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1陽城縣農機培訓工作現狀及存在的問題
1.1陽城縣農機培訓工作現狀
目前,雖然陽城縣農業機械的社會保有量為19052多臺,但是在農機監理部門登記的農業機械僅為3887臺,其中大中型拖拉機為620臺,小麥聯合收割機、玉米聯合收獲機為347臺,手扶拖拉機為2920臺。也就是說有15000多臺農業機械(主要是手扶拖拉機)沒有到農機部門注冊登記。如此多的農業機械,一定要有相當數量的農機手來操作。按照“一機一證”的原則推算,全縣大約有15000人需經農機部門培訓辦理相應的駕駛操作證。到目前為止,在農機部門備案辦理了相應的駕駛操作證的農機手僅為1632人,只占到應辦證人員的11%。這些沒有經過農機部門專業培訓的農機手,缺乏理論知識,缺失安全意識,操作技能水平低,對陽城縣農機安全生產構成了極大的威脅。
1.2當前農機培訓工作存在的問題
1.2.1農機安全監管無手段農機培訓率低下20世紀90年代及以前,農機監理部門經常性地進行路檢路查,一方面震懾了農機駕駛操作人員,對預防黑車非駕、違章拉人等違章行為產生了良好的效果;另一方面也為農機培訓學校提供了生源,促進了農機培訓工作的開展。目前,陽城縣農機培訓面臨著機遇和挑戰。一方面,多數農機手亟待培訓;另一方面,這些農機手思想復雜,農機培訓學校生源不足,農機部門沒有很好的監管手段。近10多年來,農機部門路檢路查的監管權限受到了限制,只許在田間地頭進行監管,不能在交通干線和鄉村道路執法。一方面執法監管效力下降了,另一方面在田間地頭監管困難加大了。農機監理工作人員在執法監管時,經常遇到農機手不配合工作,抗拒執法的現象。一些農機手總認為自己是在自家地里種地,不存在什么安全隱患,農業機械上戶與不上戶一個樣,駕駛操作人員辦證與不辦證一個樣,久而久之,導致農機監管手段缺失,農機培訓學校生源缺乏。
1.2.2農機手法律意識不強不愿意參加培訓過去,在社會主義計劃經濟體制下,農機手參加農機培訓的積極性比較高,農業機械上戶率、農機手持證率比較高。究其原因,一是農機監管手段得力,二是人們貧富差距小,社會就業機會少,思想單純,法律意識強。隨著社會的不斷發展進步,進入社會主義市場經濟后,農機監管手段缺失,農民貧富分化日益加劇,進城務工機會增多,農民的思想開放復雜,人生觀、價值觀、世界觀扭曲,法律意識逐漸淡化。一些農機手不愿意參加農機培訓,認為自己買農機只是自己干農活時用一下,大部分時間閑置,也不圖農機具賺錢養家,參加與不參加農機培訓一個樣,而且參加農機培訓浪費時間和精力,不如有時間多打點工掙點錢。即使有的農機手來參加農機培訓,也不愿意長時間學習。
1.2.3農機培訓師資力量薄弱培訓方式單調近年來,農機培訓師資力量越來越薄弱,老教師沒有繼續再教育的機會,知識得不到更新;年輕教師經驗不足,講課缺乏趣味性,有時只是照本宣科,學員不愿聽,也聽不進。同時,培訓方式單調,沒有新意,只是按老套路,一塊黑板,一支粉筆,講的理論多,而實踐的少,內容陳舊乏味,缺乏農機化新技術、新機具知識,吸引不了學員。
2.1加大農機培訓宣傳力度
農機培訓工作是提高農機手駕駛操作技能的重要手段,更是提高農民素質,打造社會主義新型職業農民的重要載體。為此,要廣泛利用廣播、電視、報刊、電臺等宣傳手段,加大農機培訓的宣傳力度。結合農時,比如春播、春耕、“三夏”“三秋”等重要農時,深入鄉村、田間地頭,通過印發形式多樣的宣傳資料,廣泛宣傳;或是不定時舉辦農機安全生產事故版面展覽,圖文并茂,增強視覺沖擊力,提高農機手對農機培訓重要性的認識,為搞好農機培訓工作營造良好的輿論氛圍。
2.2創新新時期農機培訓方式
要在培訓方式方法上有所創新,采取形式多樣的方式方法,可以是集中學習培訓,也可以分鄉鎮培訓;可以是以現場會、機具演示會的形式培訓,可以是以知識競賽、技術比武的形式進行培訓,還可以充分考慮農民自身的實際,開辦農民夜校。或者采用流動培訓的形式,走村入戶進行培訓,想方設法創新培訓方式。充分考慮時代因素及農機手的思想意愿和需求,靈活掌握培訓時長,把一次集中培訓變為多次培訓,把長訓變為短訓,這樣就解決了機手不愿意參加農機培訓的問題。
2.3賦予新時期農機部門農機安全監管的權限
建議國家有關部門重新賦予農機安全監管的權限,不只限于田間地頭。只要機車上路,無論是縣級干線還是鄉村道路、田間地頭,農機部門就有權監管,嚴查黑車黑戶、非法駕駛、違章駕駛。這樣,既保障農機安全生產,又可以促使農機手參加培訓,為農機培訓學校提供學員。
2.4繼續加大政策扶持
黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的新目標,大量農民工放棄農業生產進城務工,青壯勞動力從農村大量流失,中國廣大農村的土地正面臨著千百年來無人耕種的現狀。實行土地流轉、土地租賃必然成為一種趨勢,而農民專業合作社、農機專業合作社、農機大戶就會成為未來的“地主”。只有對這些“地主”實行政策扶持,比如實施農機作業補貼、農機燃油補貼等政策,促使一部分進城務工人員返鄉創業,從事農業生產,加入到農機隊伍中,成為越來越多的社會主義新型職業農民,農機培訓學校才能有更多的生源。
作者:王清社