議程設(shè)置下的國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊選題策劃

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關(guān)鍵詞：議程設(shè)置；國際關(guān)系；學(xué)術(shù)期刊；選題策劃

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展改變了我國的輿論環(huán)境及發(fā)展格局，傳統(tǒng)大眾傳媒在輿論引導(dǎo)功能的發(fā)揮上，面臨著巨大的變化與挑戰(zhàn)。盡管學(xué)術(shù)期刊在一定程度上受到新媒體、自媒體的影響，但依然保持較好的傳播力度。特別是隨著中國國際地位的提高，國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊在構(gòu)建具有中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系方面的作用不斷彰顯。這類期刊提供了平臺與橋梁，助推了國際關(guān)系領(lǐng)域“中國學(xué)派”的成長，擔(dān)負著構(gòu)建中國學(xué)術(shù)話語、提升國際話語權(quán)的重任，發(fā)揮著刊發(fā)學(xué)術(shù)成果、推動學(xué)術(shù)創(chuàng)新、深化學(xué)術(shù)交流的作用。為了提高辦刊質(zhì)量和避免盲目選稿，國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊十分重視選題策劃的工作，而議程設(shè)置在選題策劃中具有重要作用。有學(xué)者認為，“期刊的一個重要職能是議程設(shè)置”[1]；“學(xué)術(shù)編輯就應(yīng)當(dāng)是一個‘議程設(shè)置者’，通過選擇、設(shè)計、規(guī)劃、推動，對相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)出版生態(tài)和學(xué)術(shù)研究生態(tài)施加影響”[2]。議程設(shè)置一方面通過欄目設(shè)計和稿件組織來體現(xiàn)刊物對學(xué)術(shù)研究的關(guān)注領(lǐng)域和把握深度；另一方面，通過一系列編排手段對讀者進行閱讀引導(dǎo)并對學(xué)術(shù)研究及其成果的傳播產(chǎn)生影響。目前，大眾媒體和科技期刊對議程設(shè)置理論的探討已有不少，但關(guān)于國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊議程設(shè)置的研究尚不多見。本文聚焦于國內(nèi)主要的國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊，以議程設(shè)置理論為觀照對象，分析議程設(shè)置與國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊選題策劃的關(guān)系、行為過程及其作用，旨在突出議程設(shè)置對國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊選題策劃的指導(dǎo)意義。

一、議程設(shè)置與國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊選題策劃的關(guān)系

議程設(shè)置（agendasetting）是指通過把社會注意力和關(guān)注點引導(dǎo)到特定問題上，進而對人們的思考對象進行影響的過程。該理論按照主體的不同分為媒體議程、公眾議程和政策議程，三者可以互相轉(zhuǎn)化。如果說輿論指的是人們“怎么想”的問題，那么議程設(shè)置就是告訴人們“想什么”的問題。議程設(shè)置理論主要由知覺模式、顯著性模式和優(yōu)先順序模式構(gòu)成。它體現(xiàn)了媒介議程設(shè)置與受眾議程認知之間的相關(guān)性。媒介報道或不報道、突出強調(diào)或有意掩飾、優(yōu)先安排或推后安排都會影響受眾對某個問題的觀察與思考。[3]可以說，一個重要議題從“被感知”到“被重視”再到“被優(yōu)先考慮”，是媒介對資源進行統(tǒng)籌安排并綜合實施選題策劃的具體過程。

1.知覺模式從知覺模式看，融媒體時代出現(xiàn)的碎片化媒介環(huán)境和競爭性媒介議程使每個受眾都可以成為傳播者。隨著信息來源渠道的多樣化和獲取成本的降低，垃圾言論和虛假信息不斷擾亂受眾的視聽。有鑒于此，學(xué)術(shù)期刊更有必要進行議程設(shè)置和選題策劃來予以匡正。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2017年1月印發(fā)的《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》指出，為了加強中華文化研究的闡釋工作，迫切需要哲學(xué)社會科學(xué)工作者針對重大理論和現(xiàn)實問題，作出有說服力的科學(xué)解答。國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊有義不容辭的責(zé)任，在選題策劃過程中，應(yīng)從專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域深入分析國家在改革發(fā)展中面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求。在掌握政治思想工作主動權(quán)的同時，堅守意識形態(tài)陣地，針對當(dāng)前國內(nèi)外形勢的復(fù)雜多變和重點難點問題進行探討，通過對選題的高度強化和大量反復(fù)來提升受眾的認知度。

