農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀及創(chuàng)新措施淺議

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摘要：隨著我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技也在不斷進步，而農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展讓我國的糧食安全得到充分保障，此外，人們生活水平的不斷改善，也對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作提出了更高要求。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作與技術(shù)推廣體系相輔相成，如果技術(shù)得不到有效推廣，創(chuàng)新與升級過程將受到巨大影響，技術(shù)無法在大量實踐中得到檢驗，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展思路也將被限制。在本文中，筆者將會以我國現(xiàn)階段基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題為切入點，針對技術(shù)創(chuàng)新的有效措施進行初步探討與分析，希望借此可對相關(guān)從業(yè)人員起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；技術(shù)創(chuàng)新

引言

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系直接面向農(nóng)民群眾，主要目的是讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可采納更為先進的種植生產(chǎn)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)種植過程中落實農(nóng)業(yè)研究成果，主要價值體現(xiàn)在對種植過程的指導(dǎo)，因此，技術(shù)本身需要與農(nóng)民群眾緊密結(jié)合。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)與發(fā)展存在諸多問題與困境，而這些問題的存在不僅嚴重影響著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的進一步提升，也同樣限制我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展現(xiàn)狀

基層農(nóng)業(yè)發(fā)展過程離不開生產(chǎn)技術(shù)的有力支持，而這些技術(shù)在推廣與應(yīng)用過程中，對于技術(shù)形式有著嚴格要求，技術(shù)工作者不僅要保證技術(shù)應(yīng)用的有效性，深入到種植生產(chǎn)實地，及時解決技術(shù)推廣及應(yīng)用中出現(xiàn)的各類問題，明確推廣管理體系的各項基礎(chǔ)要求。

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)推廣人員短缺

自20世紀90年代末，我國大中專生不再采用包分配的人才培養(yǎng)模式后，基層農(nóng)業(yè)站的技術(shù)人員就普遍出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，多數(shù)農(nóng)技站甚至再也沒擴充過人員隊伍，多數(shù)推廣人員的年齡已超過四十歲，青年推廣工作者比例極低。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣人員隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，而一些工作人員對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不夠重視，原有的推廣人員被抽調(diào)至其他崗位，這就導(dǎo)致原本就已經(jīng)出現(xiàn)人力資源短缺的推廣隊伍進一步萎縮，其余推廣人員也要兼顧多項工作，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受到影響。我國在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程所采用的人員聘用體系也存在很大漏洞，推廣人員多為退伍軍人或其他安置人員，這些工作者在技術(shù)認知層面存在不足，專業(yè)不對口，對各類新型農(nóng)業(yè)技術(shù)完全不了解。

1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費嚴重不足

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作無論是規(guī)劃還是實施，都要輔以一定的資金支持，如果資金不夠充足，那么后續(xù)推廣以及各項工作安排將受到很大影響，技術(shù)落實效果不佳。很多農(nóng)戶自身的受教育水平不足，對各類先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握程度不深，如果在應(yīng)用這些技術(shù)時，沒有得到專業(yè)的指導(dǎo)與幫助，將很容易出現(xiàn)各種難以預(yù)料的問題，不僅影響技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進效果，也會嚴重打壓農(nóng)戶對各類技術(shù)應(yīng)用的積極性。此外，部分地區(qū)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不夠重視，缺少技術(shù)推廣的前期培訓(xùn)規(guī)劃，很多技術(shù)的應(yīng)用需要農(nóng)戶自己承擔(dān)資金風(fēng)險，這也讓生產(chǎn)實際與技術(shù)推廣出現(xiàn)了矛盾沖突。

1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度不足

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需得到各方支持，其不僅在于資金層面，也同樣來自農(nóng)戶群體以及地方管理部門。但在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實踐中，管理力度、在農(nóng)業(yè)發(fā)展資金層面投入力度、農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展資金應(yīng)用方面還存在不足。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣環(huán)節(jié)對于技術(shù)人才隊伍也有著很高的要求，如果人員隊伍素養(yǎng)不足，責(zé)任意識不強，也同樣會影響到農(nóng)戶對各類先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受程度，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣比例失調(diào)現(xiàn)象更是十分普遍。此外，很多技術(shù)推廣人員依照自身的經(jīng)驗去實施管理工作，受年齡與意識觀念的影響，其管理機制十分落后，很多崗位工作者都是臨時借調(diào)，人員自身對技術(shù)推廣的要點沒有摸清，技術(shù)推廣策略理解不深，最終導(dǎo)致崗位職能沒有得到全面發(fā)揮，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受到巨大限制。

