貧困農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)及教育提升

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【摘要】相關(guān)研究表明，在我國社會的建設(shè)、發(fā)展與農(nóng)村貧困勞動力的職業(yè)培訓(xùn)、教育提升有著極為密切的關(guān)系，因此需要相關(guān)政府部門提供有力幫助，通過提高貧困農(nóng)村的勞動力與就業(yè)能力推動我國社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。鑒此情況，本文主要針對“貧困農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)及教育提升探究”這一課題進(jìn)行深入研究，望給相關(guān)工作者提供經(jīng)驗。

【關(guān)鍵詞】貧困農(nóng)村；勞動力職業(yè)培訓(xùn)；教育

雖然農(nóng)村勞動力是我國社會建設(shè)與發(fā)展過程中的一股重要力量，但通過分析農(nóng)村勞動力的就業(yè)情況可以發(fā)現(xiàn)[1]，農(nóng)村勞動力普遍存在整體素質(zhì)低下、缺乏一定的職業(yè)技能的現(xiàn)象，分析其中原因，主要是因為相關(guān)部門對職業(yè)培訓(xùn)與教育提升未予以高度重視，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力對就業(yè)或創(chuàng)業(yè)存在知識的想法，尤其是貧困農(nóng)村勞動力長期從事務(wù)農(nóng)或務(wù)工，自身綜合素質(zhì)相對低下。針對這種現(xiàn)象，我國已出臺關(guān)于農(nóng)村勞動力的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)各項政策，并且通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)提高貧困農(nóng)村勞動力自身的素質(zhì)與技能，確保貧困農(nóng)村勞動力在社會建設(shè)與發(fā)展過程中發(fā)揮應(yīng)有的推動作用。

1貧困農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.1農(nóng)民基礎(chǔ)教育發(fā)生分化現(xiàn)象

據(jù)研究表明，部分學(xué)生專心于學(xué)業(yè)，在努力學(xué)習(xí)后已到大城市讀大學(xué)，而部分學(xué)生則在初中畢業(yè)走向社會，甚至也存在學(xué)生小學(xué)輟學(xué)的現(xiàn)象。因此，在初中畢業(yè)以及小學(xué)輟學(xué)走向社會的這部分人在外工作多年后因年齡較大或是文化水平較低等原因，重返家鄉(xiāng)成為貧困農(nóng)村勞動力隊伍中的一員。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

大部分農(nóng)民為了謀生不得不離開家鄉(xiāng)與土地，因此在城市中均可發(fā)現(xiàn)由農(nóng)民在交通業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)組成了一支極具特色的產(chǎn)業(yè)群體。雖然，農(nóng)民在我國社會的建設(shè)與發(fā)展中可發(fā)揮重要的作用，但國際金融危機(jī)給勞動密集型企業(yè)帶來了較大的沖擊，部分大齡農(nóng)民由沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)地區(qū)重返家鄉(xiāng)后無法快速就業(yè)。

1.3我國城鎮(zhèn)化的推動

城鎮(zhèn)化的推動與進(jìn)展雖然為社會經(jīng)濟(jì)框架與生產(chǎn)方式的變革創(chuàng)造了有力機(jī)會，但在這一情勢下，由于貧困農(nóng)村農(nóng)民相對缺乏創(chuàng)新的勞動技能以及市場、生產(chǎn)經(jīng)驗，導(dǎo)致部分農(nóng)民盲目生產(chǎn)與經(jīng)營，在這種情況下不僅賺不到錢，而且也造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2貧困農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)與教育提升的措施

2.1開展職業(yè)技能培訓(xùn)