2.顯著性模式從顯著性模式看，公眾和媒介對某種特定屬性的關(guān)注，會讓這種屬性在客體的諸多屬性中得到突出。它表明，媒體宣傳選取的角度會影響公眾是否關(guān)注這個議題。隨著“中國國際地位的提高和話語權(quán)的提升，過去人們討論的重點是世界需要什么樣的中國，現(xiàn)在則是中國需要什么樣的世界”[4]。中國的國際關(guān)系學(xué)必須通過建設(shè)國際關(guān)系學(xué)的“中國學(xué)派”，圍繞“專業(yè)化視角、國際化視野”的原則展開，走自主發(fā)展之路，真正實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的飛躍。為此，國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊對現(xiàn)實問題和理論問題都要有所觀照，既要自覺擔(dān)負起理論建設(shè)與學(xué)術(shù)引導(dǎo)的重任，也應(yīng)為國家決策部門解決實際問題提供智力支持。在選題策劃過程中，國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊應(yīng)重視科學(xué)合理地布局學(xué)科體系，始終圍繞本學(xué)科的基本屬性開展跨學(xué)科探討和交叉綜合研究。通過強調(diào)有創(chuàng)新性的學(xué)術(shù)理論課題，突出解決實際問題的適用性和學(xué)科研究的合理性來抓取受眾的關(guān)注度。

3.優(yōu)先順序模式從優(yōu)先順序模式看，媒介對待議題按照不同順序給予的宣傳，必定會影響受眾根據(jù)相關(guān)議題重要性的順序作出判斷。國際關(guān)系熱點問題往往是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點問題，編輯部若能抓住先機進行選題策劃，使某些重要問題盡快進入大眾視野，不但能提升期刊的學(xué)術(shù)影響力，而且有可能影響國家政策議程。這項工作要求編輯人員不僅要具備深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和學(xué)科敏感性，而且要長期關(guān)注并隨時做好充分準(zhǔn)備，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外熱點問題的實效性、價值性、理論性和科學(xué)性。此外，連續(xù)性布局的選題策劃會收到更好的效果。期刊本身就是一個潛在的學(xué)術(shù)研究系統(tǒng)，具有長遠性和可持續(xù)性的選題不但能影響受眾對不同事件優(yōu)先順序的關(guān)注，而且有助于通過打造拳頭欄目和特色品牌來建構(gòu)受眾的認同感。

二、議程設(shè)置在國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊選題策劃中的行為過程

有學(xué)者將議程設(shè)置的過程分為四個階段：問題的認可、問題的采納、問題的優(yōu)先化和問題的維持。[5]在問題的認可階段，議題必須足夠重要才能被關(guān)注；在問題的采納和問題的優(yōu)先化階段，主要考慮議題認可度和排序問題；在問題的維持階段，特指議題進入決策者視野并受到重視的過程。為了選取有吸引力的、有足夠強度的、有持久性的議題，議程設(shè)置的行為主體就應(yīng)對信息捕捉、選題設(shè)計、選題論證和選題優(yōu)化等環(huán)節(jié)進行把關(guān)。這也是國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊選題策劃的主要行為過程。

1.信息捕捉在信息捕捉的行為過程中，國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊應(yīng)抓住選題策劃工作的起點，特別注意選題信息的可持續(xù)性、完整性和有序化。根據(jù)關(guān)注重點的不同，追蹤與期刊定位有關(guān)的現(xiàn)象與事件。國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊有的強調(diào)理論探討，有的強調(diào)對策研究，有的強調(diào)戰(zhàn)略布局，還有的強調(diào)區(qū)域國別研究。通過密切關(guān)注國際形勢變化和國際熱點轉(zhuǎn)換，期刊把關(guān)人通過理性判斷問題的根源與癥結(jié)，多角度辨識需要研究的核心問題來確定選題重點。在獲取信息后，還需要進一步加工整理，真正做到“去粗取精，去偽存真，由表及里”地分析、改造信息源。一般的信息只有通過由感性到理性的思維過程，才有可能升華為有價值的選題。[6]不僅如此，期刊把關(guān)人還可將捕捉到的選題信息記錄下來，把同類的信息歸并組合，為之后的選題策劃提供比對和參考。

