海南發展新能源汽車的機遇及挑戰

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摘要：隨著國務院《政府工作報告》提出的“堅決打好藍天保衛戰，鼓勵使用清潔能源汽車”，以及《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》的出臺，海南自由貿易區（港）對節能減排，綠色生產生活就有了更高的要求。這樣無形中加快了新能源汽車在海南的建設與推廣。本文從建設性的角度研究分析新能源汽車在海南發展的現狀，結合現在的各種政策理清新能源汽車面臨的各種機遇和挑戰，并提出一些建議，希望對以后的新能源汽車的推廣與建設起到一定的作用。

關鍵詞：新能源汽車；海南發展；機遇和挑戰

引言

2009年以來，國家制定了《節能與新能源汽車產業發展規劃》《十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程》《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》等一系列旨在推進新能源汽車技術的突破與創新、示范推廣的政策措施等。之后，鼓勵新能源汽車發展的政策措施也在不斷完善。中汽協數據中顯示，我國新能源汽車在2019年總計生產124．2萬輛，2020年1－6月中國新能源汽車產量達到39．7萬輛。2019年全國總計銷售新能源汽車120．6萬輛，今年1－6月中國新能源汽車銷量達到39．3萬輛，這說明新能源汽車的未來市場有足夠的提升空間。

1海南新能源汽車發展的機遇

作為國際旅游島的自貿區（港）的海南，對于節能環保這方面會有更高的要求和標準，這也就給新能源汽車的發展提供了前所未有的機會。

1．1國家及政府部門支持

第一，海南省省長沈曉明在2018年的博鰲亞洲論壇年會上首次提到在2030年前全島全面覆蓋清潔能源汽車的規劃。在2019年，海南省政府《海南省清潔能源汽車發展規劃》中明確提出海南省從2030年起全面禁止銷售燃油車；工業和信息化部與海南省政府達成協議，要使得2019年的公交車中新增和更換的新能源公交車的比重達能夠達到80％。第二，海南省政府印發了《海南省清潔能源汽車發展規劃》，全面分析、研究了海南省面臨的形勢，以問題為導向，提出了創新性的解決方案、重點任務和專項工程，而且還以2020年、2025年、2030年為三個重要時間節點來推動實現全域汽車清潔能源化，同時實施從公共服務領域到社會運營領域引領再到私人使用領域的推行方式。第三，海南自由貿易港政策的推廣，海南省省長沈曉明在第二屆世界新能源汽車大會上就提到新能源汽車即將列入進口營運用交通工具零關稅正面清單，成為鼓勵類產業，直接可以降低成本，進入內地可以免征關稅。同時還表示將集中發展新能源汽車全產業鏈，打造出新能源汽車整車及關鍵零部件高端制造基地、新能源汽車研發設計轉化中心以及新能源與智能網聯融合發展和體驗中心。第四，海南省出臺新政，對于新能源汽車消費開啟1萬元購車補貼，并適當放寬購車對象限制，完善“充電樁進小區”的建設審批流程，加快換電模式的發展，增強保障新能源汽車的充電能力。同時，省商務部門也支持“新能源汽車下鄉”的活動，從而加快新能源汽車在農村地區的推廣和應用。

1．2其它部門及企業助力

三亞市發展改革委印發的《關于規范電動汽車用電價格及充換電服務收費有關問題的通知》中，明確規定三亞市的電動汽車充換電設施用電價格和充換電服務收費：在不超過規定上限標準的前提下充電設施經營企業可以制定具體收費標準，同時鼓勵充電設施經營企業能對充電服務費給予優惠。此外，還包括換電服務費收取的費用（包括電費、電池租賃和服務費用）按車輛行駛里程來定。《海南省清潔能源汽車推廣2020年行動計劃》推出后，海南省交通投資控股有限公司與三亞交通投資集團有限公司也進行戰略合作簽約暨海南自由貿易試驗區建設項目（第七批）三亞市集中式充（換）電站（5＋1）項目已經陸續開工建設，總投資3500萬元，補充三亞換電功能的“空白”。之后對新能源汽車換電站，就有北京幾家公司與三亞的汽車公司簽約準備在2020年內在三亞鳳凰國際機場、市內、三亞動車站附近、海棠灣等處建換電站。這樣對居民出行，電動汽車的普及，促進城市低碳可持續發展及推進國家生態文明試驗區建設和清潔能源島建設都起到了助力作用。三亞市新能源汽車協會在三亞新能源汽車推廣應用2020新聞會暨戰略合作簽約儀式上曾表示今年年底三亞要將充電樁配比要達到3∶1，并繼續落實新能源購置補貼、放開新能源限購、充電電費補貼、充電樁建設補貼和全面放開新能源汽車限購政策等措施。作為企業家代表，吉利集團董事長李書福在十三屆全國人大二次會議中提出了對甲醇燃料和甲醇汽車普及來推進能源的可持續發展以及汽車改裝市場進行規范化來促進汽車消費優化升級的兩條建議。他還表示三亞學院已經在籌劃建立汽車學院。