1.4技術(shù)推廣工作沒有與市場融合

近些年，我國農(nóng)業(yè)市場已取得突破性進展，其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響愈發(fā)明顯。但是，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系卻沒有意識到市場與生產(chǎn)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，技術(shù)推廣前未能進行有效的市場調(diào)研工作，其對市場發(fā)展狀況不夠了解。如果在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣前未能從整體層面把控市場發(fā)展脈絡(luò)，其實際推廣機制將存在不可控的風(fēng)險，而這種體系層面的隨意性，也將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場經(jīng)濟之間出現(xiàn)較大差異，這對于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)而言極為不利。

1.5推廣策略僵化死板

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對于管理機制以及推廣策略依賴性很高，如果農(nóng)技站的管理者以及地方工作人員未能在技術(shù)推廣前制定合理的推廣方案，推廣過程采用的手段不夠合理，農(nóng)業(yè)技術(shù)的最終落實效果也將難以保障。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要依靠行政手段進行，雖然這一體系在規(guī)范化與標準化層面擁有明顯優(yōu)勢，因缺少制度層面的激勵模式，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性沒有得到有效調(diào)動，工作熱情不高，很多管理與推廣細節(jié)流于形式，技術(shù)沒有對生產(chǎn)產(chǎn)生實際作用。

2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程的創(chuàng)新發(fā)展對策

針對我國當前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀，相關(guān)部門在實際管理過程中應(yīng)做好思想與體系層面的調(diào)整，不斷改進自身的工作策略，升級體系機制與運行推廣制度，進而為推廣創(chuàng)新升級創(chuàng)造良好的前提條件

2.1完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)

現(xiàn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系內(nèi)部，管理人員眾多，權(quán)責(zé)劃分不明，職能分散，已嚴重影響到體系建設(shè)與發(fā)展，因此，地方政府領(lǐng)導(dǎo)人員與相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合體系建設(shè)需求以及當前實際狀況，科學(xué)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與管理工作。體系機制改革工作開展前，相關(guān)人員應(yīng)找到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平發(fā)展的實際要點，分析當前體系內(nèi)部存在的漏洞以及管理層面存在的意識問題，進而為管理隊伍素養(yǎng)能力的成長創(chuàng)造良好的前提條件。針對管理人員思想意識以及在推行機構(gòu)建設(shè)層面存在的問題，農(nóng)業(yè)部門需不斷加大技術(shù)刊物的印發(fā)與宣傳工作，針對基層管理人員以及技術(shù)推廣人員進行技術(shù)資源推廣與培訓(xùn)，尤其是綜合素養(yǎng)不足的工作者，應(yīng)重點培養(yǎng)其技術(shù)能力以及對技術(shù)的理解能力，靈活運用更為科學(xué)的技術(shù)推廣指標。此外，體系內(nèi)部也要做好人才吸納計劃，建立科學(xué)的人才成長機制，為技術(shù)推廣團隊的整體性提升打下基礎(chǔ)。

2.2更新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理念

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的快速發(fā)展，其生產(chǎn)建設(shè)模式已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，市場化、自動化與規(guī)?；蔀樾聲r期農(nóng)業(yè)的核心特征。因此，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，迎合當前時代潮流，結(jié)合當前農(nóng)業(yè)體系發(fā)展特征與現(xiàn)狀，科學(xué)編制技術(shù)推廣方案，并注重對地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的全面調(diào)研，轉(zhuǎn)變推廣策略，重視市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，落實因地制宜的技術(shù)理念，廣泛吸納農(nóng)民群體參與到技術(shù)推廣工作中，進而為農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展提供蓬勃動力。技術(shù)推廣實際工作中，管理人員也要對各地區(qū)農(nóng)作物的種植情況、氣候地質(zhì)特征等要素進行具體分析，并在技術(shù)人員的幫助下，找到更適合生產(chǎn)建設(shè)工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)，讓農(nóng)民群體可真正感受到先進農(nóng)業(yè)技術(shù)對其經(jīng)濟收益層面的促進效用，進而提高其技術(shù)應(yīng)用積極性，讓農(nóng)民群體成為技術(shù)推廣的主力軍。此外，技術(shù)推廣工作也要注重資源整合，注重智能化與信息化的應(yīng)用深度，在加強推廣人員及管理人員培訓(xùn)力度時，也要讓每一位工作者擁有自我發(fā)展意識，注重對先進管理技術(shù)資源的靈活運用，讓推廣人員可積極主動參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展建設(shè)過程，進而形成資源與生產(chǎn)的良性互動。

