湖北農(nóng)業(yè)物流發(fā)展對策
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1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的涵義與分類
1.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的涵義
農(nóng)業(yè)物流是在分析、研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的涵義、特點、特征與發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的一個綜合性概念，它是指從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織到農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、分銷等，從生產(chǎn)地到消費地、生產(chǎn)者到消費者過程中所形成的物質(zhì)產(chǎn)品流動?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流管理指農(nóng)產(chǎn)品全壽命周期內(nèi)的一體化集成管理，即農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理；而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)物流管理一般指農(nóng)產(chǎn)品的儲運管理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流管理的理念是提高物流服務(wù)水平、增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體效益；而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)物流管理追求個體成本的降低，沒有考慮整個農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈績效和客戶滿意度水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流管理采用了現(xiàn)代化的物流技術(shù)、信息技術(shù)等，能實現(xiàn)物流過程的標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和信息化等。
1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的分類
根據(jù)物流形式不同，站在現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理角度看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流管理是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后即上游、中游、下游三段過程的科學(xué)管理：上游，即產(chǎn)前，是處在供應(yīng)階段的物流形式，叫農(nóng)業(yè)供應(yīng)物流；中游，即產(chǎn)中，是處在生產(chǎn)階段的物流形式，叫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流；下游，即產(chǎn)后，是處在銷售（加工）階段的物流形式，叫農(nóng)業(yè)銷售物流。根據(jù)物流中的農(nóng)產(chǎn)品類別又可分為：糧食物流、經(jīng)濟作物物流、畜牧產(chǎn)品物流、水產(chǎn)品物流、林業(yè)產(chǎn)品物流等。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的最終用途可分為消費物流和再生產(chǎn)物流；農(nóng)產(chǎn)品的受地理氣候的影響，有明顯的區(qū)域性，其中農(nóng)產(chǎn)品的消費物流根據(jù)流通的區(qū)域性分為內(nèi)循環(huán)物流和外循環(huán)物流。
2湖北農(nóng)業(yè)的地位
湖北地處南北過渡地帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，既有山區(qū)丘陵，又有平原湖區(qū)，適宜種養(yǎng)的動植物品種繁多，品質(zhì)優(yōu)異，歷來是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品商品基地。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位于全國前列，農(nóng)業(yè)綜合科技實力居全國第5位。2008年省糧食總產(chǎn)2227.23萬噸，居全國第10位，其中稻谷總產(chǎn)307億斤，居全國第5位。豐收在于產(chǎn)量，也在于質(zhì)量和品牌。有中國水稻研究所15年精心研究的成果——中國香稻等21個獲得國家綠色食品發(fā)展中心綠色大米認(rèn)證的品牌。湖北是全國重要優(yōu)質(zhì)商品棉生產(chǎn)基地，有1000萬棉農(nóng)和近100家紡織企業(yè)，有紗錠600萬錠以上，常年用棉在1000萬擔(dān)左右。江漢平原、鄂北和鄂東三大棉花產(chǎn)區(qū)，已列入全國棉花優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。得天獨厚的自然資源、361萬噸的年產(chǎn)量讓千湖之省名副其實。湖北淡水產(chǎn)品總量和人均量等十個主要經(jīng)濟指標(biāo)均居全國第一。湖北水果資源豐富，栽培歷史悠久，果樹面積35萬公頃，總產(chǎn)量370萬噸，是全國水果大省之一。
3湖北農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)狀分析
湖北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品除部分農(nóng)民自用外（即內(nèi)銷和再生產(chǎn)用途），大都成為需要外銷物流的商品，數(shù)量之大，品種之多，都是世界少有，形成了巨大的農(nóng)產(chǎn)品物流。
3.1湖北農(nóng)業(yè)物流的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
湖北具有發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的區(qū)位優(yōu)勢，而且經(jīng)過多年建設(shè)，已具有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地理優(yōu)勢
湖北地處南北過渡地帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，光照充足，雨量充沛，雨熱同季，四季分明，既有山區(qū)丘陵，又有平原湖區(qū)，適宜種養(yǎng)的動植物品種繁多，品質(zhì)優(yōu)異，歷來是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品商品基地。
