職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀及對策探討

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摘要：在鄉(xiāng)村振興的背景下，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將有效促進浙江農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。持續(xù)有效優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，樹立主體意識并激發(fā)內(nèi)生力量，是引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富有效途徑。文章就此展開論述，僅供參考。

關(guān)鍵詞：浙江；新型職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)現(xiàn)狀；對策

近年來，浙江省在推進“三農(nóng)”工作中，一切以農(nóng)民為中心，把富民放在首位，切實將農(nóng)民擺在了鄉(xiāng)村振興的主體位置。為此，浙江省頒布了各種惠農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)民的主動性、積極性，激勵他們成為新一代懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民，讓這些生力軍成為建設(shè)我國新農(nóng)村的主力軍。毋庸置疑，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度至關(guān)重要。

1浙江新型職業(yè)農(nóng)民培育成績斐然

浙江在新型職業(yè)農(nóng)民的培育方式方法方面進行了許多有效且大膽的嘗試，許多工作及成效都在全國名列前茅，形成了可復(fù)制的浙江模式，主要成效如下。

1.1提供政策保障，走規(guī)范管理之路

浙江為了吸引更多年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓更多的優(yōu)秀人才建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，頒布了許多農(nóng)業(yè)利好政策。通過對農(nóng)民進行資格認證，保護持證農(nóng)民的權(quán)益不受侵犯。近年來，浙江省加強了新型職業(yè)農(nóng)民的規(guī)范化管理，制定了新型職業(yè)農(nóng)民資格認證和管理制度。各縣市也相繼出臺了新型職業(yè)農(nóng)民的鑒定方法，以此來保護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

1.2消除發(fā)展短板，走全面培育之路

光培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)是不能提高新型職業(yè)農(nóng)民的整體素質(zhì)的，因此，對新型職業(yè)農(nóng)民的培育系統(tǒng)做了一定程度的完善。一是完善了職業(yè)農(nóng)民的鑒定制度。浙江省各縣市為了保證新型職業(yè)農(nóng)民指標的良好發(fā)展，在建立了新型職業(yè)農(nóng)民鑒定程序基礎(chǔ)上，完善了新型職業(yè)農(nóng)民鑒定制度。二是找出新型職業(yè)農(nóng)民的弱勢項目有針對性的培養(yǎng)。新型職業(yè)農(nóng)民的培育是長期穩(wěn)定的，屬于攻堅戰(zhàn)。根據(jù)職業(yè)農(nóng)民的從業(yè)類型，浙江省除了支持農(nóng)業(yè)知識和技能培訓(xùn)外，還注重基礎(chǔ)文化知識、專業(yè)知識、收入管理能力、自我行為能力和輻射驅(qū)動能力等方面的培訓(xùn)，進行全方位的培育[1]。

1.3注重職業(yè)農(nóng)民成長，走終身教育之路

浙江省政府把農(nóng)民的終身學(xué)習放在了關(guān)注度的首位，注重新型職業(yè)農(nóng)民的長期發(fā)展，幫助職業(yè)農(nóng)民樹立終身學(xué)習的觀念，具備長期的職業(yè)生涯規(guī)劃，打造了從初級到中級到高級的培養(yǎng)層次，并進行定期跟蹤觀察回訪，使每個職業(yè)農(nóng)民的不同的培育階段都得到較為完善的關(guān)注和支持。

1.4創(chuàng)新培育模式，走浙江之路

根據(jù)浙江省各個區(qū)域的實際情況，形成了多層次、多形式、多元化的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，創(chuàng)新了培育模式，走出了浙江之路。首先，通過走“互聯(lián)網(wǎng)+”培育道路，優(yōu)化了培育手段。在農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，學(xué)員可以在農(nóng)廣校的網(wǎng)絡(luò)平臺上自主學(xué)習，另外專門開發(fā)了移動掌上APP，學(xué)員可以隨時隨地與專家進行溝通，在線答疑，讓平臺成為一個政策解讀、技術(shù)咨詢、銷售管理為一體的綜合性信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