2.3全面強化推廣工作者的綜合能力

現(xiàn)階段，推廣工作者技術(shù)專業(yè)能力問題是限制農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果的重要因素，因此，對地方部門而言，應(yīng)緊抓當前推廣環(huán)節(jié)存在的各類問題，精準定位人員推廣要點，以及推廣工作者應(yīng)具備的各項能力，不斷完善推廣隊伍。相關(guān)部門可建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心站，積極引進更多先進的技術(shù)資源，并做好技術(shù)示范與指導(dǎo)工作，提高技術(shù)推廣人員對各類問題的解決能力。此外，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)中，也要做好人員審核與培訓(xùn)體系建設(shè)工作，剔除那些工作態(tài)度以及工作能力存在問題的人員，建立嚴格的審核與控制制度，進而保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍整合的合理性與科學(xué)性。此外，人才培養(yǎng)體系建設(shè)也要加強與農(nóng)民群眾的影響與溝通，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)人員認識到自身工作與服務(wù)對象之間的關(guān)系，學(xué)會如何與農(nóng)民群體進行有效交流，提高技術(shù)人員對各類問題的解決能力，掌握更為靈活的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段。

2.4建立多元化健康的技術(shù)推廣體系

技術(shù)推廣建設(shè)過程應(yīng)堅持以人為本的基本原則，建立合理的市場管理意識，將被動學(xué)習(xí)機制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，積極推動更為合理的技術(shù)保障服務(wù)。此外，推廣體系內(nèi)部應(yīng)建立合理的獎懲制度，針對技術(shù)推廣人員的工作內(nèi)容進行審核，對責(zé)任態(tài)度積極向上的人員進行獎勵與幫助。此外，考核內(nèi)容應(yīng)做到明確、透明與公正，并做好對員工的指導(dǎo)與教育，積極推進多元化技術(shù)推廣工作。多元化技術(shù)模式建立需要以農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際狀況為主，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量為最終目標，強化推廣活動的針對性，促進農(nóng)戶與企業(yè)的規(guī)范化合作，進而建立起一整套農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

2.5增加經(jīng)費投入

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，經(jīng)費是保證各項工作有序推進的根本，如果推廣環(huán)節(jié)缺少資金支持，那么推廣體系建立與發(fā)展將無從談起，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行也會受到巨大干擾。對此，地方政府與農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財政支持，建立調(diào)控意識，對相關(guān)工作的開展提供專項資金，并建立嚴格的經(jīng)費預(yù)算管理制度，避免出現(xiàn)資源浪費現(xiàn)象，確保每一筆資金都能落實到實際工作中。此外，應(yīng)以多元化發(fā)展模式為基礎(chǔ)，利用市場經(jīng)濟多元化特征，為農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣提供有力支持，拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金來源，進而為后續(xù)工作的開展提供保障。

3結(jié)語

綜上所述，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)應(yīng)從思想意識與制度層面入手，加強對現(xiàn)行問題的有效分析，加強技術(shù)人員的培訓(xùn)與隊伍建設(shè)工作，確保每一位技術(shù)推廣人員及管理人員可掌握靈活的推廣手段，可對各類技術(shù)資源擁有較為深刻地了解，及時解決技術(shù)推廣過程可能存在的問題，消除農(nóng)民群眾對各類新型技術(shù)的抵觸情緒，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，強化我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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作者:魏巖峰 單位:菏澤市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)陳集鎮(zhèn)人民政府