建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任探析

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［摘要］現(xiàn)階段，我國以及社會逐漸加大了對安全生產(chǎn)管理作業(yè)的重視程度，建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)形勢朝著良好趨勢發(fā)展的基本主體，本身占據(jù)著重要的位置，有效實(shí)施安全生產(chǎn)作業(yè)，改變安全生產(chǎn)狀況，確保安全性是每個管理層面臨的首要難點(diǎn)?？墒菑慕ㄖ┕て陂g安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面可以看出，還有著較多的問題存在。本文重點(diǎn)探討了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)問題，提出了完善的策略。

［關(guān)鍵詞］建筑施工企業(yè)；安全生產(chǎn)主體責(zé)任；落實(shí)問題；完善策略

建筑工程包含的環(huán)節(jié)諸多，自身有著復(fù)雜性和繁瑣性特征，本身有著較高的風(fēng)險(xiǎn)性以及復(fù)雜性，這從一定程度上使建筑領(lǐng)域面臨著嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)問題?，F(xiàn)階段，建筑企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級階段，其在產(chǎn)生良好支柱產(chǎn)業(yè)效果的基礎(chǔ)上也逐漸出現(xiàn)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患，社會方面對其重視程度特別高，這是因?yàn)樵擁?xiàng)生產(chǎn)隱患完全阻礙了建筑企業(yè)的良好實(shí)施。建筑企業(yè)在建筑領(lǐng)域內(nèi)占據(jù)著重要的主體地位，不過自身經(jīng)常受到不良因素的干擾，雖然是從施工場地內(nèi)出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，可是發(fā)生隱患的根本表現(xiàn)為建筑市場方面，這就要求建筑施工企業(yè)將自身安全生產(chǎn)主體責(zé)任體現(xiàn)出來，全方面約束建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為，構(gòu)建極佳的建筑市場環(huán)境，從而促使建筑企業(yè)穩(wěn)定實(shí)施。

1建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行落實(shí)的作用

1.1有利于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

在建筑施工企業(yè)運(yùn)行期間，安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)決定了企業(yè)未來發(fā)展現(xiàn)狀，社會方面將重點(diǎn)放在了怎樣降低安全生產(chǎn)隱患出現(xiàn)概率方面，這是因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)發(fā)生了安全隱患以后，必定會影響到自身在社會中的良好形象，還會阻礙企業(yè)未來正常運(yùn)行，加劇經(jīng)濟(jì)受損現(xiàn)象，當(dāng)出現(xiàn)了安全隱患以后，監(jiān)督管理以及職能部門可以動態(tài)性檢驗(yàn)企業(yè)，應(yīng)用停業(yè)整頓方式加以嚴(yán)格整改，不過停工整改方式產(chǎn)生的危害性是非常高的，難以加快施工進(jìn)度，加劇成本輸出，直接影響到了企業(yè)自身信譽(yù)度，導(dǎo)致企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)賠付。

1.2可以為企業(yè)獲取一定回報(bào)

當(dāng)前階段，在對于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任加以落實(shí)期間，所需的物力、人力和財(cái)力資源是非常多的，在建筑施工作業(yè)開展期間，應(yīng)當(dāng)確保安全生產(chǎn)物資和設(shè)施的充足性，提升施工質(zhì)量，確保安全性。構(gòu)建專業(yè)性強(qiáng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，全面檢驗(yàn)施工階段，定期追蹤結(jié)果，落實(shí)完善策略，將安全生產(chǎn)隱患徹底解決，保持安全費(fèi)用投入的充足性，促使企業(yè)安全管理作業(yè)穩(wěn)定實(shí)施。不過因?yàn)樵摲矫娈a(chǎn)生的成本費(fèi)用極高，建筑企業(yè)往往考慮到了這一點(diǎn)，根本不愿意給予相應(yīng)投入，可是實(shí)際上，此種理念有著一定的誤差存在，安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)有利于為企業(yè)帶來良好收益，在樹立相應(yīng)安全主體責(zé)任的基礎(chǔ)上降低安全隱患出現(xiàn)概率，減少由于安全隱患而造成的經(jīng)濟(jì)受損現(xiàn)象，確保企業(yè)社會和經(jīng)濟(jì)效益得到更好的發(fā)揮。

