私營企業發展現狀及路徑思考
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了私營企業發展現狀及路徑思考范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
［提要］在市場化改革和經濟轉型步入深水區之際，私營企業得到一定程度發展的同時，也面臨諸多困難與障礙。而實現私營企業家有序政治參與和企業家精神配置的科學是私營企業進一步發展的新突破點。政治參與是促進私營企業發展的客觀條件，是私營企業以期獲得政府資金、政策等支持的有效途徑。科學的企業家精神配置是促進企業發展的主觀條件。實現有序政治參與和科學企業家精神配置，需要立足于加強黨和政府的重視、提高私營企業家素質、拓寬政治參與渠道、加強文化輿論宣傳、科學企業家精神配置等五個方面，使私營企業得到良好、健康的發展。
關鍵詞：政治參與；企業家精神配置；私營企業
改革開放40年，我國的社會經濟得到巨大發展，我國的經濟制度和社會階層都發生了深刻的變革。經濟制度經過了一系列的改革與發展，由單一公有制改革為公有制為主，非公有制共同發展的變化。隨之，私營企業得到進一步發展，私營經濟總量和占比不斷增大。社會階層涌現出一批率先富裕起來的私營企業家，逐漸發展成為一個新的社會階層。在這樣的條件下，私營企業得到飛速發展，私營企業家的地位逐漸凸顯。而伴隨著私營企業的快速發展以及私營企業家經濟地位的提高，私營企業家的政治訴求與企業家精神配置成為了影響私營企業發展的關鍵節點。在中國特色社會主義經濟的建設道路上，要引導與規范私營企業的發展，更要重視私營企業家這一新興階層的發展趨勢。
一、相關概念
在社會經濟快速發展的背景下，私營經濟總量大幅度增長，私營經濟主體私營企業家發展為新興社會階層，掌握的經濟和社會資源不斷增長。政治參與和企業家精神配置成為了私營企業發展的新關注點與發展增長點。（一）政治參與。政治參與是我國民主政治的重要表現。關于政治參與，始終是政治學界研究與討論的熱門話題與重點領域。政治參與的概念也眾說紛紜，不一而足。政治參與可以表現為國家公民對政府的各種決策產生影響而采取相關的活動，這種觀點是西方代表性的亨廷頓學者的研究。國內代表性的觀點是學者王浦劬指出的政治參與是國家公民通過符合法律規范的要求，積極參加政治生活，用自身的行動以期影響國家的政治活動等。政治參與的主體是國家公民，私營企業家也不例外。政治參與是私營企業家尋求政治權利的主要途徑。伴隨著改革開放的推進，與私營企業家經濟財富的增加，進而出現其社會經濟地位的提高，隨之私營企業家的政治訴求也日益加深，政治參與意識與謀取政治權利意識逐步加深。私營企業家期望通過政治參與的多種形式，參與到國家與政府公共事務和政策制定的相關過程中，提高影響政治體系的運行、結構等，期望得到政府在資金、政策、技術等方面的幫助與支持。政治參與的客體是國家的政治生活，主要是指黨政機關、政權機關等。私營企業家參與到國家的政治生活，以期在黨政機關、政權機關等獲得相應的政治權利。政治參與的行為是否符合國家法律規范以及社會規范等，據此可劃分為制度化政治參與形式和非制度化政治參與形式。制度化政治參與形式是私營企業家政治參與的首選與主要形式，大致包括為：（1）私營企業家加入中國共產黨，成為黨員；（2）私營企業家積極參與政治相關活動，成為人大代表和政協委員；（3）私營企業家加入工商聯等與企業發展相關的組織，并積極在其中擔任相關職務。但是，由于經濟利益的誘惑、社會文化的慣性影響以及制度缺失滯后的影響，私營企業家往往不僅僅滿足于制度化的政治參與方式，在現實生活中表現出一定的非制度化政治參與。比如說，私營企業家在私下里與政府官員保持密切的私人關系、經濟往來，甚至賄賂政府官員，大搞人際資本等。或者是推舉政權機關中的相關政府官員成為自己在政治利益上的代言人。（二）企業家精神配置。法國著名經濟學家理查德•坎蒂隆是最早提出了“企業家”這一概念，他對企業家的概念界定直接表現了企業家的屬性，即能夠提供經濟利用效率的人，私營企業家自然屬于這類人群。