農業旅游的發展風險分析及對策

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一、農業旅游發展風險分析

1.1生態環境風險

農業旅游是一種產業融合，農業向旅游業提供資源，旅游業向農業提供增值服務，二者的融合在經濟上產生許多共贏的模式，但對生態環境的影響既有正面的也有負面的影響，并有許多潛在的風險，需認真評估。①隨著投入的增加，生態景觀顯著改善；②原來農業生產中和旅游中的生態環境風險有加大的趨勢，如原始生態受到破壞，污染物排放增加等。廣義的農業旅游包括耕作農業旅游、林業旅游、養殖業旅游等，所形成的生態環境風險各不相同，下面分別討論：

（1）在耕作農業旅游中，人們通常向往一種傳統的耕作方式，不用化肥、農藥，甚至不使用現代耕作機械，享受手工勞作的生產過程。在現代農業高度發達的今天，旅游者真能忍受產量低、外觀差，甚至多蟲的農產品？城市居民真能參與一定強度的體力勞動？高產美觀的農產品才是人們真正喜愛的，輕松有趣的活動才是城市居民樂意接受的。農業旅游的目標客戶其實與追求純天然農產品的目標客戶并不相同，他們不僅對水果和蔬菜的風味有要求，對外形、顏色、大小等也有很高的要求，這是農民使用農藥和激素的重要誘因。只有把現代農業技術與傳統元素相結合，充分利用高科技成果，并盡量規避現代農業的弊端，才能使耕作農業旅游可持續發展。

（2）現在農業的高產優質離不開化肥，我們沒有必要因噎廢食。過量使用化肥會造成肥料流失，增加水體富營養化的風險，并可能增加溫室氣體的排放，但合理使用化肥是高產優質的必要條件。農業生產中，除了環保意識外，肥料成本是過量使用化肥的重要制約因素，但在農業旅游中，這個制約因素相對較小，更需要人們強化環保意識，并加強監督。現代農業很難離開農藥，耕作農業旅游中也同樣如此，但可以盡量使用低毒農藥、易降解農藥，控制使用時段，增加生態防治。另外，還可把環保活動寓于農業旅游之中，例如利用鳥類防治蟲害，利用不同作物間的化感作用防治病害。

（3）林業旅游與傳統旅游相近，但進一步強化了森林生態的地位和作用。保護森林是游客和管理者的共同目標，但實際操作層面，會產生許多偏離，甚至造成生態破壞。管理者出于短期經濟效益的考慮，在風景區附近大肆修建豪華別墅，往往造成對原有景觀的破壞。作為旅游開發的對象，環境就是資源，原生性具有重要的價值。這種原生性往往是不可再造的，一旦被破壞就難以恢復，資源也就喪失了價值。游客出于獵奇心理或不同的審美感受，可能喜歡大面積的人造景觀，如漫山鮮花、萬畝果園，這都可能造成對原生態的破壞，形成一種人造的、相對脆弱的生態環境。同一林種的大面積種植，增加了防火、防病、防蟲害的難度，還可能增加物種減少、水土流失等生態風險。另外，修筑道路、增加景觀構筑物等都有可能破壞原有景觀，增加水土流失、山體滑坡等風險。

（4）在養殖業旅游中，人們向往人與畜禽的和諧共處，并喜愛各種逗趣活動，但人與畜禽的接觸，也大大增加了人畜共患病傳播的機會。近年散養畜禽廣受歡迎，特別是農業旅游的園區，如“走地雞”、“走地豬”等。這種模式下，畜禽接觸環境微生物的機會大大增加，并有與候鳥等野生畜禽接觸的可能，增加了患病的風險，如近年流行的禽流感。另外，相對于傳統家庭散養和集約化飼養，中等規模的散養方式造成的環境污染較大。傳統家庭散養的方式規模小，產生的污染易被自然環境消納。現代大規模養殖的方式污染排放集中，方便收集與處理，如可以通過堆肥處理畜禽糞便，通過人工濕地處理清洗廢水。中等規模的散養模式較難集中處理，環境自然消納有一定困難，往往需要較高的投入來處理產生的糞便和廢水。

1.2飲食衛生風險

餐飲是旅游中必不可少的，農業旅游也不例外。農業旅游中，人們追求鄉村特色餐飲，“農家樂”式的簡易餐館隨處可見，但衛生狀況堪憂。餐飲衛生包括了食物衛生、用餐設備衛生和廚房衛生等幾個方面：①要求工作人員和服務人員（包括廚師和服務員）身體健康，嚴格按照餐飲生產程序的要求進行食品加工及各種服務。②要求地面干凈無污穢，餐桌、凳子干凈無污垢，碗筷、盤子、杯碟干凈無油污，并要有必要的消毒，廚房整體干凈整潔。這些都是城市飯店的基本要求，在“農家樂”式的餐館很難達到，除了本地服務人員素質有關外，還與場地和各種配套條件有關。農業旅游的一大亮點是新鮮水果和蔬菜，并享受自行采摘的樂趣。但“新鮮”的背后，潛藏著許多風險。農業旅游大多在近郊，當地空氣受到城市污染空氣的影響很大。例如，珠江三角洲地區有一些草莓采摘園、荔枝采摘園，這種難以貯運的水果適宜現場采摘和品嘗，即使價格高于市場價，也很受游客歡迎。由于距離大都市和工業區較近，除大氣污染外，土壤污染也較嚴重，Cd、Pb、Hg、Cr、Zn大多超標，適用于種植水果的土壤并不多。同時，與大批量采運的水果、蔬菜不同，游客現場采摘的農產品不可能進行農藥殘留等指標進行抽樣檢查。

