農業推廣人才隊伍創建

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1我國農業推廣人才隊伍存在的問題

政府部門推廣體系是我國農業推廣的主體。然而在傳統計劃經濟體制下發展起來的農業推廣體系，其結構與功能、推廣目標主要體現政府行為，不能適應市場發展要求，另一方面，對農戶實行以推廣“技術”為中心，忽略對農戶的推廣教育，致使推廣人員與農戶之間缺乏有效信息溝通，使推廣工作陷入被動狀態。此外，農業技術服務基礎設施差，手段落后，信息捕捉能力低，大部分的推廣機構無試驗基地，限制了新技術的推廣。

1.1農業推廣經費少，農業推廣人員待遇過低，推廣隊伍穩定性差

我國農業推廣經費中大部分都用來發工資，許多地方的財政甚至連工資都撥付不了。

1.2農業推廣專業人員的教育不能適應現代農業發展的要求

農業推廣教育發展遲緩,規模偏小。農業推廣專門人才數量明顯不足。

1.3農業推廣人員學歷偏低、整體質量不高

高技術農業科技成果的轉化，需要高素質的人才，然而目前我國從事農業技術推廣的人員普遍素質較低，并出現斷層。而且大分農業推廣人員缺乏綜合性、多學科知識，難以適應市場經濟條件下農村經濟發展需要。

2分析農業推廣人才隊伍問題的原因

2.1現行推廣體制不夠重視人力資源的開發

現行農業推廣體制是計劃經濟的產物，缺乏與市場經濟相適應的管理制度和運行機制，激勵機制匱乏，人事制度陳舊、分配制度嚴重不公平等現象已經嚴重影響了科技人員積極性、創造性的發揮。其次，由于長期以來對推廣人員重視不夠，科技工作者工作條件艱苦，待遇差，社會地位低，培訓機會少，導致農業推廣人員知識陳舊、老化，難以滿足農民在市場化進程中對農業科技的需求。再次，現行農業推廣體制忽視了農民的積極性和主體性發揮，不利于技術應用的經濟效果。

2.2缺乏完備的利益驅動機制

2.2.1人才機制的導向馬斯洛把人需要由低到高分為五個層次，并認為人的需要有輕重之分。在特定時刻，人的一切需要如果都未得到滿足，那么滿足最主要的需要就比滿足其他需要更迫切，只有排在前面的那些需要得到滿足，才能產生更高一級的需要。中國先進的教育、醫療衛生、社會福利等資源都集中在城市地區，尤其是較發達城市。作為經濟人的大多數人，會為自己的得與失而精打細算。根據需求層次原理.人們在生理、安全和社交得到滿足后需要的是被尊重和成就需要，而在中國目前的政治、經濟環境下，在考慮到具體收益的背景下，農推人才基本不愿去農村從事一份不被社會群體認同的差事。至今，許多地方政府也沒有提出相關引進人才的政策。

2.2.2農業生產效益低下農業的比較收益較低使得農民和政府不愿大量投資農業。由于農業生產周期較長，同時又面臨著自然風險和市場風險的雙重風險。而中國的農業保險還在探索的階段。這樣使得農業的比較收益相對其他產業都要低得多。

3加快改革和完善農業推廣人才隊伍的對策

3.1加強相關法律法規建設

建國初，我國農業就處于一個尷尬的地位，“農民”這一名詞也讓7億多的中國公民生活在進退兩難的境地。試想當農業推廣人才進軍農業的時候，他們的境地和處境會怎么樣？我國現行的《農業推廣技術法》是1993年制定并推行的，其中的很多方法，原則沒有說明對農業推廣隊伍的保障，相隔17年，其已不能適應現實的發展。所以現階段的目標是迫切需要為農業推廣隊伍“正名”，從法律上保證農業推廣隊伍的合法地位，從政策上保障農業推廣隊伍的重要地位。

3.2重視人才培養和選拔環節

現階段，中國農業推廣隊伍的問題說明了農業推廣人才培養和選撥方面存在問題，因此必須從以下兩個方面入手，才能解決根本問題。一方面，重視農業推廣人才的培養，要注重農業推廣人員在實踐環節的培養，對培養期限有所規定，不能通過短期學習，就給其以資格認證和社會認證；另一方面，對農業推廣人員的選拔要堅持嚴格、靈活兼顧原則，既要給予嚴格的選撥，同時也要破格錄取在農業推廣活動中有特殊貢獻或特定才能的人員。在我國，政府對農業推廣人才的培養是有限的，農業推廣人才的能力和精力也是有限的。農業發達國家，很注重發動民間力量。對于作為農業大國的中國，這種辦法也是可行的。可優先培養一些文化素質較高，積極上進的農民，同時把表現出色的農民認定為“兼職農業推廣人員”，并每年進行評定、考核。考核合格者繼續頒發證書，不合格者取消其證書。每年在保證公正、公平的基礎上給“農業兼職者一定的補助或優惠政策。

3.3完善激勵機制

機會成本可以理解為把一定資源投入某一用途后所放棄的在其他用途中所能獲得的利益。任何稀缺的資源的使用，不論在實際中是否為之而支付代價，總會形成“機會成本”，即為了這種使用所犧牲掉的其他使用能夠帶來的益處。建立對農業推廣人員的激勵機制，使其成為對于農業推廣人員的一種較高的機會成本，相信會有很多人才流向農業方面。