②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技優(yōu)勢
湖北農(nóng)業(yè)科技處于全國領(lǐng)先地位，近幾年，重點推廣輕簡栽培、稻鴨共育、蝦稻連作、沼氣利用等十大類實用技術(shù)。2008年，全省認(rèn)證無公害、綠色和有機食品878個，居全國第1位。
③湖北的交通基礎(chǔ)建設(shè)已初見成效
湖北九省通衢，具有完整的水、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)，以特大城市武漢為中心，公路四通八達(dá)，鐵路縱橫交錯，長江、漢江橫貫東西，長江湖北段為世界罕見的黃金水道，空中航線更是密集而發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品進、出口快捷、高效。
④農(nóng)產(chǎn)品交易市場初具規(guī)模
湖北省已建成了各類農(nóng)產(chǎn)品市場4000多個，其中既有大量的城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、也有近百家批發(fā)市場，在批發(fā)市場中，既有在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)地批發(fā)市場、又有在大中城市的銷地批發(fā)市場，還有眾多超市和連鎖店。
3.2當(dāng)前湖北農(nóng)業(yè)物流存在的問題
由于長期計劃經(jīng)濟體制以及農(nóng)業(yè)“重生產(chǎn)、輕流通”、“重市場建設(shè)，輕市場預(yù)測”等不科學(xué)思想，現(xiàn)代物流意識淡漠，致使我省農(nóng)業(yè)物流長期以來處在物流時間長、消耗大、效率低、效益差的低層次上，成了我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸。這些主要表現(xiàn)在：
①農(nóng)業(yè)物流的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強
農(nóng)產(chǎn)品大多是有生命的動物性與植物性產(chǎn)品，具有易腐爛、壽命周期短等特點，因此便要求采取一定的保鮮等措施，并要求實施快速、及時、安全地運輸。然而，目前我省農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)不健全，交通運輸基礎(chǔ)建設(shè)滯后，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)村一級，致使農(nóng)產(chǎn)品物流的效率被大打折扣，物流成本也大幅升高。重點不足表現(xiàn)在如集裝箱、冷藏車等農(nóng)業(yè)專用運輸工具的建設(shè)；專用倉庫、特種倉庫（如低溫庫、冷藏庫、立體倉庫等）等農(nóng)產(chǎn)品儲存設(shè)施的建設(shè)；專用叉車、托盤、貨梯、升降平臺、巷道堆垛機等機械化裝卸搬運設(shè)施的建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品深加工能力的建設(shè)；以及農(nóng)產(chǎn)品物流信息技術(shù)的建設(shè)等。
②農(nóng)業(yè)物流的資源需進一步整合，并合理配置
現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)物流貨場、倉庫、運輸車隊、裝卸搬運隊伍、包裝廠、鐵路專用線和碼頭等自成體系，獨立運作，相互之間橫向聯(lián)系不多，缺乏整合，物流設(shè)施設(shè)備難以得到充分有效利用，結(jié)果造成一方面物流企業(yè)數(shù)量上供過于求，另一方面，在質(zhì)量上又滿足不了市場需求。
③物流手段相對落后
我國農(nóng)產(chǎn)品的大宗物流一般都會經(jīng)過這樣幾個主要環(huán)節(jié)，生產(chǎn)者——產(chǎn)地市場——運銷批發(fā)商——銷地市場——零售商——消費者。流通形式主要有三種：一是自產(chǎn)自銷；二是小販小運；三是由購銷公司組織收購或為加工企業(yè)提供配套原料，我省絕大部分農(nóng)副產(chǎn)品都是以原始初級產(chǎn)品的形式進入市場，既沒有加工、分級包裝，也沒有品牌商標(biāo)，產(chǎn)地、品種、品質(zhì)等特點無法體現(xiàn)，質(zhì)量也沒有具體要求。銷售方式主要為現(xiàn)貨交易，人貨同行，結(jié)算則通過現(xiàn)金收付。而通過批發(fā)市場達(dá)成遠(yuǎn)期契約交易以及采用拍賣交易、信用交易、委托交易、電話交易和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式很少。農(nóng)業(yè)物流與商流尚未分離，不利于流通的優(yōu)化，從業(yè)人員缺乏物流意識，粗淺的物流意識也只是看到運輸?shù)目臻g轉(zhuǎn)移價值。自營物流比例過高,物流非合理化狀況突出，物流發(fā)展面臨市場需求約束。
④信息化應(yīng)用程度低
近些年，我省加快了農(nóng)村經(jīng)濟信息體系建設(shè)，但總體來講，我國農(nóng)村的信息化水平仍然很低，農(nóng)業(yè)物流信息化水平更是如此。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化建設(shè)落后，大多數(shù)市場沒有配置信息設(shè)備。由于我國信息網(wǎng)絡(luò)往往在鄉(xiāng)、村出現(xiàn)斷層，加上農(nóng)村的信息隊伍并未真正建立起來，因而便無法真正實現(xiàn)市場信息的指導(dǎo)服務(wù)功能。加之大多數(shù)農(nóng)民自身文化素質(zhì)和信息接受分析能力等方面地制約，更進一步限制了我國農(nóng)村物流信息化水平的提高。
⑤農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)缺乏物流專業(yè)技術(shù)人才和管理人才
現(xiàn)今物流人才成了我國最緊缺的12大類人才之一，全國光大中城市的物流人才缺口就已高達(dá)數(shù)百萬人，更不用說農(nóng)村物流人才的匱乏了。目前，我國農(nóng)業(yè)科技工作的重點在生產(chǎn)領(lǐng)域，80%以上的科技經(jīng)費和研究力量投入在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對產(chǎn)后流通領(lǐng)域的科研工作重視不夠，使得我省農(nóng)產(chǎn)品流通加工業(yè)的發(fā)展動力不足，物流加工技術(shù)水平落后，自主創(chuàng)新能力弱。
⑥農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)缺乏合理的規(guī)劃和科學(xué)的管理