2浙江新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題

浙江新型職業(yè)農(nóng)民的培育為浙江鄉(xiāng)村振興提供了有效的人才保障，極大提高了當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的速度。但是目前，浙江新型職業(yè)農(nóng)民培育仍舊存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1新型職業(yè)農(nóng)民培育體系不健全

浙江新型職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展需要依托各個層次的培訓(xùn)機構(gòu)不斷發(fā)展與壯大。筆者在抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)浙江不同地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民對培訓(xùn)項目有不同的需求和偏好。由于知識層次的不同，對培訓(xùn)內(nèi)容接受程度呈現(xiàn)不一。而在現(xiàn)實的培育路徑中，由于培育路徑設(shè)計的不完善、不健全，導(dǎo)致沒有進行分類教學(xué)，而是采用籠統(tǒng)式的大班課講授，學(xué)習效果有欠缺，浙江新型職業(yè)農(nóng)民培育的實際需求沒有得到充分滿足[2]。使受教農(nóng)民的參與性、獲得感較弱，影響學(xué)習積極性，培育資源沒有充分利用。

2.2新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費投入不足

目前，用于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費大多來自于政府財政支出，其他渠道的經(jīng)費比較少。隨著浙江新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃的增加，經(jīng)費使用捉襟見肘，影響了新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)速度和數(shù)量。因此，拓寬培訓(xùn)資金的募集渠道，有效引入社會資源，將有助于整個浙江新型職業(yè)農(nóng)民的體系發(fā)展壯大[3]。

2.3新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容針對性不強

由于浙江各地，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展程度也不平衡，所以他們的文化層次，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營種類以及經(jīng)營理念也是千差萬別。但是，在培育過程中卻缺乏個性化的教學(xué)指導(dǎo)，學(xué)員所學(xué)知識缺乏針對性，以至于學(xué)成后出現(xiàn)學(xué)無所用的現(xiàn)象。因此，做好培訓(xùn)前的調(diào)研工作至關(guān)重要，要想盡辦法，利用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)科技，做好有針對性的培育工作，切實加強培訓(xùn)內(nèi)容與當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需求的對接工作。

2.4新型職業(yè)農(nóng)民培育對象綜合素質(zhì)偏低

浙江新型職業(yè)農(nóng)民大多學(xué)歷文化層次較低。培育對象大多由浙江省各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行選拔推舉。據(jù)課題組調(diào)研統(tǒng)計，在受訪浙江新型職業(yè)農(nóng)民中，經(jīng)營能人類浙江新型職業(yè)農(nóng)民、能工巧匠類浙江新型職業(yè)農(nóng)民文化程度在大專及以上的比重不到15%，大部分浙江新型職業(yè)農(nóng)民的文化程度集中在高中或中專。從調(diào)研結(jié)果看，浙江新型職業(yè)農(nóng)民培育對象的文化素質(zhì)總體偏低。

3浙江新型職業(yè)農(nóng)民培育對策

3.1建立政行企校多方合作載體

創(chuàng)新培育機制，構(gòu)建省內(nèi)外大專院校、農(nóng)學(xué)院、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)實訓(xùn)基地等四級聯(lián)動、多方參與的新型職業(yè)農(nóng)民分層遞進培育體系。一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。探索形成“七位一體”培育模式基礎(chǔ)上，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育典型事例塑造[4]。二是大力培育農(nóng)業(yè)科技人員。在全省率先出臺了《湖州市政府辦公室關(guān)于激勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》；建立了“公益性定向培養(yǎng)+社會化職稱評定”培育模式。讓農(nóng)民專家有機會可直接評定為中級職稱并給予每人每月一定補助。三是大力培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)客人才。大力實施“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”三教統(tǒng)籌培養(yǎng)模式，提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

3.2提升教學(xué)骨干理論素養(yǎng)