1.3可以強(qiáng)化建筑企業(yè)競爭實(shí)力

對于建筑施工企業(yè)競爭來講，一般表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)競爭方面，而構(gòu)建安全且綠色以及環(huán)保類型的建筑是加快建筑領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的主要方式。這就需要加大環(huán)境保護(hù)力度，減少資源輸出，將其全面融合到建筑企業(yè)整個階段中。最近幾年，在建筑項(xiàng)目不斷發(fā)展的背景下，市場逐漸朝著飽和狀態(tài)邁進(jìn)，市場增長速度變緩，在競爭十分激烈的市場中，對安全生產(chǎn)主體責(zé)任加以落實(shí)既是強(qiáng)化企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵，也是促使建筑企業(yè)良好發(fā)展的一項(xiàng)動力。在動態(tài)性明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上幫助建筑企業(yè)樹立極佳的形象。而且安全管理水平高低是體現(xiàn)出安全主體責(zé)任的根本所在，當(dāng)企業(yè)本身安全管理水平較高的話，生產(chǎn)管理也是極為規(guī)范的，可以為員工構(gòu)建輕松的工作環(huán)境，激發(fā)員工工作潛力和積極性，增強(qiáng)企業(yè)勞動生產(chǎn)率。

1.4有利于創(chuàng)建和諧的社會環(huán)境

建筑企業(yè)是一種危害性和隱患性極高的產(chǎn)業(yè)，本身具備勞動密集型特征，社會各方面逐漸加大了對安全生產(chǎn)問題的關(guān)注度，這是構(gòu)建和諧社會的根本所在。在建設(shè)和諧社會期間，需要維護(hù)人民群眾的健康和生命，這是因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)了安全隱患以后，除了加劇建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損之外，還直接限制了和諧社會的良好構(gòu)建。從中看出，大力落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任極為關(guān)鍵且重要，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在，意義非凡。

2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)問題的分析

在建筑工程中，關(guān)于建筑工程安全事故的發(fā)生頻率在逐年的增加，并且發(fā)生事故的種類也越來越多，其中主要包含出現(xiàn)因高層安全防護(hù)不到位而引發(fā)的安全事故，在建筑工程的電路施工出現(xiàn)安全事故、在建筑工程施工過程中因?yàn)楦呖諌嬑锒鴮?dǎo)致安全事故等。在近幾年當(dāng)中，我們國家的城市化建設(shè)不斷加快，因此，國家的建設(shè)發(fā)展相對集中，城市地面價(jià)值在不斷地攀升，會導(dǎo)致我們國家的建筑工程朝著高層方向發(fā)展，這也是引發(fā)工程建設(shè)安全事故發(fā)生的因素之一。根據(jù)我們國家建筑部門的相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2019年，在我們國家的大型建筑工程中，安全生產(chǎn)事故一共發(fā)生了六百多起，損傷的人數(shù)也已經(jīng)到了八百多人。在當(dāng)前階段，對于我們國家的建設(shè)項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)來說，其形勢還是比較嚴(yán)峻的，安全事故的頻發(fā)率也特別高。因此，對于我們國家的相關(guān)建筑部門來說需要盡快落實(shí)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)措施，盡最大努力來改善建筑工程的安全形勢。在最近一段時間中，建筑施工領(lǐng)域出現(xiàn)安全隱患的概率逐漸提升，對于事故的形成來講，并不僅僅是指某個環(huán)節(jié)的問題，而是一體體系化現(xiàn)象，企業(yè)尚未結(jié)合實(shí)際情況有效落實(shí)主體責(zé)任是引起安全隱患形成的根本因素，大多數(shù)建筑企業(yè)安全管理和國外相比較來看，不管是標(biāo)準(zhǔn)、形式還是要求等都有著明顯差別。建筑工程的建設(shè)單位對于施工中的安全生產(chǎn)問題不夠重視，因而在實(shí)際的工程現(xiàn)場管理中缺乏監(jiān)督，建筑工程的施工過程中，現(xiàn)場施工人員的個人素質(zhì)不高，會導(dǎo)致出現(xiàn)偷工減料的情況。通過相關(guān)分析來看，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)存在的問題表現(xiàn)為以下幾方面。