2.選題設(shè)計在選題設(shè)計的行為過程中，國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊應(yīng)吸納專業(yè)群體關(guān)注的議題，根據(jù)期刊已傳播與積淀的學(xué)術(shù)信息資源，及時提出政治學(xué)專業(yè)領(lǐng)域研究的新思路、新方法、新創(chuàng)意，從而獲得具有前瞻性、創(chuàng)新性、綜合性與延展性的選題。一般而言，選題設(shè)計主要圍繞讀者市場、期刊品牌和學(xué)術(shù)定位而展開。讀者市場是學(xué)術(shù)期刊生存的先決條件，讀者反饋的信息有助于期刊及時調(diào)整選題策劃的內(nèi)容和思路；品牌戰(zhàn)略包括建立專欄或設(shè)置專題，它以特色選題中的一個或幾個“生長點”為中心，有計劃地衍生出具有規(guī)模效應(yīng)的選題，并以此作為期刊建設(shè)的關(guān)鍵著力點；學(xué)術(shù)定位需要密切關(guān)注與專業(yè)相關(guān)的國際熱點問題，通過反復(fù)論證與篩選，從中提煉出符合國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊辦刊方針的選題。

3.選題論證在選題論證的行為過程中，國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊應(yīng)圍繞選題內(nèi)容的學(xué)術(shù)性及其意義展開討論，對選題進行比較、遴選和完善?？梢匝垖＜覍x題方向、選題價值、主客觀條件以及實施的可行性進行論證，也可以實行在編輯部內(nèi)的三級兩次論證制：第一級是責(zé)任編輯，在組織學(xué)術(shù)調(diào)研、把握閱讀需求、聯(lián)系約稿對象的基礎(chǔ)上劃出選題范圍；第二級是編輯部主任，在選題范圍中準(zhǔn)確評價選題的創(chuàng)新性、實用性和適用性，并進一步縮小范圍；第三級是主編，負責(zé)明確期刊的定位和發(fā)展方向，組織各部門通過綜合論證或以召開編委會等形式來確定選題。此外，編輯部還可以建立開放式的選題論證平臺，由業(yè)內(nèi)專家、資深編輯和目標(biāo)讀者組成的智囊團把關(guān)，為選題策劃出謀劃策或咨詢解惑。

4.選題優(yōu)化在選題優(yōu)化的行為過程中，國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊應(yīng)遵循“內(nèi)容為王”的原則，在選題內(nèi)容的確定、組織與方面，既注重信息傳播的客觀性、準(zhǔn)確性，又要對政治學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的信息進行拓展和延伸。為了達到最好的效果，編輯部可以建立相應(yīng)的優(yōu)化機制予以保障，使每個程序、每個步驟都實現(xiàn)最優(yōu)化。該機制包括編輯人員主體條件的優(yōu)化（加強理論修養(yǎng)和提高業(yè)務(wù)水平）、選題制度的優(yōu)化（編輯部制度建設(shè)和崗位責(zé)任制建設(shè)）以及選題操作程序的優(yōu)化等。不僅如此，編輯部還可以利用信息反饋系統(tǒng)優(yōu)化選題，通過刊后審讀總結(jié)和收集反饋信息，不僅能有效避免重復(fù)犯錯的可能，而且能為新的選題策劃做好準(zhǔn)備。