Schumpeter進一步提出企業家有眼光、有能力，敢于冒險實現創新。而企業家精神是企業甚至整個資本主義發展與進步的靈魂，是企業創新改革的主要源動力。企業家精神是指敢于冒險、敢于創新、敢于挑戰常規，以最富有創新性及進取性的精神去開辟道路的精神。企業家精神配置，是指企業家在企業的發展過程中，對企業生產性活動與非生產性活動以及破壞性活動的分配及其占比關系。生產性活動，稱之為創造性活動，是指企業家通過改善企業的生產經營與管理模式，直接對企業的生產性活動進行規劃、配置的行為。非生產性活動，稱之為分配性行為，與生產性活動相對應，屬于企業家不能對企業的生產經營直接做成增加生產效用的行為，簡單說是指企業的公關、招待等行為。企業家精神對企業的發展起著不容置喙的重要作用，不僅可以用于生產性活動，還可以用于非生產性活動，甚至是對企業具有毀滅性的破壞性行為，而企業家精神究竟是配置到生產性活動還是非生產性活動，二者的比例及占比如何規劃等，是取決于生產性活動和非生產性活動對企業帶來的經濟效益即報酬的相比較。
二、政治參與和企業家精神配置的機理
在經濟轉型、市場經濟逐漸發展的過程中，以市場為主導的資源配置體系還未得到完全健康的建立，一些重要的尤其是稀缺的攸關企業發展命運的稀缺資源的配置和行政審批權仍然被政府部門牢牢的控制。國家及政府掌握著大量的物資、信息、資金、技術等公共稀缺資源，使得企業尤其是私營企業對政府有著強烈的依賴感。政治參與不僅可以使私營企業家對政府部門的相關商業的方針政策有進一步的了解，同時參與政治活動行為的本身也讓他們有了更多的機會認識、接觸相關政府部門的政府官員和其他重要人士。而隨之政治參與的制度化參與行為與非制度化政治參與行為的分配引起了企業家精神配置的安排決定問題，決定企業生產性活動及非生產性活動的分配比例。因此，正確理解與掌握政治參與及企業家精神配置二者間的相關機理與原則對于促進私營企業的發展具有重要的指導作用。（一）私營企業本身作為獨立于公有制經濟范疇外的非公有制經濟的行列中，其發展之路面臨著更多的挑戰與阻礙。就此來說，私營企業的發展往往多受制于政府相關部門政策變動以及信息不對稱、不了解的種種因素的牽制與影響，為了創造對私營企業發展有利的良好外部環境以及獲得政府相關政策的支持、充分掌握政府政策的變動情況，企業家有著強烈的政治參與動機。在某些情況下，私營企業從政治參與中獲得的經濟利益可以說不亞于正常的企業生產經營的盈利收益，因此對企業來說權衡企業發展的政治戰略和市場戰略顯得尤為重要，甚至可以決定企業的發展命運。對于企業來說，有效利用和正確識別有價值、稀缺、不可替代的公共資源、政府政策信息，往往是企業獲得超額收益、體現競爭力差異的關鍵環節，因此，私營企業家將更多的精力與資金集中投入到整治戰略環節。理性分析資源的特性和戰略要素，盡最大努力爭取影響企業發展的政治資源。（二）企業的發展還受我國傳統的人情社會的影響。企業是社會的重要組成部分，自然企業的發展必然受此影響左右。人情關系是中國社會當中一種特殊的潛在的在社會領域無時都在發揮作用的重要因素，人情關系與其他投資相比其特殊性在于人情關系的隱形成本不會隨著經濟關系的結束而結束。經濟關系結束了，人情關系的后續效應還在此后的再次合作發揮作用。私營企業家和政府官員建立的關系都會產生棘輪效應，一旦私營企業家開始在政治活動中投入非生產性活動的成本，此后需要向不斷升級的“政治圈子”追加其非生產性活動的投入，編織自己的人情網絡與信息渠道，長此以往下來，企業的非生產性活動逐漸成為企業投入成本主要組成部分，大量占用及消耗企業在生產性活動的投入。同時，隨著企業家自身政治地位的提高，其需要繼續處理的新舊政治官員的數量與難度都有所增加與提高，企業家盡可能地從不斷擴大的官員圈子來謀取其利益，增強與政府官員的相互關聯。（三）私營企業原本的發展有著資金來源單一、規模較小、積累速度慢的困境，其現實困境使其不足以支撐收益周期較長、風險較高、成本過高的研發投入。此外，企業家還受其固有的中國人一旦有了一定的資本積累后，隨之退出價值創造，選擇回鄉購置田產和房產觀念的影響，不再繼續選擇新一輪的資本積累與資本的再擴大生產。這與西方有著明顯的差別，西方有著完善的私有產權制度和高度發展的資本市場，西方企業家的具有高風險的創新性投資可以依賴于完善的市場制度。我國的私營企業往往受制于身份的影響，無法獲得國有銀行的相關貸款，即使通過其政治關系而獲得的政府補貼和政策優惠等，這些資金仍然具有較強的限制，不能用于周期較長、成本較高、風險較高的產品研發活動。
