農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)利益運(yùn)行

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1前言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)在改革開放進(jìn)程的持續(xù)推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)集約式農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、多元化農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)變，在這一合理轉(zhuǎn)變過(guò)程中各類先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、合理完善的農(nóng)業(yè)推廣體系與各項(xiàng)利好政策、適應(yīng)性規(guī)范策略成為農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。以往以政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的公益性農(nóng)業(yè)運(yùn)行服務(wù)模式逐步向著以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的公益性與營(yíng)利性充分結(jié)合的優(yōu)勢(shì)運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)運(yùn)行模式的創(chuàng)新發(fā)展。由此可見，在農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐進(jìn)程中如何探析利益紐帶內(nèi)涵，如何深化促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣者與農(nóng)民之間的長(zhǎng)效利益機(jī)制的完善建立，成為當(dāng)今我們應(yīng)著重研究的重要問(wèn)題。

2農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)運(yùn)行模式中公益性與營(yíng)利性的有效結(jié)合

農(nóng)業(yè)推廣無(wú)疑屬于公共產(chǎn)品的服務(wù)范疇，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的指引下，政府成為這一農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的單一組織者與引導(dǎo)者，因此導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的無(wú)償性、公益性與單一性及其推廣單位的非營(yíng)利性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善建立，更多推廣單位及個(gè)人承擔(dān)了來(lái)自市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)與壓力，為了頂住風(fēng)險(xiǎn)他們必須投入更多，因此推廣方更加豐富了自身的利益需求，在推廣過(guò)程中只有獲取足夠的激勵(lì)才能促使他們繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)推廣，由此便進(jìn)一步促進(jìn)了現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣概念的深化，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)推廣被賦予了新一輪的經(jīng)濟(jì)含義，同時(shí)兼具公益性與營(yíng)利性的雙重職能特征。在農(nóng)業(yè)推廣進(jìn)程中，推廣者一方面為農(nóng)民提供了無(wú)償?shù)耐茝V服務(wù)，滿足了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)的基本需求；另一方面也依據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)檗r(nóng)民提供了創(chuàng)新、特殊與豐富的有償推廣服務(wù)，合理滿足了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中對(duì)管理技巧的不同需求。在這一過(guò)程中推廣者只有努力與農(nóng)民之間形成一種合理的利益關(guān)聯(lián)，才能真正構(gòu)建良好的營(yíng)利模式。基于農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)推廣及發(fā)育存在一定滯后發(fā)展的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)推廣的商品價(jià)值服務(wù)沒(méi)有引起農(nóng)民及推廣人員的足夠重視，因此令有償推廣服務(wù)價(jià)格體系難于合理制定及履行，并在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)及推廣個(gè)人開展豐富活動(dòng)的熱情。隨著農(nóng)業(yè)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，在客觀層面上農(nóng)民對(duì)豐富推廣服務(wù)的需求會(huì)日益增強(qiáng)，而農(nóng)業(yè)推廣的服務(wù)供給因其體制、機(jī)制的不完善導(dǎo)致嚴(yán)重不足。因此如何利用市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，合理增加農(nóng)業(yè)推廣有利用價(jià)值的服務(wù)供給將是農(nóng)業(yè)推廣體系今后深化改革的科學(xué)方向。

3農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行服務(wù)利益機(jī)制的科學(xué)建立

明確農(nóng)業(yè)推廣利益服務(wù)主體，構(gòu)建開放、公平的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)格局。農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行服務(wù)中公益性功能的合理發(fā)揮需要通過(guò)政府所屬部門深化農(nóng)業(yè)推廣的合理投入，該項(xiàng)環(huán)節(jié)同時(shí)也是農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系中營(yíng)利性功能充分發(fā)揮的必要保證，而營(yíng)利性功能的發(fā)揮主要受制于推廣者與農(nóng)民之間能否建立科學(xué)有效的利益機(jī)制，從而使農(nóng)業(yè)推廣的利益服務(wù)主體界定更明確、資源分配更合理、需求與供給更充實(shí)。也就是說(shuō)，在深入研究如何構(gòu)建推廣利益機(jī)制前期，我們應(yīng)首先明確該推廣服務(wù)中的利益主體是誰(shuí)，是由什么機(jī)構(gòu)或個(gè)人依據(jù)農(nóng)民需求為其提供必要的服務(wù)。在前文中我們已經(jīng)探討了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中利益主體的單一性，因此在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)控下，我們應(yīng)合理明確任何一種商品、任何一種服務(wù)市場(chǎng)均應(yīng)是多主體、多元化參與形成的結(jié)果，倘若我們對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)在商品屬性的認(rèn)定方面達(dá)成一致，則在該類推廣市場(chǎng)運(yùn)行中其利益主體應(yīng)至少包括傳統(tǒng)服務(wù)中由政府所屬機(jī)構(gòu)構(gòu)建的農(nóng)業(yè)技術(shù)組織、在改制基礎(chǔ)上建立的由政府主控的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、多方建立的股份制農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)公司、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)旗下的推廣服務(wù)組織以及民間成立的推廣機(jī)構(gòu)組織等。另外在推廣服務(wù)中相關(guān)利益主體不僅應(yīng)參與本區(qū)域的組織實(shí)體，更應(yīng)構(gòu)建一種開放、自由、透明的公平競(jìng)爭(zhēng)體系格局，同時(shí)鼓勵(lì)各個(gè)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)組織、機(jī)構(gòu)均能參與到跨區(qū)域、跨時(shí)空的經(jīng)濟(jì)合作與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，從而切實(shí)提升服務(wù)效能，通過(guò)相互促進(jìn)、相互激勵(lì)查找自身不足，完善服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理模式。

4結(jié)語(yǔ)

總之，在推廣實(shí)踐中我們只有依據(jù)廣大農(nóng)民需求開展推廣服務(wù)效能評(píng)估，分層次分析細(xì)化推廣市場(chǎng)，制定完善的推廣策略，在中、低端市場(chǎng)開展公益性推廣服務(wù)，在高端市場(chǎng)提供有償、營(yíng)利性服務(wù)，處理好公益性與營(yíng)利性服務(wù)的和諧發(fā)展關(guān)系，避免極端與矛盾、概念混淆現(xiàn)象的發(fā)生，才能最終使農(nóng)業(yè)推廣利益機(jī)制與服務(wù)體系構(gòu)建的更強(qiáng)效、更具價(jià)值。