三、議程設(shè)置對國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊選題策劃的主要作用

從知覺模式到顯著性模式，再到優(yōu)先順序模式，議程設(shè)置為國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊的選題策劃指明了方向。有學(xué)者認為，學(xué)術(shù)期刊的議程設(shè)置是在編輯主體或特定專業(yè)團體的“共性假設(shè)”框架下進行的，它是通過選題策劃、欄目設(shè)置、稿件取舍、編輯加工等一系列議程影響特定學(xué)術(shù)共同體關(guān)注與討論的過程。[7]經(jīng)過精心策劃的欄目或集結(jié)優(yōu)勢資源的專題能有效增強文章之間內(nèi)容的相融性，增加同一題材或相關(guān)題材的信息和知識密集度，從而凸顯期刊的辦刊特色，進一步提高和發(fā)揮期刊的傳播功能。

1.有助于傳播黨和國家的方針政策議程設(shè)置通過強化或反復(fù)等方式將黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略廣泛傳播，指導(dǎo)學(xué)術(shù)期刊以選題策劃的方式宣傳國家的方針政策和決策部署。十八大以來，黨中央提出一系列外交新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成并確立了外交思想，為指導(dǎo)新形勢下的中國外交提供了理論和思想武器。[8]為了貢獻中國智慧和中國方案，《當(dāng)代亞太》的“中國特色國際關(guān)系理論與實踐”專欄、《外交評論》的“外交思想”研究、《亞太安全與海洋研究》的“亞太海洋領(lǐng)土爭議”問題、《國際問題研究》的“一帶一路”專題、《美國研究》的“美國外交與中美關(guān)系”等專題，不僅彰顯了國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊對“中國學(xué)派”的理解與構(gòu)建，而且為提升理論自覺與文化自信搭建了優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)平臺。

2.有助于發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用學(xué)術(shù)期刊具有為公眾設(shè)置“議事日程”的功能。期刊編輯根據(jù)不同階段的工作重心策劃選題，通過構(gòu)筑信息的“集聚效應(yīng)”來吸引受眾關(guān)注，從而增強期刊的學(xué)術(shù)引領(lǐng)性與導(dǎo)向性。事實上，國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊匯集了較高水準(zhǔn)的科研成果，不僅擔(dān)負著傳播學(xué)術(shù)理論、引發(fā)學(xué)術(shù)爭鳴的重任，而且發(fā)揮著智庫建設(shè)、資政輔政的作用。如《國際展望》以服務(wù)于國家外交工作和擴大對外交往與合作的需要為目標(biāo)，選題重視具有前瞻性的戰(zhàn)略視野和問題意識。編輯部采取專題設(shè)計的方法，通過滾動式預(yù)告選題來進行公開組稿；《國際安全研究》（原《國際關(guān)系學(xué)院學(xué)報》）以引領(lǐng)國際安全學(xué)術(shù)研究方向為宗旨，通過對相關(guān)熱點問題的發(fā)展勢態(tài)進行理論闡釋與實證分析，現(xiàn)已成為引領(lǐng)國內(nèi)安全研究并影響我國安全政策的特色刊物。

3.有助于加強正確的輿論導(dǎo)向通過議程設(shè)置，期刊有傾向性地選擇、過濾和集中刊發(fā)政治導(dǎo)向正確的學(xué)術(shù)論文，可有效發(fā)揮社會輿論作用。報告對我國文化建設(shè)事業(yè)提出了加強輿論監(jiān)管、強化導(dǎo)向意識等要求，為新時期學(xué)術(shù)期刊的選稿和組稿指明了方向。如《南亞研究季刊》刊載的有關(guān)南亞地區(qū)國家政治、經(jīng)濟、對外關(guān)系等方面的學(xué)術(shù)論文，特別對印度等國歪曲事實的輿論進行了澄清和辨析?！秮喬踩c海洋研究》（原《亞非縱橫》）涵蓋亞太地區(qū)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全的理論與實踐，將學(xué)術(shù)研究與政策研究相結(jié)合、國內(nèi)研究與國際研究相結(jié)合。由于該地區(qū)圍繞亞太海洋領(lǐng)土爭議和海上安全等問題經(jīng)常會出現(xiàn)多種聲音，因此也需要期刊以亞太安全合作為目標(biāo)，通過議程設(shè)置正本清源以正視聽。

