對農(nóng)村職業(yè)技能培訓的思考

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內(nèi)容摘要：作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不僅僅決定著我國農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展，同時也關系到中華民族未來的生存與發(fā)展。習在報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的指導思想與發(fā)展理念。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，離不開人才的支持，人才素質(zhì)的提升則離不開教育的推動。那么，如何加強農(nóng)村職業(yè)技能培訓就成為當前急需解決的重要課題。針對這個問題，本文主要針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)技能培訓面臨的困境進行了系統(tǒng)的分析，在此基礎上提出幾點優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)技能培訓的措施與建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)村職業(yè)技能培訓優(yōu)化

一.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)技能培訓面臨的困境

（一）農(nóng)村生源缺乏保障

從對象的層面來看，農(nóng)村職業(yè)技能培訓主要面對廣大從事與農(nóng)業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)的勞動者。然而，隨著城市化步伐的持續(xù)深入，當前長駐農(nóng)村地區(qū)的勞動力群體的整體年齡結構較高，中青年勞動力群體基本上都是在異地就業(yè)。中青年勞動力在外務工，沒有時間返鄉(xiāng)接受職業(yè)技能教育，老年人群體本身對知識技能的需求不足，即使存在部分中青年女性勞動力，其本身也不得不面臨繁忙的家務[2]。諸多因素導致農(nóng)村培訓對象的數(shù)量缺乏有效的保障，農(nóng)村地區(qū)職業(yè)技能教育機構長時間無法獲取生源，職業(yè)技能教育在農(nóng)村地區(qū)開展面臨諸多困境。

（二）基礎設施不夠完善

資金投入是衡量職業(yè)技能教育發(fā)展質(zhì)量的關鍵指標，對職業(yè)技能教育質(zhì)量的影響巨大。從近年來我國農(nóng)村職業(yè)技能培訓的整體發(fā)展情況來看，當前仍舊面臨較大的資金缺口，資金已經(jīng)成為制約農(nóng)村職業(yè)技能培訓發(fā)展的重要因素。相較于城市地區(qū)的職業(yè)技能教育來說，農(nóng)村職業(yè)技能培訓在辦學經(jīng)費方面尚未建立多元化的投入機制，使得辦學經(jīng)費缺乏較為穩(wěn)定的途徑，正是因為資金方面的欠缺，農(nóng)村的職業(yè)技能教育基礎設施不夠完善，且因為地區(qū)之間的差異性，相應的基礎設施也存在巨大的差異性。有的地區(qū)農(nóng)村職業(yè)技能教育機構設置了獨立的職業(yè)技能學校，有的地區(qū)則沒有獨立的辦公和教學場地。與此同時，各種教學基礎設施、實訓場地方面的嚴重缺乏，導致農(nóng)村職業(yè)技能培訓開展受到諸多因素的制約，即使廣大農(nóng)民群體本身愿意接受培訓，然而因為條件方面的制約，整體情況并不夠理想。

（三）師資力量較為薄弱

農(nóng)村地區(qū)本身的條件制約，生活條件、工作條件均明顯落后于城市。農(nóng)村職業(yè)技能培訓教師因為現(xiàn)實因素的影響，通常更為傾向于到城市中謀求發(fā)展。與此同時，義務教育的全面普及，全民綜合素質(zhì)的持續(xù)提升，全國范圍內(nèi)職業(yè)技能教育機構與專任教師數(shù)量也呈現(xiàn)出不斷減少的態(tài)勢[3]?，F(xiàn)階段，農(nóng)村職業(yè)技能培訓師資力量基本上源自于中小學，盡管大部分學歷較高或者教齡較長，然而其本身在職業(yè)技能教育活動方面的組織能力、經(jīng)驗較為欠缺，知識結構更為傾向于普通教育，缺乏針對性的專業(yè)知識體系，對于經(jīng)濟管理、市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)等諸多領域的了解相對不足，顯然無法滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對新型農(nóng)民提出的要求。