建議設(shè)立培訓(xùn)課程，提高骨干教學(xué)質(zhì)量，促進新型專業(yè)農(nóng)民培育項目的實施。可以進一步提高新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程教學(xué)骨干的理論素養(yǎng)，業(yè)務(wù)水平和管理能力[5]。鼓勵成人學(xué)校校長、管理骨干、系統(tǒng)操作員和培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者參加培訓(xùn)。就如何使用新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)、新型專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的運作程序和注意事項、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村建設(shè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，邀請浙江省農(nóng)廣校、省農(nóng)科院、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院和市農(nóng)業(yè)局的專家和教師進行專題研討和現(xiàn)場解答。使理論與實踐緊密結(jié)合，內(nèi)容新穎且針對性強。它有助于農(nóng)民開闊視野，提高新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程教學(xué)骨干的專業(yè)素質(zhì)，更好為新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)，并起到了催化作用。

3.3創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民培育模式

首先要堅持“雙創(chuàng)型”特色。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是驅(qū)動發(fā)展的不竭動力。2015年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作促進農(nóng)民就業(yè)增收的意見》，由于中國人口結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量最多，因此潛力最大，也是需求最旺的重要群體[6]。他們將是推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的有力推手。要培養(yǎng)浙江農(nóng)民在文化素養(yǎng)、生產(chǎn)規(guī)模和效益上具有較好的起點，因此要注重培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)意識。在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上可以多貼近生產(chǎn)經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)營銷，組織建設(shè)等方面內(nèi)容。提升他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。其次要堅持“分段式”培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是要遵循自然規(guī)律的，要考慮農(nóng)作物的生長周期。所以在培養(yǎng)方式的考慮上可以自主學(xué)習與集中學(xué)習相結(jié)合，沿著創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培養(yǎng)兩條主線，采用分段培養(yǎng)、多元化化培養(yǎng)模式。鼓勵他們多外出參觀考察、生產(chǎn)實踐。最后要“可持續(xù)”發(fā)展。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是不可能一蹴而就的。要注重培養(yǎng)的延續(xù)性和系統(tǒng)性。要培養(yǎng)農(nóng)民的自主學(xué)習及自我發(fā)展的能力。加強課后的服務(wù)指導(dǎo)，樹立一批典型的、有示范作用的職業(yè)農(nóng)民專家，注重提升職業(yè)農(nóng)民自主發(fā)展能力，加強服務(wù)指導(dǎo)，跟蹤一批有典型示范意義的職業(yè)農(nóng)民，為他們創(chuàng)造條件提高學(xué)歷，發(fā)展農(nóng)業(yè)事業(yè)，讓他們?yōu)閷崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，起到引領(lǐng)和帶頭作用。

3.4科學(xué)確定職業(yè)農(nóng)民培育對象

在選取新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對象時，要注意認真篩選培育目標，可以按照他們的年齡、所屬行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模、培訓(xùn)經(jīng)歷等標準確定，確保了解他們的培訓(xùn)需求，使培訓(xùn)工作順利開展。此外，還要順應(yīng)時展的趨勢，合理制定培訓(xùn)內(nèi)容。在文化素質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全、經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)可以增設(shè)“一對一”“分段式”的精準培訓(xùn)。大力支持浙江職業(yè)新型農(nóng)民采取“彈性學(xué)制、農(nóng)學(xué)交替”的方式接受專業(yè)培訓(xùn)。

4結(jié)語

浙江新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)將促進農(nóng)民剝離其“身份”屬性，向職業(yè)屬性轉(zhuǎn)變，主動融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)，實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。浙江新型職業(yè)農(nóng)民還需要在培育力度、政策支持、構(gòu)建體系、培訓(xùn)方式等方面進一步加強，使更多農(nóng)民受到精準培訓(xùn)，成長為新時代中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“主力軍”。

參考文獻：

[1]呂莉敏，馬建富，陳春霞.基于農(nóng)村人力資源開發(fā)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系構(gòu)建[J].機械職業(yè)教育，2018(3)：14-17.

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[3]越寒.加大農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)力度發(fā)揮新型農(nóng)民主力軍作用［J］．吉林農(nóng)業(yè)，2015（11）：48.

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[6]苗其俊，胡敬邦，袁曉羽.新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能提升的問題與對策研究[J].南方農(nóng)機，2019，50(16)：90+149.

作者：尹蕾 單位：蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院