三、私營企業發展的困境
隨著改革開放的深入以及社會主義市場經濟的推進，我國私營企業得到進一步的發展。私營企業家在實現有效政治參與和企業家精神配置方面面臨諸多障礙和制約因素，這些障礙和制約因素，都直接或間接影響著私營企業的政治參與行為和企業家精神配置的科學性和有效性，以此影響著企業的發展前途。（一）私營企業家政治參與面臨參與渠道不暢和機制不健全的制度制約。參與渠道不暢和參與機制不健全是實現私營企業家有序政治參與的制度性障礙，也是我們目前需要解決的迫切問題。私營企業的發展需要我們保障企業家政治參與的前提條件，即保證私營企業家政治參與的渠道通暢和參與的機制健全，否則無法保障政治參與，甚至影響私營企業的發展。從我國現有的實際來看，我國私營企業家的制度化政治參與方式主要是私營企業家在人大、政協、工商聯中擔任職務，但是在這方面存在著私營企業家的比例較低和規模較小等問題。其次，加入其中的私營企業家同時面臨人微言輕，在行業協會和民間組織中說不上話，權力沒有得到切實保障等問題。此外，目前國際社會中關于私營企業家政治參與的保障機制和綜合評價機制還沒有完全形成，存在一定的缺陷，以及私營企業家和各級政府、行業協會之間的信息互通和相互關聯機制尚未完善。還面臨著一系列的政治參與相關機制不健全等難題。例如，政府部門方面的向私營企業信息、通報情況制度，私營企業家方面的教育培養機制等。正是由于種種制度的缺失和機制的不健全，私營企業家的政治參與出現了表面化、形式化的現象，甚至完全擯棄制度化的政治參與方式，更多的選擇非制度化政治參與。（二）私營企業家政治參與面臨參差不齊的素質和多樣化的參與動機的自身障礙。從我國的實際來看，私營企業家作為新興社會階層，其中大部分政治文化水平較高，擁有良好的教育素養和較強的政治參與意識。但是私營企業家中也存在的一定的學歷偏低、政治參與意識不強、政治參與積極性不高的“暴發戶”，這些企業在經營與管理中不適應現代化的時展潮流，往往采用家族式的經營管理模式，企業經營中還存在逃稅、漏稅、打法律擦邊球等現象。這些素養不高的私營企業家及其采取的相關行為必然會影響其有序政治參與的有效實現，降低政治參與的治理，影響政治參與的效果和水平。同時，參差不齊的素質和偏低的文化水平也會影響私營企業家的政治參與動機，容易誘發私營企業家不正規、不符合規范的政治參與動機。具體來說，私營企業家的政治參與動機可以大致分為三種：補償型的政治參與動機、功利性的政治參與動機、民主型的政治參與動機。而不符合規范的私營企業家的政治參與行為的動機普遍為功利性的積極性政治參與，私營企業家想通過政治參與以此獲得經濟性的補償，彌補其過去受到的不公正對待。（三）私營企業家政治參與面臨的傳統的政治文化和意識的文化瓶頸。專制主義是中國傳統的政治文化和政治意識的主要特征和核心氛圍，如“官本位”、“學而優則仕”、“重農抑商”等思想，這些思想到今天依然存在，深深影響著人們的思想觀念。此外，私營企業家本身政治參與意識不強，對政治活動不關心，對企業推崇進行家族式的經營與管理模式。同時，這些傳統思想文化的影響還反映在政府方面。一些政府部門的思想還沒有得到完全的解放，對私營企業的飛速發展存在偏見與抵觸認識，對于私營企業家的政治參與行為采取不理睬、不關注、不重視的態度與看法。在這樣的情況下，很容易在社會中產生私營企業家政治參與的“一頭熱”現象，使得企業家政治參與的積極性遭受嚴重挫傷。總之，這些傳統的落后的政治文化和意識對私營企業的健康發展沒有提供一個健康的良好的政治環境和社會環境，已經不再適應社會主義市場經濟蓬勃發展的要求，違背時展潮流，并且與社會主義民主政治建設的目標相悖離，應該及時加以根除與變革。（四）企業發展滯后面臨企業家精神配置失衡的觀念障礙。