2.1尚未強(qiáng)化施工場地安全管理力度

在建筑施工企業(yè)運(yùn)行期間，出現(xiàn)安全隱患概率極高的領(lǐng)域?yàn)楣こ添?xiàng)目施工場地，這是實(shí)施安全管理作業(yè)的薄弱階段。因?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)對于施工現(xiàn)場管理作業(yè)的重視程度較低，尚未全面把控危害性極高的領(lǐng)域，機(jī)械設(shè)備裝置存在著誤差，普遍存在著違規(guī)操作的行為，同時應(yīng)用的安全配置用品和我國提出的標(biāo)準(zhǔn)要求不一致。有的情況下，施工項(xiàng)目管理層為了加快工期，使工程在規(guī)定期限內(nèi)完成，過度追趕工期，減少成本。這些不良因素的影響都會增加施工安全隱患出現(xiàn)概率，為后期埋下安全問題。

2.2尚未成立單獨(dú)的安全管理機(jī)構(gòu)

在頒布的安全生產(chǎn)法律以及法規(guī)中，對于建筑施工安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置了諸多規(guī)定，可是從實(shí)際情況來看，大多數(shù)建筑企業(yè)尚未結(jié)合實(shí)際情況成立單獨(dú)的安全管理機(jī)構(gòu)，一味地將該項(xiàng)工作的管理部門和其他部門相互結(jié)合到一起，具體的安全管理工作演變?yōu)榱烁綄俨块T，同時也難以有效保證分公司管理機(jī)構(gòu)以及人員等，缺少這些因素，將難以落實(shí)責(zé)任。人員本身是執(zhí)行安全制度的關(guān)鍵，屬于落實(shí)安全責(zé)任的根本，所以，構(gòu)建單獨(dú)的安全管理機(jī)構(gòu)是凸顯企業(yè)主體責(zé)任的基本所在。

2.3安全資金投入較少，資金使用結(jié)構(gòu)有待改進(jìn)和優(yōu)化

伴隨著建筑市場的激烈競爭，出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象的概率提升，面對于資金缺失的現(xiàn)象，安全資金投入得不到全面保障，尤其是對于分包單位來講，更是存在著安全投入不到位現(xiàn)象，再加上總包單位監(jiān)督管理力度缺失，采取的施工現(xiàn)場安全措施較為滯后，安全防護(hù)力度不足等，因此增加了安全隱患出現(xiàn)概率。應(yīng)用的安全資金通常是落實(shí)于宣傳和防護(hù)品引進(jìn)方面，真正意義應(yīng)用于技術(shù)和安全設(shè)施改進(jìn)的資金少之又少，規(guī)劃不到位。

2.4建筑企業(yè)安全管理體系不完善

大多數(shù)建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)方面存在著誤差，認(rèn)識力度不足，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)管理作業(yè)處于形式化狀態(tài)。再加上沒有構(gòu)建完善的安全管理體系，所以增加了生產(chǎn)管理的松懈程度，引起了安全問題的形成。

2.5安全管理人員較少，專業(yè)素質(zhì)有高有低

當(dāng)前階段，安全管理人員配備不足以及隊(duì)伍不穩(wěn)定是面臨的主要難點(diǎn)，因?yàn)榘踩芾砉ぷ饔兄欢ǖ膹?fù)雜性和繁瑣性，因此決定了安全管理人員必須掌握豐富的管理知識點(diǎn)以及具備較強(qiáng)的安全管理能力，不過從實(shí)際情況看出，安全管理人員地位和施工管理以及技術(shù)管理人員比較來看是非常低的，所以，諸多有著專業(yè)素質(zhì)的安全管理人員轉(zhuǎn)為了施工管理和技術(shù)管理，加劇了安全管理人員過度流失問題的形成，安全管理人員水平較低，素質(zhì)有高有低。