1.3旅游地衛生風險

許多農業旅游景點以鄉土特色著稱，大多建筑和道路保持鄉土風貌，這增加了保持旅游景點衛生的難度。大部分鄉村旅游地，特別是以農戶自主開辦家庭旅館的旅游地，沒有建設統一的排污管網系統，生活污水直接排放到自然環境中，隨著游客增加，這必然會造成旅游地自然水體的污染。在一些以特色鄉土建筑為景點的旅游地，路上經常有禽畜糞便，甚至出現污水橫流的情況，道路兩側的空地上也是雜亂無章地堆放著垃圾、柴草等。另外，到了這種充滿鄉土氣息的環境里，一些旅游者也感覺受到的約束少，在景區內隨手亂扔塑料袋、礦泉水瓶、果皮等。分散在鄉村的家庭旅館可以使城市居民充分體驗原生態的鄉村生活，但大部分城鎮游客并不一定適應這種體驗過程，因為城市居民的生活條件決不能過分偏離他們自己已習慣的生活條件，特別是對鄉村的蚊蟲、雜草和一些傳統習慣難以適應。從這一點上來說，大多數游客可以與村民有一定程度的接觸和交流，但體驗生活只能是象征性的。例如在南方鄉村，螞蟻、蚊子很多，現代生活的高衛生標準幾乎無法在分散的家庭旅館達到。

二、風險控制對策

上述農業旅游的各種風險是隨著農業旅游的發展逐步顯現或潛在的風險，但并非必然發生。旅游對環境不僅僅只產生消極的負面影響，旅游的發展也可以引導或者加速環境質量的改善。我們認識到，生態環境是農業旅游發展的基礎，環境衛生條件是爭取客源的保障。因此，我們必須從多方面努力，防控各種危及農業旅游可持續發展的因素。

（1）要發揮政府的組織管理職能。農業旅游涉及農業、旅游、國土、規劃等多個部門，是一個跨行業、跨部門的綜合性產業，需要進一步加強各級政府之間的溝通和協調，發揮政府在農業旅游可持續發展中的關鍵作用。根據區域發展的總體規劃，結合旅游市場的需要，明確農業旅游規劃的目標與方向，加大交通、信息、水電、環境衛生等基礎設施的建設力度。建立示范性農業旅游景點，推廣規范的運作模式，逐步培養旅游地民眾的良好習慣。嚴格管理餐飲和住宿衛生，如餐飲從業人員的健康證制度和例行健康檢查制度，對廚房衛生和餐廳衛生的定期檢查等。

（2）要倡導行業的自組織管理。借鑒發達國家農業旅游的成功經驗，充分發揮行業協會的自組織功能。組織協調農業企業、農民開發農業旅游，引導農民調整生產經營結構，形成農業旅游景點的集聚效應。有組織地進行宣傳，建立地區的品牌形象，避免惡性競爭。建立并完善農業旅游行業標準，提高農業旅游的標準化水平，并協助政府部門的監督評估工作。加強信息收集和整理，建立統一的災害預測預報、疫情防控網絡，及時上報突發事件。對于農藥、化肥的規范使用，不能完全依靠農戶的自覺行為，一定要做到信息公開，統一監控。

（3）要規范企業的經營行為。建立大型的農業旅游服務經濟實體，對促進企業行為的規范化，提高企業管理水平無疑是有利的。農業旅游區域的動植物疫病防控、農副產品保鮮加工、工廠化種養、農業污染控制技術等關鍵領域的科研攻關與技術創新都需要以一定的經濟實力為基礎。旅游設施和游覽安全要通過旅游經營企業的嚴格管理來維護，做好有關設備的定期檢修和維護。要維護旅游地的環境衛生，則要通過規劃進行合理安排，如污水管道網的建立，將當地的污水全部采用管道排放，并在最終的污水匯集地建立相應的凈化系統。要建立垃圾收集系統和垃圾處理場，派專人從事清潔工作和垃圾收集工作。如果農業旅游初期是由農民以家庭為單位自主發展的旅游接待，達到一定規模一定要聯合起來，成立較大的旅游經濟體，實現農村經濟的轉型。

三、小結

總之，農業旅游的發展以自然環境與資源條件為基礎，要兼顧農戶、企業、政府等多方利益主體。特別要有長遠規劃，確保旅游地山清水秀，環境優美，環境資源能為旅游地永續利用，做到旅游開發與環境保護的統一。

作者：邵玉昆 單位：廣東省測試分析研究所