在社會主義市場化的改革進程中，以市場資源配置為主體的經濟發展中，私營企業的發展在面臨掌握諸多發展機遇的同時受制于種種發展困境。我國地方政府官員掌握著稀缺公共資源的分配權和行政審批的裁量權，私營企業的發展面臨受地方政府經濟干預與政策變動影響的可能性很大。私營企業的發展經歷了政府的態度由嚴禁、監督到引導、支持、鼓勵等轉變，在這樣的情況下，私營企業逐漸意識到企業發展過程中政治戰略的重要性。因此，政治策略成為了諸多私營企業發展的首要戰略定位，在公關、招待等非生產性活動中投入了大量的人力、物力、財力等成本以期獲得更多的政治關系，保障企業的順利發展。因此，私營企業的非生產性活動的大量成本投入擠占了用于企業研發及擴張發展的生產性活動的投入，企業在直接效應獲得上大大減少，使得企業的技術進步、規模擴張遭受了破壞性影響，原有部門的勞動者失業，甚至會出現企業破產的嚴重后果。
四、私營企業發展路徑
實現私營企業家的有序政治參與和企業家精神配置的科學是私營企業得以發展與創新的新的突破點。當前，我國私營企業家的有序政治參與和企業家精神配置過程中面臨許多困難和障礙，對于這些困難和障礙，需要我們用系統的眼光和視角去審視和研究，實現私營企業的健康發展。（一）前提是要堅持各級黨委和政府的領導。中國是社會主義國家，任何主體的政治參與必須是在中國共產黨的領導下，以中國共產黨的領導為前提的，私營企業家也不例外。私營企業家的政治參與行為只有獲得了黨和政府的高度關注，政治參與的積極性獲得了黨和政府的大力支持，這樣私營企業的發展才能獲得黨和政府在政策、資金、技術等方面的關注與支持。首先，對于私營企業家方面要切實擴大并有效保障私營企業家的參與權、表達權、知情權，實現私營企業家的有序政治參與行為，引導私營企業家的良好政治參與動機，保障好私營企業家與各級政府、相關社會組織間的有效信息溝通；其次，各級黨委和政府以及主管部門要重視私營企業家反映的政治訴求和愿望，要在充分調查研究的基礎上，認真對待及辦理私營企業家訴求的相關事務，并做到有效的落實；再次，某些主管私營企業的部門或領導，需要了解實際情況，發現真正的問題，定期下到基層、廠房、車間，解決束縛企業發展的瓶頸；最后，政府利用現代數字媒體技術的發展，搭建一個權威的能讓私營企業家反映政治訴求的網絡溝通平臺，讓私營企業家暢所欲言，有效表達內心的真正訴求，在現實中不敢說、不想說、不便說的問題都可以表達出來，同時通過此平臺的作用政府充分了解私營企業家的政治訴求，從而解決問題。（二）關鍵是不斷提高自身素質。實現私營企業家的有序政治參與和科學的企業家精神配置需要私營企業家本身具有良好的素質，而我們了解到私營企業家的素質主要包括文化素質和政治素質兩個方面。就文化素質來說，私營企業家中存在一定的學歷偏低、文化水平不高的，還存在一些在有了一定的資本積累之后，鋪張浪費、驕奢淫逸，染上拜金、享樂等惡習的，甚至其中還有個別人在經濟財富增加之后，盲目的崇洋媚外，如此等等。從這個方面來說，私營企業家們可以通過各種大眾傳播媒介和數字媒體技術進行網絡學習，通過繼續學習以在職學歷、技能教育的方式提高自己的文化學歷，可以去大企業學習生產經營和管理的相關知識等。就政治素質來說，私營企業家們政治素質的提高需要各級黨委和政府的高度關注和重視，經常組織私營企業家去中央和地方的一些社會主義學院、黨校、高等院校、紅色教育基地等進行學習與熏陶，接受黨的知識的教育，積極定期學習黨和國家的方針和政策，特別是宣傳社會主義民主政治的建設目標和國家鼓勵和促進企業又好又快發展相關政策，引導私營企業家有序參與政治活動，提高私營企業家的政治參與意識。（三）重點是拓寬政治參與渠道。經過40年的改革開放，私營企業得到進一步發展，私營企業的經濟地位得到進一步的提高，隨之私營企業家的政治訴求與政治參與的意識逐漸提升，愿望日益強烈。這就需要各級政府給私營企業家們的政治訴求的表達提供通暢的表達途徑，拓寬政治參與渠道。因此，需要黨和國家提供規范的、科學的、有序的、民主的制度為私營企業家的政治參與保障，要高度重視和關注私營企業的政治表達訴求，并且要落到實處，及時做出回應。