政策導(dǎo)向?qū)萍计诳l(fā)展影響分析

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摘要：主席在黨的五中全會(huì)中提出要推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，這是我國(guó)出版行業(yè)的機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，因此，科技期刊的改革和轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。本文從科技論文大量外流的現(xiàn)象著手，分析了其形成的原因和導(dǎo)致的后果，梳理了近兩年國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策，意圖分析政策導(dǎo)向的改變對(duì)科技期刊發(fā)展的影響，并提出科技期刊應(yīng)對(duì)深化改革時(shí)采取的措施。

關(guān)鍵詞：科技期刊；論文外流；政策導(dǎo)向；期刊改革

2016年，主席在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、中國(guó)科學(xué)院第十八次院士大會(huì)和中國(guó)工程院第十三次院士大會(huì)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第九次全國(guó)代表大會(huì)上指出，“廣大科技工作者要把論文寫(xiě)在祖國(guó)的大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。”[1]這使得我們將目光聚焦到科技論文的外流現(xiàn)象上來(lái)，更有學(xué)者很早就開(kāi)始研究科技論文外流現(xiàn)象的原因。如，劉麗英等認(rèn)為我國(guó)110個(gè)學(xué)科論文外流造成的文獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)總損失量為7.33億元，其中農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域論文外流導(dǎo)致文獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)為667萬(wàn)元[2]。董建軍對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)論文的流失現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，探討了優(yōu)質(zhì)稿源流失問(wèn)題的根源，并提出了對(duì)策[3]。王澤蘅研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)論文外流數(shù)量比日本多、兩國(guó)間數(shù)量差異逐年增大[4]。劉彩娥研究分析了我國(guó)科研論文外流的數(shù)量、質(zhì)量和學(xué)科分布，并提出了防止科研成果外流的措施[5]。本文簡(jiǎn)要分析科技論文的外流現(xiàn)象的原因，并分析政策導(dǎo)向?qū)萍计诳l(fā)展的影響。

一、科技論文外流現(xiàn)象及損失

截至2019年底，我國(guó)科技期刊總量為4958種，僅次于美國(guó)和英國(guó)。但是，中國(guó)SCI收錄期刊僅占全球SCI論文總數(shù)的1.72%。2010—2019年間，中國(guó)作者發(fā)表了SCI論文275.5萬(wàn)余篇，其中只有2.2萬(wàn)余篇發(fā)表在中國(guó)SCI收錄期刊上，僅占8.10%[6]。科技論文的外流不僅僅體現(xiàn)在數(shù)量上，論文質(zhì)量也都較高。中國(guó)作者發(fā)表SCI論文引文影響力為12.83，同期全球SCI論文引文影響力為14.11[6]。其中被SCI收錄論文數(shù)量最多的學(xué)科分類為：基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用科學(xué)等，而這些學(xué)科大多數(shù)涉及我國(guó)的高尖端技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)家在這些領(lǐng)域往往都投入了大量的科研成本、科研經(jīng)費(fèi)，這不僅可能危害到科技信息安全問(wèn)題，還造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和國(guó)有資源外流。

二、科技論文外流的原因

國(guó)內(nèi)大量?jī)?yōu)質(zhì)論文外流的原因大致有兩點(diǎn)。

（一）學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)向由于歷史原因，起初我國(guó)自己創(chuàng)辦且被國(guó)際學(xué)術(shù)界公認(rèn)的SCI學(xué)術(shù)期刊較少，我國(guó)學(xué)者在SCI，尤其是國(guó)外的SCI期刊的發(fā)文量也很少。為鼓勵(lì)我國(guó)科學(xué)工作者積極探索，推出了鼓勵(lì)和激勵(lì)措施，使得學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了唯SCI論，形成了科研評(píng)價(jià)體系基本完全依托于SCI的現(xiàn)象。職稱評(píng)定、項(xiàng)目申報(bào)、科研獎(jiǎng)勵(lì)，甚至碩士、博士畢業(yè)要求的主要指標(biāo)中都有SCI的身影。“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)勵(lì)”的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)稿源大量向SCI、EI傾斜，最終影響了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展。