二.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村職業(yè)技能培訓的優(yōu)化對策與建議

（一）基于政策引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

在當前農(nóng)村缺乏青壯年勞動群體的情況下，基于政策引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就成為重要的解決方案。作為政府，必須要意識到農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要性，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅需要政策傾斜進行有效的引導，同時還應當將農(nóng)村職業(yè)技能培訓的技術支持作用充分發(fā)揮出來[4]。從農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實際情況來看，其必然會面臨創(chuàng)業(yè)技術水平低、創(chuàng)業(yè)資金不足以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境不成熟等諸多問題，政府應當在給予稅收減免、資金支持以及信貸支持的同時，高度重視農(nóng)村職業(yè)技能培訓方面對創(chuàng)業(yè)的支持工作，為農(nóng)村職業(yè)技能培訓配置對應的職業(yè)技能教育教師、管理規(guī)劃師，為廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供管理技術、營銷技術、流通技術、生產(chǎn)技術、發(fā)展規(guī)劃等多方面的培訓支持，使得農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠真正獲得真正的利益。在引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以后，政府還應當加大新興職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)力度。即組織專業(yè)職業(yè)技能教育團隊，到農(nóng)村地區(qū)開展講座，在現(xiàn)場為農(nóng)民答疑解惑，對生產(chǎn)實踐之中的難點機械能分析，并建立重點示范示范區(qū)，引導專業(yè)大戶學習先進技術，從而發(fā)揮示范作用[5]。重點加強農(nóng)村婦女的培養(yǎng)力度，因為農(nóng)村婦女的高低很大程度上影響到農(nóng)村的綜合生產(chǎn)力以及生態(tài)文明建設。因此，在加強技術培訓之前，應該做好農(nóng)村婦女知識與技術方面的需求，從而采取針對性的措施，鼓勵、關心、支持她們進行學習，可以借助各種媒體技術加強培訓。例如，利用農(nóng)村廣播以及電視節(jié)目中增設與當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)有關的內(nèi)容，可以建立農(nóng)村科技欄目，從而提升節(jié)目的知識型以及可視性。另外，當?shù)卣块T應當充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育網(wǎng)絡，積極推行遠程教育方式，加強相關技術的推廣，確保先進的農(nóng)業(yè)技術能夠得到普及。加強高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)，培育一批懂技術、懂農(nóng)業(yè)以及懂生態(tài)文明建設的優(yōu)秀人才。除此之外，政府還應當引導農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)就業(yè)，給予返鄉(xiāng)就業(yè)大學生創(chuàng)造充足的發(fā)展空間，構建與農(nóng)村地區(qū)定向聯(lián)合培養(yǎng)機制與農(nóng)村實踐教學基地，拓展農(nóng)村職業(yè)技能培訓的范疇，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生更為系統(tǒng)規(guī)范的繼續(xù)教育，真正讓返鄉(xiāng)就業(yè)大學生看到農(nóng)村發(fā)展的前景，真正愿意留在農(nóng)村地區(qū)。

（二）引導社會資金投入完善基礎教育設施

處在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進的過程中，農(nóng)村職業(yè)技能培訓也必須要跟隨形勢進行針對性的調(diào)整，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更多的支持。對政府來說，必須要嘗試改變職業(yè)技能教育全面的投入結構，適當朝偏遠區(qū)域、經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域進行傾斜。將農(nóng)村職業(yè)技能培訓資金納入到地方財政預算，切實提升公共教育經(jīng)費在國民生產(chǎn)總值當中的比重，同時針對農(nóng)村義務教育、農(nóng)村職業(yè)技能培訓經(jīng)費方面的分配結構進行有效的優(yōu)化調(diào)整，針對新建立的農(nóng)村成人學校給予專項資金支持，以此來解決農(nóng)村職業(yè)技能培訓面臨的資金困境。與此同時，農(nóng)村職業(yè)技能培訓的發(fā)展，處理依靠政府投入之外，還要充分利用社會力量，進一步完善農(nóng)村職業(yè)技能培訓資金投入機制。農(nóng)村職業(yè)技能培訓機構可以嘗試與地區(qū)企業(yè)之間構建合作體系，綜合考慮企業(yè)對于員工的需求及地區(qū)農(nóng)業(yè)特征，開發(fā)針對性的教學體系與教學內(nèi)容，而企業(yè)主要為農(nóng)村職業(yè)技能培訓提供相應的資金支持，同時為農(nóng)民群體提供就業(yè)崗位。對于基礎組織內(nèi)容，能夠在權限范圍以內(nèi)提供廠房、土地等相關生產(chǎn)資料，以此來吸引企業(yè)的入駐，使企業(yè)愿意為農(nóng)村職業(yè)技能培訓投入資金，同時又能夠有效推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解決勞動力就業(yè)問題，最終形成良性的循環(huán)。