3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)策略

3.1樹立新型理念，遵循以人為本的基本原則

在新頒布的安全生產(chǎn)法中明確提出，需要體現(xiàn)出以人為本的基本理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作重視力度，正確處理各項(xiàng)難點(diǎn)，嚴(yán)格懲處違法亂紀(jì)行為，當(dāng)主要負(fù)責(zé)人員對于重大事故有著重大責(zé)任的，終身不可以再次擔(dān)任本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人員。并且加大懲處力度，提升罰款額度，將安全生產(chǎn)違法行為的威懾力體現(xiàn)出來，制定健全且完善的違法行為公告以及通報(bào)制度等，將生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法信息重點(diǎn)記錄下來。其一，全面注重安全生產(chǎn)工作的開展，創(chuàng)建完善體系，嚴(yán)格監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)際落實(shí)現(xiàn)象，企業(yè)負(fù)責(zé)人員屬于單位的主要責(zé)任人，務(wù)必創(chuàng)建健全的安全管理制度，成立安全委員會，逐一分解安全責(zé)任，凸顯各崗位以及部門的職責(zé)，全面考核，將生產(chǎn)期間存在的各項(xiàng)難點(diǎn)徹底解決，降低安全隱患出現(xiàn)概率。其二，健全生產(chǎn)期間的領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，企業(yè)代表人員全面負(fù)責(zé)帶班制度，管理層依照標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)檢驗(yàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)象，以免安全帶班檢查趨于形式化狀態(tài)，遵循基本原則實(shí)施作業(yè)。其三，在年度財(cái)務(wù)預(yù)算審核期間，明確企業(yè)安全投入，高效率實(shí)施，做到對安全保障費(fèi)用進(jìn)行?？顚Ｓ茫瑢ｉT儲存，管理層和安全管理部門全方面檢查資金使用現(xiàn)象。其四，做好分包單位管理作業(yè)。對于項(xiàng)目工程管理部門以及工程分包和勞務(wù)分包單位來講，需要對雙方職責(zé)加以確定，簽訂安全管理責(zé)任書，指派專業(yè)性強(qiáng)且經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，定期檢驗(yàn)安全管理階段。

3.2全面實(shí)施安全教育培訓(xùn)作業(yè)

建筑施工企業(yè)務(wù)必強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，做好基礎(chǔ)管理作業(yè)，定期實(shí)施安全教育方面的培訓(xùn)。從一方面進(jìn)行分析，建筑施工期間完成安全生產(chǎn)責(zé)任制制定作業(yè)以后，可以以書面文件或者是宣傳欄等方式開展有關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的培訓(xùn)作業(yè)，加深安全生產(chǎn)管理知識點(diǎn)的掌握，幫助人們樹立較強(qiáng)的安全理念。另外一方面，則是全面識別危險(xiǎn)源，動態(tài)性的進(jìn)行監(jiān)督。這是因?yàn)槲ｋU(xiǎn)源是引起建筑施工安全隱患的基本渠道。所以，這就要求建筑施工企業(yè)在開展工程項(xiàng)目施工作業(yè)的前期階段中緊抓危險(xiǎn)來源，落實(shí)安全事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化積極處理安全隱患的能力，從一定程度上降低安全隱患形成的不良危害。

3.3采取多種形式進(jìn)行安全方面的檢驗(yàn)工作

建筑企業(yè)需要制定有關(guān)于生產(chǎn)事故隱患排查治理體系，采取合理的技術(shù)以及方式將安全隱患徹底消除，將隱患排查治理現(xiàn)象匯報(bào)給管理層。其一，無論是管理層還是基層班組，都務(wù)必強(qiáng)化隱患排查治理力度，開展專項(xiàng)隱患排查以及綜合性的隱患排查作業(yè)，遵循提前預(yù)防的基本原則。其二，強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管，禁止發(fā)生違規(guī)操作行為，企業(yè)管理層將安全管理理念放在第一位，構(gòu)建安全的作業(yè)環(huán)境。其三，建筑企業(yè)定期排查安全隱患，落實(shí)改進(jìn)策略。