（二）學(xué)術(shù)期刊國(guó)際影響力不足我國(guó)雖然已經(jīng)是期刊大國(guó)，但是有影響力的世界一流科技期刊數(shù)量卻不多。全球領(lǐng)先的專業(yè)信息服務(wù)提供科睿唯安的2020年度《期刊引證報(bào)告》中顯示，國(guó)內(nèi)SCI期刊數(shù)的基數(shù)較小，SCI期刊總數(shù)為9356本，而中國(guó)SCI期刊數(shù)為241本，僅占2.5%。從影響因子上來(lái)看，國(guó)內(nèi)期刊的國(guó)際影響力還較弱，《CA-ACANCERJOURNALFORCLINICIANS》以292.278的影響因子，高居首位。《NATURE》《SCIENCE》《CELL》三大國(guó)際頂級(jí)刊物的影響因子分別為42.778、41.845、38.637。中國(guó)期刊中影響因子最高的《CELLRESEARCH》也只有20.507，國(guó)內(nèi)期刊的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。這使得作者在SCI平臺(tái)中可選擇的國(guó)內(nèi)期刊較少，且會(huì)為了高被引和高傳播速度作者更傾向于優(yōu)先選擇影響力更高的期刊。

三、政策導(dǎo)向的改變及亮點(diǎn)

為體現(xiàn)國(guó)家文化的軟實(shí)力，增強(qiáng)民族的文化自信，掌握學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建多元化的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)，防止科技論文過(guò)度外流，最終到達(dá)科技論文在祖國(guó)的大地上發(fā)表的目的。2018年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》，要求克服“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)勵(lì)”傾向，推行代表作評(píng)價(jià)制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響。2018年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》，要求建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科研成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值。2018年11月，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），2019年由中國(guó)科協(xié)、、教育部聯(lián)合。《意見(jiàn)》提出了要加快建設(shè)世界一流科技期刊，夯實(shí)進(jìn)軍世界科技強(qiáng)國(guó)的科技與文化基礎(chǔ)。推動(dòng)中外科技期刊同質(zhì)等效。發(fā)揮全國(guó)學(xué)會(huì)同行評(píng)議功能和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)作用，分領(lǐng)域科技期刊分級(jí)目錄，形成全面客觀反映期刊水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2020年10月，黨的五中全會(huì)首次明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)。公報(bào)中提到，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。這些政策的出臺(tái)有效地避免了盲目追求影響因子的情況，對(duì)作者而言可以踏實(shí)做學(xué)問(wèn)，對(duì)期刊而言可以更好地迎接挑戰(zhàn)。

四、期刊如何迎接挑戰(zhàn)

政策導(dǎo)向的變化對(duì)國(guó)內(nèi)大量?jī)?yōu)質(zhì)論文的外流現(xiàn)象無(wú)疑具有一定的遏制作用，同時(shí)期刊自身也應(yīng)該積極采取措施以改變現(xiàn)狀，迎接挑戰(zhàn)。具體而言，可以采取的措施主要有創(chuàng)新辦刊模式，提高社會(huì)影響力，擴(kuò)大國(guó)際影響力和加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

（一）創(chuàng)新辦刊模式第一，根據(jù)辦刊宗旨及學(xué)術(shù)領(lǐng)域，明確期刊所在分類。《意見(jiàn)》中提出，要實(shí)施“中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃”，要“做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科”。因此，我們要根據(jù)辦刊宗旨和期刊定位，參照“重點(diǎn)建設(shè)期刊目錄”，有效整合資源，轉(zhuǎn)變辦刊思路，尋求適合的辦刊模式。第二，搶抓新興交叉學(xué)科，探索協(xié)同辦刊。因全球?qū)W科的不斷發(fā)展，新興及交叉學(xué)科越來(lái)越多，期刊應(yīng)該要抓住機(jī)遇，根據(jù)自身的社會(huì)功能，探索“高校＋企業(yè)＋期刊”或“科研機(jī)構(gòu)＋企業(yè)＋期刊”等產(chǎn)學(xué)協(xié)同發(fā)展，在穩(wěn)定自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)在新興交叉學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升科技期刊對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力。第三，搭建新型傳播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得期刊的傳播方式受到了極大地改變，人們不再滿足于紙質(zhì)期刊的閱讀，期刊要積極應(yīng)對(duì)科技的變革，進(jìn)行數(shù)字化出版。而大數(shù)據(jù)的應(yīng)用使“出版平臺(tái)”變得尤為重要，國(guó)家建設(shè)大型的、優(yōu)質(zhì)的“出版平臺(tái)”已成為必然趨勢(shì)，期刊應(yīng)要參與到各類平臺(tái)中去，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，為推動(dòng)期刊發(fā)展共同搭建新型傳播平臺(tái)，有效提升期刊傳播力和影響力。