4.有助于推動學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新作為學(xué)術(shù)思想產(chǎn)生、交流和發(fā)展的媒介，國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊在生成國際關(guān)系理論中國學(xué)派方面發(fā)揮著統(tǒng)攝力、滲透力和影響力等作用。這類期刊不但在思想意識上重視中國學(xué)派的生成問題，還自覺擔(dān)當(dāng)起輿論引導(dǎo)的重任，組織力量針對該問題進行集中的思考和研究。如《世界經(jīng)濟與政治》以“理論性、戰(zhàn)略性、綜合性、現(xiàn)實性”為宗旨，設(shè)有國際關(guān)系理論、世界政治、國際戰(zhàn)略和中國外交等特色專欄。在選題策劃方面，特別注重國際關(guān)系理論研究及其“規(guī)范化”問題，積極探索國際關(guān)系理論中國學(xué)派生成的路徑?！锻饨辉u論》以“立足中國看世界、放眼世界觀中國”為宗旨，關(guān)注在“大國際關(guān)系”和“大外交”學(xué)科范疇內(nèi)的重大理論和現(xiàn)實問題。隨著一系列體現(xiàn)鮮明中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的理論觀點逐步形成，國際關(guān)系理論的中國學(xué)派建設(shè)初見成效。

5.有助于推動區(qū)域國別研究向縱深發(fā)展區(qū)域國別研究是國際關(guān)系研究的重要組成部分。隨著中國與世界各國合作的不斷加深，區(qū)域國別研究呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。與一般性的國際關(guān)系研究追求普適性、規(guī)律性的知識不同，區(qū)域國別研究追求的是區(qū)域特色和知識深度，它更重視基于對外部世界深入理解的基礎(chǔ)上為國家制定更具體的戰(zhàn)略與對策。[9]這是一個“浸潤而后突破”的過程，其目標(biāo)是把對特殊性文化的研究與普遍性學(xué)科的理解結(jié)合在一起。如《俄羅斯研究》將選題策劃歸類為三種：一是同美國博弈，探索俄羅斯的大國外交政策及其深遠影響；二是為歐洲明史，以傳播正確的“二戰(zhàn)史觀”為重點，在充滿挑戰(zhàn)的國際關(guān)系中尋找機遇；三是與東方合作，積極推動世界多極化，維護國際穩(wěn)定和國際法權(quán)威?！栋⒗澜缪芯俊吠黄瓶拗?，將研究內(nèi)涵擴展到整個中東地區(qū)。由于該地區(qū)屬于中國推進“一帶一路”倡議的核心范圍，加之相關(guān)國家的社會制度、地緣政治、宗教環(huán)境各不相同且極具復(fù)雜性，因此，該刊的選題策劃圍繞中東國家的社會經(jīng)濟特征、政治傾向和宗教根源展開，旨在為“一帶一路”建設(shè)的順利推進提供背景知識與決策依據(jù)。

四、結(jié)語

議程設(shè)置理論指出，大眾傳播媒介通過賦予各種議題不同程度的關(guān)注，從而影響受眾對周圍事件及其重要性的判斷。在議程設(shè)置理論的指導(dǎo)下，學(xué)術(shù)期刊通過有吸引力的、有足夠強度的、持續(xù)一定時間的議題來吸引讀者，最大限度地聚合目標(biāo)受眾。為了建立在同類刊物中的權(quán)威（核心）地位，取得學(xué)術(shù)傳播的優(yōu)先權(quán)，大多數(shù)國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊已經(jīng)意識到議程設(shè)置的重要作用，并將之運用到選題策劃的具體實踐中。毫無疑問，國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊的議程設(shè)置具有較強的理論價值與應(yīng)用價值：理論價值表現(xiàn)在對政治學(xué)專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)問題的探索、創(chuàng)新與完善上；應(yīng)用價值表現(xiàn)在對相關(guān)社會實踐與需求的影響上。在議程設(shè)置視域下，國際關(guān)系學(xué)術(shù)期刊通過周期性運作來疊加和積淀傳播效果，不斷凝聚受眾的注意力資源，使自身影響力獲得螺旋式提升。

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作者：李意 單位：上海外國語大學(xué)中東研究所