共享員工社情下的工傷保險管理

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［摘要］2020年年初，一場席卷全國的疫情打亂了人們的正常生活。共享員工的概念被越來越多的人所接受。同時，一場關于員工共享期間發生安全事故誰來承擔責任的大討論在網上熱烈展開。一方面是企業和員工的共同需求，另一方面是法律責任的承擔分歧，該怎樣為共享員工這個事情找到一個合理出路呢?文章對工傷繳納責任主體的規定進行分析，指出工傷情形的五種情況，并提出了共享員工社情下的工傷保險管理辦法。

［關鍵詞］共享員工;工傷保險;取消失業保險

1工傷繳納責任主體的相關規定

(1)工傷保險條例第七條:工傷保險基金由用人單位繳納的工傷保險費、工傷保險基金的利息和依法納入工傷保險基金的其他資金構成。

(2)工傷保險條例第十條:用人單位應當按時繳納工傷保險費，職工個人不繳納工傷保險費。通過上述兩條法律規定可知:工傷保險繳納的主體是企業或雇主，從業者不是工傷保險繳納的責任主體。

2工傷認定的相關規定

(1)工傷保險條例第十四條規定:職工有下列情形之一的，應當認定為工傷:①在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的;②工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;③在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;④患職業病的;⑤因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的;⑥在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的;⑦法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。

(2)工傷保險條例第十五條規定:職工有下列情形之一的，視同工傷:①在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的;②在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的;③職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的;④職工有前款第(一)項、第(二)項情形的，按照本條例的有關規定享受工傷保險待遇;職工有前款第(三)項情形的，按照本條例的有關規定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。通過上述兩條法律規定可知:大多數情況下員工出現傷亡事故都可以認定為工傷。

3工傷的五種情況

(1)沒有營業執照，雇主只是組織幾個人從事勞動，就沒有辦法購買工傷保險。一旦發生工傷事故，就會給雇主帶來很大痛苦，甚至滅頂之災，使雇主的家庭和傷亡人員的家庭都陷入艱難境地。

(2)有營業執照的，給員工購買工傷保險需要與養老保險、醫療保險、生育保險、失業保險等捆綁購買，不得單獨購買工傷保險。(3)即使購買了工傷保險，當事故發生后，企業還要承擔很大的道義責任，事故員工往往成為弱勢者而受到社會的同情。在處理工傷事故過程中，往往還要支付很多的賠償金。易造成員工與企業之間的矛盾甚至發生訴訟，增加了社會矛盾和社會成本。對企業來講:多給一些補償承擔不起，還會起到跟風效應;少給一些又不利企業管理，對企業的文化建設非常不利。

(4)工傷事故發生后，企業不但有積極救治的責任和義務，同時轉院和工傷辦理、費用核算等都需要企業負責，又占用了很大精力，增加了企業的用工成本。

(5)如果認定為工傷，則不能使用城鎮醫療保險和新農合醫療保險，這些都為員工的工傷事故處理增加了困難。事故員工治療結束后，企業仍要承擔后續治療費用和薪酬，無形中又增加了企業的風險。綜上所述，現有的工傷條例已不能滿足社會發展的需要，同時也不利于保護企業的發展，更不利于員工的利益保護。

4共享員工社情下的工傷保險管理

(1)工傷保險繳納的責任主體由企業轉變為從業者，就像車輛的交強險一樣。從業者在上崗之前須購買工傷保險，購買工傷保險作為從業的前置條件。就像勞動力實名制一樣，納入人力資源和社會保障部統一管理，開通網上交費平臺。對貧困人員、殘疾人員等特殊群體國家代為購買。轉換責任主體后，就降低了企業雇用員工的心理負擔，解除了企業的后顧之憂，隔斷了雇主與員工傷亡之間的主體責任矛盾(雇主違章除外，雇主違章須額外承擔法律責任)，降低了社會矛盾的沖突點。

