“簡(jiǎn)政放權(quán)”，簡(jiǎn)化審批程序，降低經(jīng)營(yíng)門檻，鼓勵(lì)民營(yíng)資本的投入與運(yùn)營(yíng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。上述優(yōu)化服務(wù)政策的制定與實(shí)施，為遼寧省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了便利的條件。降低門檻，使得經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)原本薄弱的遼寧省民營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量大幅度提升，多元化的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以逐步發(fā)展；簡(jiǎn)化程序，減輕了民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，在一定程度上確保了遼寧省民營(yíng)企業(yè)的“輕裝上陣”。由此可見，提高政府服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于遼寧省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展具有極其重要的促進(jìn)作用。

3.3拓展發(fā)展思路，打造多元化的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)

由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在著技術(shù)含量過低、經(jīng)濟(jì)模式粗獷、發(fā)展后勁不足等現(xiàn)實(shí)問題。這不僅有礙于遼寧民營(yíng)企業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)，也會(huì)對(duì)新一輪“振興東北”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此，基于新時(shí)代的背景下，遼寧省民營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極拓展發(fā)展思路，以大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)為基本原則，充分發(fā)揮遼寧省的地域資源、人文資源以及深厚的文化底蘊(yùn)，推進(jìn)教育業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造多元化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)，為振興遼寧經(jīng)濟(jì)助力。

3.4加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)高新科技在民營(yíng)企業(yè)中的應(yīng)用

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程中，高等院校的技術(shù)參與及支持發(fā)揮了重要的作用，由此形成了一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式——校企合作模式。遼寧省現(xiàn)有一百多所高校，其中，既包括不同領(lǐng)域的專業(yè)院校，同時(shí)也包括綜合類高校，能夠從各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域以及各個(gè)層面對(duì)遼寧省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持與保障。因此，加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)高新技術(shù)的引入及應(yīng)用，就成為新時(shí)代下遼寧省民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。這就要求不同行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極自主地加強(qiáng)與高等院校的交流與聯(lián)合，組建校企聯(lián)盟，共同開發(fā)新產(chǎn)品、研創(chuàng)新技術(shù)，為提高遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量，推動(dòng)新時(shí)代遼寧民營(yíng)企業(yè)的健康、持續(xù)、平穩(wěn)的發(fā)展，提供技術(shù)保障。

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作者：白雪嬌 單位：中共沈陽(yáng)市委黨校