職業(yè)技能培訓(xùn)指依據(jù)職業(yè)的分類與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展的規(guī)范性培訓(xùn)，在貧苦農(nóng)村中開展職業(yè)技能培訓(xùn)可從以下幾個方面進(jìn)行[2]：1）通過各種形式開展免費技能職業(yè)培訓(xùn)：遵循實用、實用等原則，同時分析社會與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢，依據(jù)勞動者培訓(xùn)的意愿作為導(dǎo)向，針對性的開展職業(yè)技能培訓(xùn)，以此提高勞動者的素質(zhì)技能，確保其順利就業(yè)或創(chuàng)業(yè)；2）積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：針對部分農(nóng)民缺乏就業(yè)戶創(chuàng)業(yè)意識這一點，相關(guān)部門在繼續(xù)宣傳創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與實施就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，還應(yīng)通過培訓(xùn)提高農(nóng)村農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識，并且有目的的選擇就業(yè)項目或是創(chuàng)業(yè)經(jīng)營項目等；同時，依據(jù)國家相關(guān)政策對家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者實施部分稅費減免的政策，針對創(chuàng)業(yè)人員提供必要的幫助，例如小額擔(dān)保貸款、就業(yè)培訓(xùn)等，在使用開放性資金方面上適當(dāng)傾斜于農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)方面；最后，全面宣傳創(chuàng)業(yè)知識與模范等，在農(nóng)民群眾中選出個人綜合素質(zhì)優(yōu)、生產(chǎn)經(jīng)驗豐富等的農(nóng)民進(jìn)行培養(yǎng)，并且予以相應(yīng)的指導(dǎo)，確保他們在貧困農(nóng)村中靈活應(yīng)用學(xué)到的技能，或是與其他村民傳授技能，以提高平困農(nóng)村的整體技術(shù)水平，實現(xiàn)共同致富的目標(biāo)。3）加大就業(yè)服務(wù)體系中培訓(xùn)職能：將農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)列入人力資源社會保障部工作日程中，并且貫徹落實到基層勞動保障所，嚴(yán)格開展績效動態(tài)與目標(biāo)責(zé)任管理，推動職業(yè)培訓(xùn)技能工作的進(jìn)展。

2.2開展專項技術(shù)培訓(xùn)

為全面推廣貧困農(nóng)村力職業(yè)培訓(xùn)，可依據(jù)相關(guān)管理機(jī)制，由各級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)在農(nóng)村內(nèi)通過培訓(xùn)會，開展專項技術(shù)培訓(xùn)。同時，采取理論與技能培訓(xùn)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、務(wù)農(nóng)與務(wù)工培訓(xùn)共同結(jié)合的方式[3]，由農(nóng)業(yè)培訓(xùn)部負(fù)責(zé)通過多種方式大力宣傳多種培訓(xùn)信息，并且普及農(nóng)民免費培訓(xùn)政策，在貧困農(nóng)村中由專業(yè)教師向農(nóng)民講解惠農(nóng)政策、民生政策等。同時，幺專業(yè)教師在講解過程中需依據(jù)農(nóng)民在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題，針對性的進(jìn)行授課，一方面可為農(nóng)民解決難題，另一方面也能夠確保達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果，從本質(zhì)上提高農(nóng)民的勞動力技能，并通過勞動技能幫助貧困農(nóng)村勞動力脫貧。

2.3將農(nóng)民納入中職教育

相關(guān)研究表明，部分農(nóng)村貧困家庭的學(xué)生考慮到農(nóng)村生活環(huán)境與城鎮(zhèn)的差異，可能在初中、高中甚至是小學(xué)畢業(yè)后已開始放棄讀書的機(jī)會，走向社會。這部分學(xué)生因缺乏工作經(jīng)驗或是文化知識水平較低，進(jìn)入社會后通常從事技術(shù)技能低、流動性大與勞動報酬低的工作，同時他們對于學(xué)習(xí)積極性較低，在工作之余不樂于學(xué)習(xí)。針對這一情況，并考慮到職業(yè)教育招生與企業(yè)招工困難的問題，可通過三方結(jié)合開展教育之路。如，企業(yè)應(yīng)聘新員工后由職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，而這些學(xué)生在簽訂協(xié)議后入校培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，在這一期間中產(chǎn)生的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)費用或是學(xué)生生活費均由企業(yè)或國家補(bǔ)貼。同時，也可采用半工半讀的方式，在幫助學(xué)生掌握專業(yè)技能、職業(yè)職能的同時也可以幫助學(xué)生解決費用的問題。在這種方式下，也能夠保證企業(yè)與學(xué)校招收到所需的人才、學(xué)生。需注意的是，在進(jìn)行教育提升培訓(xùn)過程中，加強(qiáng)專業(yè)知識與技能，是確保在進(jìn)入社會后有能力解決生存與就業(yè)問題的重要能力。同時，提高創(chuàng)業(yè)意識與技能，并在此基礎(chǔ)上建立創(chuàng)業(yè)信息平臺，可及時幫助與知道其中的部分創(chuàng)業(yè)學(xué)院，避免他們走彎路。此外，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容中融入法律知識與國家政策等相關(guān)知識，通過培訓(xùn)學(xué)生，在幫助務(wù)工農(nóng)民掌握關(guān)于就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識的同時，也能夠促進(jìn)法律意識的提高，享受到幫扶政策，保障今后的生活與工作。