(2)將養老保險、醫療保險、生育保險、失業保險納入稅務機關強制征收范疇。工傷保險不與上述四項保險捆綁繳納，維護企業的統一競爭社會成本。現在社會上流行一種說法是繳納社會保險會增加企業成本。調查發現:多數企業是愿意為員工繳納社會統籌的，因為繳納社會統籌可以增進企業的凝聚力。企業擔心的是同地區同行業的其他企業不交，則會給企業造成競爭成本不平等。將社保納入像稅收一樣，只要做工資表列支成本的，不管是正式工還是臨時工，不管是真實的還是虛假的，直接從基本賬戶將社保基金扣除。同時簡化社保的繳納流程，不需要任何入保和停保手續，見工資表就列支社保支出。這樣不但能足額征收到社保基金，也可以遏制造工資表虛列成本的企業行為。

(3)國家在工傷保險之外出臺工傷賠付附加險，從而對工傷保險形成有效補充。工傷賠付附加險屬商業保險性質，側重傷愈后喪失勞動能力的賠付。鼓勵企業購買，并出臺相關激勵政策。

(4)當工傷保險政府主管部門認定后，商業保險公司直接進行工傷賠付附加險的支付，不得重新認定。這樣員工傷愈后獲得的賠付會更多一些。工傷賠付附加險按周、月、季、年都可以進行購買，且與工傷保險一樣從人力資源和社會保障部交費平臺中直接購買，納入人力資源和社會保障部的管理范疇。打開靈活用工關于工傷賠付附加險的便捷通道，從而為靈活就業提供保障，也最大限度地保障了員工利益。

(5)在工傷治療過程中，如果工傷治療費用不足，自動起動城鎮醫療保險或新農合醫療保險。企業和雇主不再承擔任何醫治費用。

(6)工傷的認定由企業責任主體轉向醫療機構為責任主體。當完成醫治后，治療醫院自動起動工傷認定流程，對接人力資源和社會保障部的工傷認定機構。同時工傷賠付附加險商業保險機構介入賠付，企業只有提供相關證明的責任，讓企業從煩瑣的認定程序中解放出來。

(7)因病致貧者比比皆是，甚至有因付不起醫療費而選擇放棄治療現象。所以建議大幅提升城鎮醫保和新農合醫保的繳納比例。工傷醫療發生的費用全部由工傷保險基金支付，其他疾病醫療費用個人承擔比例不超過5%。讓人們都能夠病有所醫，消除個人和家庭以及企業的后顧之憂。

(8)降低或取消失業保險，失業保險已經失去了太大意義。同時失業保險會降低人們的進取心，降低了人們堅持持續學習和持續提升的意識，滋養人們的惰性。

(9)降低或取消住房公積金，住房公積金飽為人們詬病。把住房公積金造成的企業成本降下來。居者有其屋已經不是社會的主要矛盾，把企業成本投入人們所急需的病有所醫、老有所養上來或許更有意義。適度降低養老保險繳納基數，提升養老保險的繳納率，讓人們退休后能老有所養，社會就會更加美好。

5結論

工傷事故是在企業管理過程中非常難處理的事情。把工傷處理的主體責任進行轉移，由企業與員工之間轉移到國家與員工之間，就更容易進行規范化管理，人情的因素、道德的因素就會少一些。對企業的發展更有利，對員工利益保護更有利，對減少社會矛盾更有利。打通工傷醫治費用與城鎮醫療保險及新農合醫療保險之間的結算，可以極大解決人們病有所醫的問題。適度降低社保繳費基數，大力加強社保征收力度，全員征收社保基金是保障人們老有所依、老有所養，促進社會和諧的基礎。

參考文獻:

［1］向春華.工傷保險的制度定型［J］．中國社會保障，2019(Z1):62－63.

［2］代亞娟.勞動者工傷預防管理措施探究［J］．勞動保障世界，2020(2):41.

作者：龔進富 單位：啟晗電力建設集團有限公司