湖北省是農(nóng)業(yè)大省，適宜多種農(nóng)作物種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品布局不盡合理，沒有一個結(jié)合湖北經(jīng)濟地理環(huán)境和“中部崛起”戰(zhàn)略配套的規(guī)劃。規(guī)劃和管理問題是當(dāng)前湖北農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)存在的突出問題，造成低水平重復(fù)建設(shè)，在質(zhì)量、規(guī)模和效益上都不能滿足要求。目前湖北人均耕僅為0.96畝，比全國平均水平低20%，農(nóng)村人均耕地也只有1.43畝，比全國平均水平低18%，但目前農(nóng)村科學(xué)合理的土地流轉(zhuǎn)制度還未建立，以農(nóng)戶自愿為基礎(chǔ)促進耕地向大戶能人集中的機制還未形成，致使農(nóng)業(yè)物流的推動力不足。
4湖北農(nóng)業(yè)物流的機遇與挑戰(zhàn)
4.1加入WTO帶來的機遇
中國加入WTO之后，中國農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資出口將面對更大的國際市場和更多的貿(mào)易機會，中國加入WTO也給我省農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展提供了機遇：①外商的投資不僅引入了資金，同時也帶來了先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)裝備，能夠帶動湖北農(nóng)業(yè)物流業(yè)的快速發(fā)展，更新農(nóng)業(yè)物流管理的傳統(tǒng)觀念。②全球經(jīng)濟一體化的趨勢有助于建立湖北農(nóng)業(yè)物流國際中轉(zhuǎn)體系，有利于開發(fā)湖北農(nóng)業(yè)物流市場的巨大潛力。
4.2國家對三農(nóng)問題長期關(guān)注
國家對“三農(nóng)”問題的重視、相關(guān)政策出臺，為湖北農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（2007年中央1號文件），提出了“健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略措施。這是“物流產(chǎn)業(yè)”首次在中央一號文件中出現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的春風(fēng)。農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]11號《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的意見》等一系列文件從供應(yīng)鏈角度全方位為農(nóng)業(yè)物流的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售提供了政策支持和保障。
4.3發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的挑戰(zhàn)
我省發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，在走出區(qū)域限制的同時也面臨著許多的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在一下幾個方面：①國際市場的沖擊，國際農(nóng)業(yè)物流中的技術(shù)壁壘有待攻克；②來自國內(nèi)農(nóng)業(yè)強省的挑戰(zhàn)；③物流的綜合性與政府部門職責(zé)矛盾，行政區(qū)域的限制，國內(nèi)各部門間橫向聯(lián)系不暢，區(qū)域間交流存在問題；④農(nóng)業(yè)行業(yè)固有的弊端使物流業(yè)優(yōu)化調(diào)整遲緩，例如湖北的氣候限制、地理環(huán)境復(fù)雜，地貌類型多樣，山地、丘陵、崗地和平原兼?zhèn)?。山地約占全省總面積55.5％，丘陵和崗地占24.5％，平原湖區(qū)占20％；⑤農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，龍頭企業(yè)和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體間差距很大，多數(shù)農(nóng)企自我生存和發(fā)展能力及素質(zhì)不高；⑥物流的發(fā)展偏重于工業(yè)，尚無具體的農(nóng)業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃和有效的農(nóng)業(yè)物流管理機制指導(dǎo)湖北農(nóng)業(yè)物流業(yè)的跨越式發(fā)展。
5湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展思路
湖北地處我國中部，無論是國外的農(nóng)產(chǎn)品，還是省外的農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，相當(dāng)部分都會通過湖北特別是武漢等地進行集散、中轉(zhuǎn)或過境，湖北的區(qū)位地理優(yōu)勢會得到更好地發(fā)揮，湖北作為全國農(nóng)業(yè)物流中心的地位將會更加突出。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)物流與國外發(fā)達(dá)國家還有很大差距，提高我省農(nóng)業(yè)物流效率，促進其邁向現(xiàn)代化，我們還需從以下幾個方面采取措施：
①推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，完善農(nóng)業(yè)物流市場體系建設(shè)
為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通，我省需要良好的包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲、交通運輸條件和工具等基礎(chǔ)設(shè)施支持，其中重點應(yīng)完善批發(fā)市場的功能，提高批發(fā)市場的檔次，在全省主要產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批布局合理、交易方式先進、功能齊全、安全衛(wèi)生的骨干批發(fā)市場；積極發(fā)展連鎖超市、直銷配送等新型流通組織，建立多層次、多業(yè)態(tài)、多種經(jīng)營方式的農(nóng)產(chǎn)品市場體系；加快農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、加工、運輸、配送等物流設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系；在資金來源上，采取多種形式，鼓勵個人、集體、政府等多渠道資金投資農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。
②發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費連鎖經(jīng)營，建立農(nóng)村新型的物流營銷體系
