縣域小微企業發展現狀淺析

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摘要：小微企業是推動區域國民經濟發展最具活力的因素,是富民創業的重要渠道。在增加收入、擴大就業、改善民生等方面具有舉足輕重的作用。近年來，國家扶持小微企業的各項政策的陸續實施，不斷優化稅收環境，使縣域小微企業得到了長足的發展，在拉動經濟、擴大就業、增加稅收等諸多方面發揮著積極而又重要的作用，逐漸成為經濟發展的新增長點。

關鍵詞：縣域；小微企業；現狀

一、小微企業的地位和作用

小微企業是經濟發展的內在要求和必然結果，發揮著維護市場競爭活力、確保經濟運行穩定、保障充分就業、促進價格機制形成的重要作用，在市場經濟發展中的地位無可替代。主要表現在:

1.小微企業是經濟發展的骨干力量

小微企業為了生存和發展,積極參與市場競爭，給大企業帶來了巨大壓力的同時,不斷加快改革進程，擴大研發支出，不斷升級企業的產品結構，以適應市場的日益變化，從而使得整個國民經濟朝著市場經濟的方向前進。

2.小微企業是增加就業的重要渠道

小微企業是地區容納就業大軍的基本場所，在解決就業方面作用顯著，小微企業創業及管理成本低，市場的應變能力強，具有大企業無可比擬的優勢。隨著大企業技術革新和管理水平的不斷提高，加上企業的優化重組,解決富余人員和下崗、失業人員的就業或再就業問題,必須依靠小微企業。小微企業不僅通過吸收農村剩余勞動力和城鎮下崗工人，有效解決了就業問題，而且緩解了經濟增長方式的轉變和控制。

3.小微企業是科技創新的重要源泉

小微企業是技術創新的重要力量，在發展過程中取代了企業傳統的勞動密集模式。在創新過程中，小微企業經營靈活、敢于冒險、辦事高效的特點決定了其科技轉化生產力的時間短且見效快。小微企業在科技創新、技術開發等方面意識強、行動快，逐漸成為科技轉化為生產力的“實驗田”。

4.小微企業是推動城鎮化的重要力量

城鎮化使得更多的農村剩余勞動力涌入城鎮，逐步成為推動經濟增長的不竭動力。小微企業作為大量的農村剩余勞動力的蓄水池，提供了眾多的就業機會，增加了農民收入，進而成為推動農村城鎮化建設的根本動力。

二、當前縣域小微企業發展存在的問題

1.小微企業自身的結構性矛盾依然突出

（1）產業結構分布不均。縣域小微企業大多集中在批發零售等傳統產業中。企業資金短缺，創新能力不強，不利于企業擴張和產業升級。大多數小型和微型企業是勞動密集型或能源密集型且污染嚴重，缺乏一定的抗風險能力和有利的市場競爭力。（2）經營管理水平較低。大部分的小微企業由于存在財務管理制度不健全，經營不規范等情況，管理機制都比較落后，缺乏適應市場經濟所要求的企業管理和生產管理的手段，部分小微企業為家族式管理模式，往往憑借經驗管理企業，信息渠道不夠暢通，沒有充分領會各級政府的優惠扶持政策。沒有利用好優惠的扶持政策助推企業發展，錯失了企業發展壯大的好時機。（3）科研創新能力不足。多數的小微企業產品的產品附加值不高，技術含量相對較低。從產品的結構來看，以原材料的初加工為主，研發投入較低，吸納不到需要的創新人才，在自主創新等方面進展緩慢。企業的深加工、精細化產品較少，小微企業在市場競爭中仍處于劣勢。