2.4提高教育培訓(xùn)質(zhì)量

教育培訓(xùn)一方面需要將就業(yè)作為導(dǎo)向，同時分析市場狀況與貧困農(nóng)村勞動力自身素質(zhì)以及對知識技能的實際需求，為其合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，確保針對性的開展教育培訓(xùn)，為貧困農(nóng)村勞動力提供切合實際的幫助；另一方面，在教育培訓(xùn)基礎(chǔ)上適當(dāng)增加心理輔導(dǎo)培訓(xùn)課等內(nèi)容，幫助他們從其他途徑了解職業(yè)技能。值得注意的是，在教育培訓(xùn)過程中不僅需要創(chuàng)新培訓(xùn)形式與手段，還需要結(jié)合實際情況，首先分析培訓(xùn)對象的具體情況，針對不同性別、年齡與文化知識水平作為開展培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，例如針對文化知識水平較低的農(nóng)村勞動力，則選擇對文化知識要求不高的技能內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，針對市場需求大的創(chuàng)新技術(shù)則注重在年輕農(nóng)村勞動力中開展。此外，相關(guān)部門可通過尋求企業(yè)幫助等方式增加教育培訓(xùn)成本，避免師資缺乏對貧困農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)造成影響。

2.5積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

在開展職業(yè)培訓(xùn)后，相關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民更新觀念、勇于創(chuàng)新。但部分農(nóng)民因為長期務(wù)農(nóng)或是在外打工，對于創(chuàng)業(yè)存在錯誤的認(rèn)識，例如創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大、創(chuàng)業(yè)需投入大量人力與物力等，導(dǎo)致他們無創(chuàng)業(yè)的想法或是不愿意創(chuàng)業(yè)。雖然不可全部否定以上的想法，但相關(guān)部門應(yīng)幫助貧困農(nóng)村勞動力正確看待創(chuàng)業(yè)，真正認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)是風(fēng)險與收益并存，提高貧困農(nóng)村勞動力的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險意識。同時，在改變貧困農(nóng)村勞動力對創(chuàng)業(yè)的看法后，幫助他們找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)定位，并規(guī)避風(fēng)險，或是由農(nóng)民成立專業(yè)的創(chuàng)業(yè)合作組織，如此一來，不僅能夠讓貧困農(nóng)村勞動力有意識、有目的的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，而且能夠通過合作增加貧困農(nóng)村勞動力的整體信心，促使他們在創(chuàng)業(yè)道路上越走越遠(yuǎn)。

2.6為農(nóng)民提供有力保障

考慮到貧困農(nóng)村勞動力在面對就業(yè)與創(chuàng)業(yè)時，不可避免的會擔(dān)憂自身利益受到損害，或是缺乏保障，導(dǎo)致他們?nèi)狈蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)的積極性，因此相關(guān)政府部門可從以下幾個方面為公民提供有力保障：1）定期開展貧困農(nóng)村勞動力勞動技能與創(chuàng)業(yè)知識等相關(guān)培訓(xùn)，從中帶動農(nóng)民勞動技能的提升，有效減少企業(yè)解雇或下崗的現(xiàn)象；2）相關(guān)政府部門積極鼓勵貧困農(nóng)村勞動農(nóng)民參與到由政府投資的基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)工程中，為農(nóng)民提供推進(jìn)社會發(fā)展的機(jī)會；3）貫徹落實惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民享受到各項惠農(nóng)政策，并且在貧困農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中積極提供指導(dǎo)與幫助，激發(fā)農(nóng)村農(nóng)民的潛能；4）全面保障農(nóng)民勞動力的合法權(quán)益，避免其合法權(quán)益受到損害，確保農(nóng)村勞動力有一定的發(fā)展空間。

3結(jié)語

總而言之，為貧困農(nóng)村勞動力提供職業(yè)培訓(xùn)以及教育提升的機(jī)會，不僅是推進(jìn)我國社會主義發(fā)展的重要措施之一，也是我國政府高度關(guān)注農(nóng)村勞動力發(fā)展的體現(xiàn)。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)認(rèn)識在貧困農(nóng)村中開展職業(yè)培訓(xùn)與教育提升的必要性，從多方面、多形式與多渠道宣傳職業(yè)培訓(xùn)與落實相關(guān)培訓(xùn)政策，確保貧困農(nóng)村勞動力在培訓(xùn)中提高自身職業(yè)技能與綜合素質(zhì)，今后更好的融入社會中，為社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)提供有力幫助。

參考文獻(xiàn)

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作者：王月蕾 單位：睢寧縣沙集鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所