（二）提高社會(huì)影響力，擴(kuò)大國(guó)際影響力我們要實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，就要堅(jiān)定文化自信，立足國(guó)情，面向世界，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，提高期刊的社會(huì)影響力，擴(kuò)大國(guó)際影響力，最終增強(qiáng)中國(guó)在世界舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)。《中國(guó)科技期刊發(fā)展藍(lán)皮書(shū)（2020）》中提到，我國(guó)期刊刊均總被引頻次2018年達(dá)到的2255.6次，相較于2014年的2111.52次增加了6.38%。2018年，被國(guó)際論文引用頻次不低于10次且國(guó)際他引影響因子大于0的中文科技期刊有2913種，相較于2014年，評(píng)價(jià)年增長(zhǎng)率為13.81%，這表明中國(guó)科技期刊影響力正在逐步提高[6]。《意見(jiàn)》中提出的中外科技期刊同質(zhì)等效政策將會(huì)引導(dǎo)優(yōu)秀論文回歸國(guó)內(nèi)期刊，有影響力的傳播平臺(tái)也會(huì)使科學(xué)家們會(huì)愿意將高質(zhì)量的文章發(fā)表在祖國(guó)的大地上，而由持續(xù)的、優(yōu)質(zhì)的文章組成的科技期刊也將有更大的社會(huì)影響力和國(guó)際影響力，這便形成了良性循環(huán)。

（三）人才培養(yǎng)要實(shí)現(xiàn)世界一流科技期刊必不可少的便是一流人才的培養(yǎng)和編輯隊(duì)伍的建設(shè)。高水平的科技人才是優(yōu)質(zhì)論文的產(chǎn)出者，科技期刊的編輯人才是優(yōu)質(zhì)論文的策劃者。因此，世界一流期刊必須培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的編輯。優(yōu)秀的編輯應(yīng)該具備政治認(rèn)知能力、較強(qiáng)的學(xué)術(shù)水平、出色的策劃能力和組織能力。首先，要培養(yǎng)編輯的政治認(rèn)知能力。編輯需要有堅(jiān)定理想信念，要有將社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的導(dǎo)向意識(shí)，要有不斷學(xué)習(xí)的能力，緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持馬列主義等相關(guān)的理論學(xué)習(xí)，要提升政治敏感度和社會(huì)責(zé)任感，確保在思想上、政治上、行動(dòng)上緊跟指導(dǎo)思想，保持正確的辦刊方向。其次，要提升編輯的學(xué)術(shù)水平。編輯需要具備一定的學(xué)術(shù)水平，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)了解學(xué)科前沿，捕捉學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)和進(jìn)展。高水平的學(xué)術(shù)編輯往往也具有更強(qiáng)的學(xué)術(shù)表達(dá)力和學(xué)術(shù)交流力，這使得編輯在日常的組稿約稿時(shí)可以更好地把握準(zhǔn)確把握學(xué)科的變化趨勢(shì)，科學(xué)客觀的判斷學(xué)術(shù)價(jià)值，提高期刊的學(xué)術(shù)引領(lǐng)力，最終可以更好地建立期刊的學(xué)術(shù)品牌。最后，要培養(yǎng)編輯的策劃能力。在選題策劃、組稿約稿時(shí)能把握行業(yè)的引領(lǐng)性內(nèi)容建設(shè)和瞄準(zhǔn)世界范圍內(nèi)的重大問(wèn)題，更要關(guān)注科技的前沿問(wèn)題以及社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，這可以更好地吸引高水平的作者投稿。高水平的學(xué)術(shù)編輯可以積極地參與到與作者、讀者的學(xué)術(shù)交流中，更好地建立一支高水平的作者、讀者隊(duì)伍，提升期刊的影響力和傳播力。編輯的策劃能力在市場(chǎng)營(yíng)銷策劃、期刊形象宣傳策劃時(shí)能抓住市場(chǎng)熱點(diǎn)和讀者心理，提高期刊的社會(huì)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

五、總結(jié)

科技期刊是學(xué)術(shù)研究成果的重要載體，是展示我國(guó)科技水平的重要窗口，它的發(fā)展水平與國(guó)家的創(chuàng)新能力息息相關(guān)，它直接體現(xiàn)了國(guó)家的科技競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力。當(dāng)廣大科技工作者把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地，建設(shè)了世界一流科技期刊，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)品牌期刊時(shí)，將是文化自信的最重要標(biāo)志。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉麗英,魏秀菊,王柳等.科技論文外流文獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失估算模型建立及其應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2015,31(18):311-314.

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[5]劉彩娥.把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上——國(guó)內(nèi)外科研論文外流現(xiàn)象分析[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2018,18(2):64-72.

[6]《中國(guó)科技期刊發(fā)展藍(lán)皮書(shū)（2020）》速覽[EB/OL].

作者：魏瑋 魏月華 扶文靜 單位：南華大學(xué)期刊社