2.外部環境帶給小微企業嚴峻挑戰

（1）要素制約企業發展。一是資金短缺。由于小微企業產權制度不明晰、財務制度不健全等自身缺陷導致其社會信任度低，很難從銀行直接獲得貸款。在無法從銀行獲取資金情況下，部分急需資金的小微工業企業只能向民間融資,但民間融資的財務成本遠遠高于銀行機構，使得企業壓力倍增。二是人才缺乏。小微企業由于自身的發展條件無法與大型企業的經濟實力、福利待遇和創業環境相比較，勞動密集型企業普遍存在招工難問題。高技術人才和科研人員缺失尤為嚴重。（2）經濟形勢不容樂觀。一是成本上漲。近年來，小微企業多以低廉的產品價格優勢贏得利潤，然而日益上漲的原材料價格使得產品的成本不斷加大，極度壓縮了小微企業的利潤空間，使小微企業陷入經營困境。近期勞動力資本的不斷上漲，小微企業人才的匱乏嚴重影響了小微企業的發展。二是銷售渠道單一。很多企業出現訂單減少、庫存增加的情況，尤其是與建筑業相關聯產品，由于房地產業的不景氣，需求放緩，產品積壓嚴重。（3）創業環境還需改善。一是扶持政策落實不到位。近年來,國家和省、市都出臺了一系列扶持小微企業發展的政策措施，有效降低了企業的準入門檻，但地方政府或相關部門對優惠政策的落實和監督力不夠。二是服務力度仍需加大。小微企業發展面臨的環境仍然不公平和不公平。在風險資本方面，限制土地和環境保護的門檻很高，程序繁瑣。缺乏對小微企業投資創業人員的政策支持、信息引導，投資者盲目性較大，一定程度上制約了投資創業熱情。

三、促進小微企業健康發展的建議

1.強化政策引導，傾心扶持發展

小微企業的健康可持續發展離不開政府的服務與扶持，地方政府要根據當地企業的實際情況，采取細致的政策，加大對符合產業政策的小型、微型企業的扶持力度，實行差異化政策。根據產業規模和企業規模，對稅率進行分類和確定，制定產業發展優惠政策，特別是對促進產業發展、降低扶持門檻、降低公司稅費的增長型企業，并對免稅優惠政策給予一定的激勵。幫助企業減輕負擔的同時，促進小微企業更好更快的發展。

2.緩解要素制約，破解發展難題

一是緩解資金要素制約。在實體經濟中積極引入民間資本，通過小額貸款擔保等金融措施為小微企業的發展保駕護航，使更多企業通過金融機構融資，繼續構建“政府、銀行、企業保險”接口平臺。創新融資模式，多方努力緩解小微企業融資困難的問題。二是合力破解人才要素制約。為解決小微企業人才匱乏的問題，政府部門要根據市場變化和企業發展需求，進一步強化就業服務信息化建設，針對企業的崗位需求開展多種形式的職業技能培訓，建立有效的就業供給與需求信息平臺。完善企業職工的社會保障制度，幫助企業留住人才。企業自身也要樹立正確的現代人才觀念，在企業管理中營造和促進尊重知識、技術和人才的良好氛圍。

3.政企合力多措并舉,促進小微企業增量提質

很多小微企業一直在產業鏈最低端徘徊，沒有核心競爭力。針對小微企業科技創新能力不足、產品競爭力不強等問題，有關部門應積極搭建平臺，有組織地推進小微企業與科研機構的合作交流平臺，引導企業消化吸收新技術新工藝新產品，從而改善產品結構，不斷提高企業利潤率。小微企業自身要尋求提質升級，開發優勢產品、規范內部管理。一是提升企業創新能力。小微企業應不斷提升產品的內在價值，為科技人員提供科研條件，積極開發科技含量高、能耗低的新產品，為企業發展增添新的活力。改善用人管理機制，建立人才儲備制度，不斷增強企業自身的競爭力和發展后勁。二是優化產業結構。小微企業要不斷強化內部管理，實現由家族式管理向現代企業管理過渡，為更好地適應市場的需求變化，及時調整經營策略，實現由生產管理到重視市場影響和技術開發的轉變，逐步轉型為現代信息化企業。三是拓寬融資渠道。小微企業應樹立良好的信譽度，提升企業自身的運營水平和整體素質，加強與金融、財稅、工商等部門的信息溝通和交流，積極向金融機構提供真實生產、金融、業務信息，提高信貸水平和融資能力。4.強化政府服務,營造公平競爭環境一是加強政企溝通。政府出臺的各項幫扶措施要及時地宣傳到企業，提倡主動服務、上門服務，推動小微企業乘勢快速發展。要深入基層和企業調研，了解企業所急、所想、所需、所苦,及時制定出有利于小微企業發展的扶持政策。二是營造公平競爭環境。在鼓勵、支持、促進小微企業發展工作中，地方有關部門要轉變觀念、轉變職能,把工作從微觀干預轉變為依法行政、營造公平正義、平等競爭的發展環境上來。

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作者：張素寧 單位：山東省濰坊市昌樂縣統計局