2003年農(nóng)業(yè)部便出臺了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營的意見》，開始引導(dǎo)和推動我國農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營的發(fā)展。截至2009年2月，農(nóng)家店的數(shù)量已超過27萬家。但是，除中國郵政外，體系中仍然缺少整合能力強的專業(yè)物流主體。我們應(yīng)通過體制創(chuàng)新，改造、培育與壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體，降低流通成本。為大中型流通企業(yè)進入農(nóng)村市場創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，有關(guān)扶持政策的措施主要有貼息資金、銀行信貸支持等。同時，依據(jù)區(qū)域的氣候、地理環(huán)境加大外循環(huán)農(nóng)業(yè)物流生產(chǎn)的規(guī)模，控制內(nèi)循環(huán)物流，推動農(nóng)業(yè)物流的需求增長。
③加快農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化建設(shè)
面對全國逐步開放的農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通格局下，需要在科學(xué)準(zhǔn)確的市場信息指導(dǎo)下發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，地方政府相關(guān)部門有必要強化規(guī)劃協(xié)調(diào)作用，以市場為導(dǎo)向，做好農(nóng)產(chǎn)品市場交易信息采集和工作，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技和新產(chǎn)品開發(fā)信息的普及、指導(dǎo)、規(guī)劃組織一條龍的信息交流和服務(wù)體系。對物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制與全程管理，并逐步搞好農(nóng)產(chǎn)品信息處理與工作以及市場信息咨詢服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品物流信息管理系統(tǒng)。
④加快農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化進程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
在包裝、運輸和裝卸等環(huán)節(jié)，推行和國際接軌的關(guān)于物流設(shè)施、物流工具的標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進物流技術(shù)，以實現(xiàn)物流活動的合理化。重點應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門制定全國統(tǒng)一的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括：理化指標(biāo)、感官指標(biāo)、安全食用指標(biāo)、鮮度指標(biāo)等，并對產(chǎn)地進行大氣環(huán)境測試、土壤成分測試、水資源測試，控制農(nóng)藥使用，以加速農(nóng)產(chǎn)品流通。
⑤優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流管理的組織結(jié)構(gòu)，提高流通效率和行政管理效率
建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系是一項系統(tǒng)工程，值得我們參考的一條日本、歐美等國家重要經(jīng)驗就是：發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家都將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、產(chǎn)后加工、安全衛(wèi)生、上市運銷、零售消費等的生產(chǎn)和流通諸環(huán)節(jié)的行政管理職能，歸口于農(nóng)業(yè)行政管理部門。事實證明，這種管理體制符合市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通一元化的運行原理，也符合農(nóng)產(chǎn)品商品化生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)律，可減少政出多門，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政部門的管理與服務(wù)職責(zé)，提高行政管理效率。
⑥立法建章，加快制訂和完善相關(guān)法規(guī)
我國應(yīng)盡快制訂相關(guān)法規(guī)，對我國農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的市場規(guī)則、市場準(zhǔn)入制度、軟硬件設(shè)施管理以及違規(guī)處罰等問題做出明確規(guī)定，將農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的管理納入法制化軌道。
⑦加強農(nóng)業(yè)物流人才培養(yǎng)
農(nóng)村物流人才缺乏。不僅人才總量不足，而且缺乏高素質(zhì)的農(nóng)村流通管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和市場營銷人才。政府教育主管部門要積極引導(dǎo)高等院校、工商企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機構(gòu)參與并開展多層次的物流技術(shù)專業(yè)人才培訓(xùn)和教育工作，特別是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)的教育培訓(xùn)，以適應(yīng)快速發(fā)展的物流事業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通的需要。只有通過“產(chǎn)學(xué)研”的物流技術(shù)教育體系建立，積累物流創(chuàng)新的人力資本，方可實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流跳躍式發(fā)展。
6結(jié)束語
農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要各方參與，協(xié)調(diào)運作。湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流應(yīng)在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控下，由行業(yè)主管，并依托基礎(chǔ)設(shè)施平臺、信息網(wǎng)絡(luò)平臺和政策平臺的支撐，以全球大市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高效率、效益、客戶服務(wù)水平和企業(yè)競爭力為中心，實現(xiàn)快速的發(fā)展。
