農(nóng)業(yè)推廣問(wèn)題的完善策略

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摘要:我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)科研單位和院校這樣的專業(yè)組織已經(jīng)在農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品的培育方面取得了豐碩的成果?，F(xiàn)今所要做的就是將這些科技成果普及給農(nóng)民，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這一過(guò)程便是農(nóng)業(yè)推廣。當(dāng)下我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣面臨著一些難題，基于此從農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀和特點(diǎn)入手，研究相應(yīng)的完善策略。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)推廣；問(wèn)題；策略

基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作取得了很大的成就，所帶來(lái)的直接好處就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加，農(nóng)民收益不斷提高。這些現(xiàn)象充分反映出農(nóng)業(yè)推廣工作在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的巨大作用。但與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中也面臨一些主觀和客觀上的難題，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣工作難以進(jìn)一步開(kāi)展，無(wú)法實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀

首先，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣是由政府帶頭進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和干預(yù)的。也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)推廣所需的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于國(guó)家財(cái)政。此外，政府憑借農(nóng)業(yè)推廣政策的制定來(lái)直接影響并參與到具體的推廣項(xiàng)目中，并且對(duì)相關(guān)推廣機(jī)構(gòu)的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行直接管理。其次，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)偏向于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。推廣機(jī)構(gòu)為了向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，使其應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前、中、后整個(gè)環(huán)節(jié)，往往采取現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、親自示范、專業(yè)培訓(xùn)及指導(dǎo)咨詢等服務(wù)，這雖然很重視實(shí)用技術(shù)，但忽略了對(duì)農(nóng)民這一群體的整體文化素質(zhì)培養(yǎng)以及對(duì)其生活水平的提高。再者，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣在管理上較為混亂。例如，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)是一個(gè)從上到下層層細(xì)化的管理鏈，越往下的推廣機(jī)構(gòu)所具有的權(quán)限越小，他們不僅受上一級(jí)機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)，更要受農(nóng)業(yè)推廣行政部門(mén)的制約，甚至往往后者的權(quán)利過(guò)大，不利于農(nóng)業(yè)推廣工作的有效開(kāi)展。

2現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣面臨的主要問(wèn)題

2.1以行政機(jī)構(gòu)為主體的管理機(jī)制效率低下

我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的行政機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)行政部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)行使人事權(quán)、財(cái)務(wù)分配權(quán)和重大事項(xiàng)決策權(quán)，這種高度集中的領(lǐng)導(dǎo)體系使得各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)在開(kāi)展工作時(shí)束手束腳。

2.2推廣資金落實(shí)不到位導(dǎo)致相關(guān)工作難以進(jìn)行

從整體角度來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣所需的經(jīng)費(fèi)來(lái)自于國(guó)家財(cái)政，但從個(gè)體角度來(lái)看，越偏向于下級(jí)的地方農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)越難以獲得到手的推廣資金，甚至有大量的基層推廣人員既缺乏收入保障，又缺少裝備協(xié)助，赤手空拳式的單干注定難以成功。

2.3基層推廣人員普遍素質(zhì)低下，難以發(fā)揮帶頭作用

當(dāng)下農(nóng)村推廣機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)難題是無(wú)法吸引到高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才加入推廣隊(duì)伍，這使得參與推廣的基層推廣人員缺乏專業(yè)性和積極性，在進(jìn)行試驗(yàn)示范工作時(shí)難以發(fā)揮既定效果。

2.4農(nóng)民的綜合素質(zhì)較低，接受能力較差

農(nóng)業(yè)推廣的主要對(duì)象是農(nóng)民，但當(dāng)下農(nóng)民群體普遍存在綜合素質(zhì)低下的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：從年齡上來(lái)看，老弱病殘婦較多；從勞動(dòng)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，以種植業(yè)為主的農(nóng)民較多；從思維能力上來(lái)看，普遍知識(shí)儲(chǔ)備不足，接受能力較差，科技素質(zhì)偏低，為農(nóng)業(yè)推廣工作增添了障礙。

2.5基層農(nóng)業(yè)推廣手段落后，服務(wù)質(zhì)量過(guò)差

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)下我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣在基層機(jī)構(gòu)中存在推廣服務(wù)手段落后現(xiàn)象。比如，絕大多數(shù)鄉(xiāng)級(jí)推廣機(jī)構(gòu)缺少試驗(yàn)示范基地，大多數(shù)種植業(yè)推廣機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)儀器用于分析土壤和檢測(cè)農(nóng)業(yè)殘留物，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站缺少小型液氮罐、顯微鏡、冰箱、水質(zhì)分析儀等設(shè)備。

3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣的策略

3.1完善農(nóng)業(yè)推廣體系，以靈活性和實(shí)用性為主

從管理體制上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣比較適合參與式體制，其可以有效改善原來(lái)集中管理式體制的弊端，使農(nóng)業(yè)推廣在功能上高效且不重疊。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)推廣體系中還應(yīng)加入費(fèi)用共擔(dān)體制，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境與科技成果，通過(guò)動(dòng)態(tài)分析的方式來(lái)從長(zhǎng)期和短期兩方面開(kāi)展推廣工作。

3.2提高推廣資金在農(nóng)業(yè)總投入中的比重，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)資金到位

為了解決資金不足和資金分配落實(shí)不到位的現(xiàn)象，應(yīng)從源頭上根據(jù)推廣層級(jí)的不同以及推廣隊(duì)伍的規(guī)模來(lái)制定相應(yīng)的資金預(yù)算，并通過(guò)編制的形式保證基層推廣人員得到足額的推廣費(fèi)用，更進(jìn)一步可以根據(jù)每年的推廣情況和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)適當(dāng)增加財(cái)政預(yù)算。

3.3擴(kuò)大推廣隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)，豐富推廣形式

農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍要不間斷并加大對(duì)知識(shí)型和高素質(zhì)人才的吸收，并從結(jié)構(gòu)上調(diào)整推廣隊(duì)伍，使其在推廣形式上向多元化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校和農(nóng)民之間的有效溝通和交流。

3.4加強(qiáng)農(nóng)民綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高科技文化水平推廣機(jī)構(gòu)

可通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、公益教學(xué)、技術(shù)講座和免費(fèi)教育等方式走進(jìn)農(nóng)民身邊，帶動(dòng)其文化素質(zhì)進(jìn)步；也可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、廣播電視宣傳、技術(shù)咨詢等方式提高農(nóng)民科學(xué)意識(shí)，幫助其增長(zhǎng)技術(shù)能力。

3.5多渠道吸引社會(huì)各界參與農(nóng)業(yè)推廣只靠政府帶頭進(jìn)行

農(nóng)業(yè)推廣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)從多渠道吸引金融企業(yè)、科技公司與民間組織投入到農(nóng)業(yè)推廣工作中，擴(kuò)大資金來(lái)源并加強(qiáng)宣傳力度，從而不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)推廣工作的影響力。

4結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣以政府為主體單位，通過(guò)各級(jí)部門(mén)的協(xié)作來(lái)建立行政化的推廣體制，但在具體工作中卻發(fā)現(xiàn)存在一系列問(wèn)題。為了使推廣工作順利、高效的開(kāi)展，從整體性、功能性和結(jié)構(gòu)性等角度進(jìn)行了詳細(xì)分析并提出了應(yīng)對(duì)之策，希望有助于農(nóng)業(yè)推廣工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

作者:金華 單位:遼寧省撫順市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心