3.4全面開展安全生產(chǎn)以及文明施工的相關(guān)活動

作為建筑工程施工企業(yè)來說，需要全面開展安全生產(chǎn)活動，通過這種活動，可以在提高人們的安全意識的同時，在一定程度上調(diào)動了大家的積極性，作為施工企業(yè)而言，也需要通過進(jìn)一步的引導(dǎo)實(shí)行獎勵機(jī)制。通過這種方式可以將安全意識落到實(shí)處，在這種情況下，建筑工程施工企業(yè)的安全性就會得到大幅度提高，安全事故的發(fā)生機(jī)率也會得到降低，通過這種方式，可以有效地減輕施工企業(yè)的損失，還可以提升施工企業(yè)整體的安全生產(chǎn)管理水平，從而可以提高現(xiàn)代化的施工企業(yè)安全文明施工的水平。

3.5緊抓基層基礎(chǔ)管理

在安全生產(chǎn)過程中，需要將項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)成一項(xiàng)要點(diǎn)，在緊抓基礎(chǔ)管理的基礎(chǔ)上落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。第一，將項(xiàng)目當(dāng)成一項(xiàng)重點(diǎn)，全面實(shí)施安全生產(chǎn)基層建設(shè)作業(yè)，創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)工作制度，不管是管理層還是部門管理人員都必須清楚地了解項(xiàng)目聯(lián)系要點(diǎn)，增強(qiáng)人員責(zé)任意識，將項(xiàng)目中的難點(diǎn)徹底解決，為后期項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作開展提供良好的指導(dǎo)依據(jù)。第二，全面凸顯基礎(chǔ)管理要點(diǎn)，落實(shí)安全基礎(chǔ)，做好項(xiàng)目檢查以及整改作業(yè)，強(qiáng)化日常監(jiān)督和管理，分析安全隱患，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理目標(biāo)。

3.6掌握工作要點(diǎn)，全面解決安全生產(chǎn)突出難點(diǎn)

面對安全生產(chǎn)期間存在的難點(diǎn)，比如教育培訓(xùn)力度不足、雙重預(yù)防體系不健全以及應(yīng)急救援不到位等一系列問題，健全主體責(zé)任落實(shí)體系，凸顯出主體責(zé)任落實(shí)的針對性，緊抓治理現(xiàn)場的難點(diǎn)，其中，違章操作是目前引起施工安全問題出現(xiàn)的主要原因，只有將類項(xiàng)事故徹底解決，才可以控制安全生產(chǎn)隱患。其次，把安全生產(chǎn)教育當(dāng)成安全管理的要點(diǎn)，提升員工安全生產(chǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)識別能力，從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”。而且引進(jìn)治理隱患和監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)來源以及管理安全風(fēng)險(xiǎn)的合理方式，遵循事前預(yù)防和事中控制以及事后治理的基本原則，抑制不良行為的出現(xiàn)。

3.7引進(jìn)合理技術(shù)

其一，加強(qiáng)軟技術(shù)開發(fā)以及推廣力度，創(chuàng)建安全管理系統(tǒng)和安全培訓(xùn)系統(tǒng)以及安全檢查監(jiān)督系統(tǒng)等，利用現(xiàn)代化管理方式綜合性管理。其二，硬技術(shù)的應(yīng)用，包含了安全技術(shù)措施和安全技術(shù)方案等。

4結(jié)語

綜上所述，我國建筑企業(yè)產(chǎn)生安全隱患的概率極高，安全隱患的形成除了直接威脅到施工人員自身安全之外，同時也無法創(chuàng)建和諧社會?；诖?，建筑施工企業(yè)務(wù)必加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理作業(yè)的關(guān)注度，制定完善的安全預(yù)防體系，采取合理策略落實(shí)責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用發(fā)揮到最大化，促使建筑施工作業(yè)高質(zhì)量開展。

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作者:朱云鵬 單位:中電建路橋集團(tuán)有限公司