2海南新能源汽車發展的挑戰

2．1新舊能源汽車市場中的選擇與放棄

第一批新能源汽車動力都已經用了幾年了，電池報廢高峰來臨，換電池還是低價賣車將是一些新能源車主正面臨的兩難窘境。由于首批新能源車續航能力不足，充電掉電等問題也越來越明顯，加上新能源二手車保值率低，開一年打六折，因此，新能源行業洗牌會影響二手市場交易，導致車商收車熱情低。面對殘值、保值雙低的新能源二手汽車車市場就陷入了“賣家不想賣，車商不愿收，買家不敢買”的尷尬場面。對于不了解新能源汽車的人而言更是會影響購買的判斷。

2．2新能源汽車自燃現象

隨著新能源汽車數量的不斷增加，電動汽車自燃起火的事故也時有發生。“自燃”甚至成為現在的敏感話題，導致購買者認為電動汽車自燃比例高于燃油車自燃的比例。面對新能源車型安全問題頻發，消費者該何去何從。2．3新能源汽車的相關難點普通消費者在消費過程中對新能源汽車基礎設施的建設是心存疑慮的；消費者對新能源汽車的需求量與充電站和充電樁配套比率相差甚遠，充電設施建設緩慢；網約電動車、租賃行業、新能源客車準入門檻過高。新推出的自有慢充樁會被小區物業以用電安全、負荷超載和線路敷設經費分攤等理由而不能讓業主在自有產權或租用車位安裝充電樁；由于規格等技術原因新能源汽車廠家之間不能共享售后保障，電池一旦發生問題，售后保障成本高。

3海南新能源汽車發展的展望及建議

新能源汽車想要進入電動化、智能化、共享化相融合發展的階段，那么在科技變革與技術創新上就勢在必行，政策的引導和推動也必然要有一定的持續性。為此，本人提出幾點促進新能源汽車發展的建議如下：第一，加大力度對公共充電樁的建設與規范管理。規劃布局充電樁的基礎設施，率先在黨政機關政府大院、公共交通場站、旅游景點、各大酒店和商業中心等區域開展充電樁規劃布局和建設，加大公共充電樁建設的投入。同時簡化新建充電站、充電樁等審批程序，并對比較大的公園，小區等地方集中建設便民充電（換電）站。如萬綠園、觀瀾湖，星華海岸城等公共領域或車輛集中的地點，統一規劃立項，利用公共用地集中建設充電樓，有效解決居民充電難問題。第二，繼續增加新能源汽車發展政策扶持力度。建立充電電價優惠機制，分不同用電時段的收費，建議借鑒深圳的政策，有關部門可以按程序將企業墊付的補貼資金撥付給生產企業；對占用新能源汽車充電停車位的燃油車進行教育、扣分、罰款等處理，同時給予購買新能源汽車的車主一定的停車費補貼。第三，加大新能源汽車的宣傳推廣力度。由海南省宣傳部牽頭聯合相關部門、媒體、生產廠家及銷售商等加大對新能源汽常態化宣傳，向市民普及科普電動車的基礎知識，打破消費者對新能源汽車的顧慮，提高消費者對新能源認同感與認可度。第四，加大加強對新能源汽車的技術創新。節能減排技術肯定是當務之急，但同時新能源汽車儲能裝置與管理系統，智能化技術等都刻不容緩，要加快智能汽車＋智能交通＋智慧能源＋智慧城市一體化發展。全面打造新能源汽車產業融合發展新生態成為真正的生態島、示范島、創新島。

4結束語

在當前的綠色出行的背景下，新能源汽車的快速發展是必然的趨勢，只是在這發展的過程中難免會遇到各種問題，只有不斷地去解決這些問題，才能夠真正的實現對新能源汽車的可持續性發展。

參考文獻

［1］國家制造強國建設戰略咨詢委員會．中國制造2025藍皮書［M］．北京：電子工業出版社，2017．

［2］樂為，何源．新能源汽車產業政策協同與市場滲透研究［J］．管理學刊，2019，（05）．

［3］《汽車與新能源汽車產業發展規劃》通過審議［J］．交通標準化，2010，（20）．

作者：方羨輝 單位：三亞學院