（三）統(tǒng)籌教育資源完善師資力量

農(nóng)村職業(yè)技能培訓本來是一個多結構、多層次的系統(tǒng)工程，其不僅關系到教育資源、教育主體，同時又關系到農(nóng)民、社會對農(nóng)業(yè)的尊重、關注等方面，必須要盡可能針對教育資源進行有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以此來形成更為強大的教育合力。首先，政府與教育部門需要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中進行宏觀掌控，積極完善頂層設計，制定多元化措施，全面推進教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。與此同時，加大師資培訓的投入力度，針對現(xiàn)有農(nóng)村職業(yè)技能培訓師資隊伍開展針對性的培訓教育，提升師資水平。其次，多方調(diào)動教育資源，致力于增加農(nóng)村職業(yè)技能培訓方面的有效供給，特別是需要主動加強與發(fā)達地區(qū)之間的教育合作力度，主動與企業(yè)、高等學校以及教育機構之間進行的交流合作，引導經(jīng)濟管理、市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)等諸多領域的專業(yè)人才到農(nóng)村地區(qū)支教，開展針對性的專家講座，進一步提升農(nóng)村職業(yè)技能培訓的整體質(zhì)量。最后，搭建技能智庫專家平臺，讓從事相關研究并掌握一定技術的教師、研究者等注冊，公開相關信息，農(nóng)民有技術問題時可以選擇對應的專家進行在線咨詢，或者提前預約進行現(xiàn)場指導。專家學者在農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新設施推廣中有著獨特的優(yōu)勢，他們可以應用所學，結合地域優(yōu)勢，培育品牌特色[6]。此外，還可以向農(nóng)民傳播節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)等理念，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學化、生態(tài)化。

三.結語

綜上所述，農(nóng)村職業(yè)技能培訓作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進中不可或缺的一部分，其對人才結構、就業(yè)結構以及職業(yè)結構的影響重大。這就需要我們意識到農(nóng)村職業(yè)技能培訓在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性，深入分析當前農(nóng)村職業(yè)技能培訓中面臨的各種問題，致力于探索農(nóng)村職業(yè)技能培訓開展面臨的困境，同時圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，針對農(nóng)村職業(yè)技能培訓進行針對性的優(yōu)化調(diào)整，通過基于政策引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引導社會資金投入完善基礎教育設施以及統(tǒng)籌教育資源完善師資力量，從而有效提升農(nóng)村職業(yè)技能培訓的效率與質(zhì)量。

參考文獻

[1]朱成晨，閆廣芬，全.鄉(xiāng)村建設與農(nóng)村教育：職業(yè)教育精準扶貧融合模式與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].華東師范大學學報(教育科學版)，2019，37(02)：127-135.

[2]陸玲玲.品牌項目引領農(nóng)村成人教育新發(fā)展———以浙江省湖州市農(nóng)村成人教育實踐與探究為例[J].中國農(nóng)村教育，2019(07)：38-39.

[3]馮學文.貼緊農(nóng)村實際面向農(nóng)民教學———農(nóng)村成人教育學校政治課改革的幾點思考[J].中國農(nóng)村教育，2019(04)：32-33.

作者：楊紹安 單位：益陽廣播電視大學