具體來說，首先，可以對私營企業家在人大、政協、工商聯等組織機構的比例規模進行一定的提高與增加，明確保障私營企業家在其中的地位；其次，在制度上明確將私營企業的政治訴求納入到多黨合作和政治協商的政治制度中來，提高私營企業家政治訴求表達的合法性；再次，各級黨委和政府要定期組織私營企業家展開相關的座談交流會，真正從根處拓寬政治參與渠道；最后，充分利用網絡資源和數字技術，以政府政務信息公開和電子政務為平臺，拓展私營企業家政治參與的空間。（四）必須是加強文化輿論宣傳。阿爾蒙德認為政治文化分為蒙昧型政治文化、服從型政治文化、參與型政治文化這三種類型。積極的、和諧的、符合社會主義民族發展的參與型政治文化是實現有序政治參與的關鍵，否則再健全的政治參與機制都無法發揮其真正的作用，只能成為空殼、擺設。因此，必須在全社會形成參與型政治文化的思想氛圍，這樣為實現有序政治參與提供了良好的社會環境和政治環境。為此，一方面應該加強對國家公民政治文化素養的教育，不斷培育與提高公民的有序政治參與的意識與積極性，對政治參與有正確的、積極的認識與了解，使公民在參與型政治文化的培育過程中不斷提高民主意識等。此外，各級黨委和政府可以通過網絡、電視等媒體技術，利用行政手段，加大宣傳黨和國家鼓勵私營企業健康發展的政策與法規，對政府官員進行思想教育與指導，逐步摒棄以期對私營企業的不正確的認識以及改善其抵觸心理；另一方面對于私營企業家的良莠不齊的文化素質、偏低的政治素質等，黨和政府應該雙抓私營企業家的科學文化建設和精神文明建設，文化和宣傳部門應提供優秀的、符合社會主義時代潮流的精神文化產品，同時加強有序政治參與意識的宣傳教育，引導私營企業家樹立正確的人生觀、價值觀等，使其與社會主義現代化建設相適應。（五）核心是引導企業家有效精神配置。首先，政府和企業都要以堅持社會主義市場經濟改革的方向為指導與前提，進一步深入推進社會主義市場經濟改革。改革進程中遇到的困難與障礙，不能走邪路、歪路，不能用旁門左道的方法解決問題。政府和企業應該加強溝通與合作，構建“親”、“請”的新型政商關系。重點是黨和政府要完善權力的監督與使用，健全與完善政治參與的相關機制，杜絕讓政治參與成為官商勾結的保護傘，讓政府官員和企業在陽光下溝通與交流；其次，對于政府部門而言要簡政放權，改變目前現存的大量的稀缺公共資源與行政審批裁量權由政府掌控與把持的局面，在社會主義市場經濟發展的引導下，給予私營企業的發展更多符合法律法規的優惠幫助支持和資金、技術的支持。同時，政府對于私營企業家精神配置也要發揮一定的引導作用，要及時的制止、甚至懲罰私營企業精神配置非生產性活動比重過高的情況，積極引導企業的精神家配置朝著科學、健康、有利于企業發展的方向前進；最后，對于企業家而言，要樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀等，鼓勵企業家實事求是、敢于創新、敢于冒險的進取精神，發揮創新引領企業發展的源動力作用。引導企業家們樹立腳踏實地的進取精神，倡導公平健康的競爭氛圍，真正憑借商品的實力和品質贏得市場，贏得利益，反對違反國家法律法規的與政府官員勾結獲取不正當收益的行為。同時，企業的發展還要重視保障員工的利益，莫要為富不仁，只有勞動人民的共同致富、共同發展才能實現企業的更好更長遠的發展。
主要參考文獻：
［1］亨廷頓.難以抉擇：發展中國家的政治參與［M］.江曉壽等譯.北京：華夏出版社，1989（5）.
［2］王浦劬.政治學基礎［M］.北京：北京大學出版社，1995（207）.
［3］陳爽英，井潤田，龍小寧等.民營企業家社會關系資本對研發投資決策影響的實證研究［J］.管理世界，2010（1）.
［4］李宏彬，李杏，姚先國等.企業家的創業與創新精神對中國經濟增長的影響［J］.經濟研究，2009（10）.
［5］李維安，徐業坤.政治身份的避稅效應［J］.金融研究，2013（3）.
［6］張建君.嵌入的自主性：中國著名民營企業的政治行為［J］.經濟管理，2012（5）.
［7］詹秋月.西方激勵理論的演講與發展［J］.商業經濟，2007（2）.
作者:陶晴 單位:云南大學公共管理學院