農業科技創新體系的建設協同性
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［摘要］面對全面建成小康社會進入決勝階段的新形勢，加快轉變農業發展方式，加速農業現代化，實現新一輪吉林振興，必須深入推進創新驅動發展戰略和農業科技體制改革。聚焦吉林省農業科技創新體系建設，圍繞提升吉林農業科技自主創新能力、維護國家糧食安全保障能力、加快農民增收致富支撐能力，運用協同理論對吉林省農業科技創新體系建設的協同性缺失問題進行實證分析，提出目標、體系、主體和制度四個協同保障機制。
［關鍵詞］農業科技創新體系;協同性;吉林省
吉林省是農業大省，既是國家重要商品糧基地，也是國家老工業基地，擁有豐富的農業發展資源和雄厚的農業科技基礎。在經濟發展進入新常態，農業農村發展環境條件和內部動因發生深刻變化的新形勢下，轉換發展動能，煥發增長活力，關鍵在于加快農業科技創新體系建設，以創新驅動農業發展方式轉變，提高農業綜合生產能力和整體效益。
一、農業科技創新體系建設協同性問題的理論依據
(一)協同理論一般原理
作為系統科學重要分支的協同理論，是20世紀70年代由德國斯圖加特大學理論物理學教授赫爾曼•哈肯(HermannHaken)創立的，在《協同學導論》一書中，哈肯系統論述了協同學原理。多維相空間理論由哈肯首次提出，通過建立數學模型，運用統計學及動力學的研究方法找到處理方案，論證了各種系統從微觀層面向宏觀層面過渡過程中從無序轉變為有序的共同規律［1］。哈肯協同理論的主要內容包括三個方面:一是說明系統自組織現象的協同效應(SynergyEffects)。協同效應本是物理化學現象，也稱增效作用，即“1+1﹥2”，指在復雜開放的系統中子系統相互作用產生的整體效應，包括內部協同和外部協同兩部分。協同效應可廣泛應用于多學科多領域。例如，企業管理中的內部協同，是指企業生產全過程的各環節和不同階段，利用同一資源產生的集體效應。外部協同是指產業集群中的企業通過協作共享資源和業務，從而相較單體企業運作具有更強盈利能力和更佳資源配置效率。二是通過系統內部相對穩定和不穩定因素的相互作用分析系統自組織過程的役使原理(slavingprinciple)。役使原理也稱伺服原理，在協同理論中發揮核心作用。這一原理揭示了支配子系統的序參量生成機理，即在子系統的競爭與協同過程中產生并支配子系統行為。役使原理從微觀層面說明序參量和子系統的關系是役使和服從關系，通過序參量支配子系統協同合作形成有序的宏觀結構。三是論證開放系統非平衡相變過程的自組織原理。主要內容是闡釋系統的普遍性和開放性，強調協同是自組織發生的基礎以及系統相變的自發性，解釋一個系統從無序到有序轉變的自組織能力，說明序參量是自組織發生的關鍵要素，自組織過程也是子系統間的差異、競爭和協同過程，在要素的相互作用下形成整體效應。
(二)協同理論在農業科技領域的應用
協同理論具有普適性特征。該理論問世以來，在不同產業和企業管理領域廣泛應用，對于促進制度變遷和不同要素優化組合，以及資源配置效率提升產生了積極的影響和驅動力。協同理論在農業科技領域的實踐應用，貫穿于農業科技創新大系統的各子系統及其創新活動的全過程，主要包括三個方面:一是農業科技成果研發領域，側重子系統的協同效應，核心是提升創新主體的自主創新能力和協同創新能力;二是創新成果的應用轉化領域，側重從成果研發到實踐應用過程的管道構建和運行機制，關注供給側與需求側的有效對接，規避供需錯配和失靈問題;三是農業科技創新體系的自組織能力，側重把農業科技創新項目不同階段的目標和相關創新主體的階段性目標有機整合起來，形成創新體系各子系統間相互關聯作用的載體，把提升農業科技自主創新能力作為一個整體系統，把農業科技創新的技術路線和競爭策略作為子系統，將創新主體的競爭優勢和創新能力作為序參量來研究農業科技創新體系的協同性建設問題。
二、吉林省農業科技創新體系發展現狀
(一)農業科技創新體系的內涵
農業科技創新體系是指通過科技資源的優化配置創造出具有前沿性和引領性的學術理論成果和物質技術成果，相對于已有成果具有高附加值和高科技含量，并能夠把這些成果快速轉化為農業領域現實生產力的科技體系，該體系應包括農業科技創新成果供給主體，即農業科研;成果應用轉化，即技術推廣機構和科技企業;科技成果需求主體，即農業和農民;相關服務部門的機構設置、權責定位、活動方式的綜合體系。健全農業科技創新體系的過程，也是對原有科技體系的重構和完善過程。農業科技創新體系具有公共性、多樣性、系統性和前瞻性四個主要特征。
(二)吉林省農業科技體系發展現狀
吉林省擁有良好的農業發展資源和較強的農業科技創新實力。全省現有國家級農業科研院所3家，省級14家，地市級20家，農業大專院校12家，國家級工程技術研究中心2個，省部共建重點實驗室2個，涉農省級重點實驗室11個，省級科技創新中心(工程技術研究中心)29個，農業科技人才1．1萬人，其中中國科學院院士1人，工程院院士2人，形成了區域科技研發基礎力量，在技術創新、技術吸收、承接創新、消化創新等方面發揮了積極作用［2］?！笆濉币詠?，特別是黨的十八大以來，吉林省大力實施科教興農和創新驅動發展戰略，緊緊依靠科技進步推動現代農業發展，實施農業科技入戶工程和新型農民素質提升工程;農業科技貢獻率由2010年的53%提高到2015年的56%，主要農作物基本實現良種全覆蓋，良種在糧食增產中的作用達到50%以上，玉米、水稻等種耕收機械化水平達到80%［3］;農產品質量安全取得重大進展，農產品供應鏈全程質量安全信息感知、跟蹤與溯源構建了從田間到餐桌的食品安全監測保障體系，農業資源綜合利用、生態系統保護和修復等技術遏制了農業資源環境惡化態勢;以生物技術、信息技術、加工技術為核心支撐的戰略性新興產業得到較快發展，生物種業、農機裝備、糧食和畜產品精深加工等產業規模持續壯大，形成了一批國家級和省級農業產業化龍頭企業和知名品牌;以農業科技產業園區為代表的高新技術產業集群加速集聚，拉動了農業科技資源整合與優化配置，帶動了農業增效和農民增收，農民人均純收入由2010年的5919元提高到2015年的11326元［4］。實踐證明，吉林農業科技創新在推動四化同步、統籌城鄉發展、解決三農問題等方面發揮了重要的引領支撐作用，正站在新的歷史起點上孕育更大突破，但面對新一輪農業科技革命和產業變革的大潮興起，吉林農業科技在物質結構、生命起源等重大科學問題的原創性突破領域也面臨前沿性、方向性的重大挑戰，亟需在完善創新體系、提升創新能力上有所建樹，以適應現代農業建設新形勢的需要。
(三)綜合驅動模式下農業科技創新的制約因素
目前，在政府行政推動、政策調動和市場機制拉動結合的綜合驅動模式下，吉林省農業科技創新體系建設中存在的制約因素。一是不同層級的農業科研機構尚未形成橫向配合和縱向銜接的協同運行機制。目前，吉林省農業科研機構布局還是沿襲計劃經濟時期按照行政區劃設置的，隸屬于不同層級的部門，在科研經費、研發人才、科研立項和項目管理等方面各自為政，不便于分工協作，不僅科技資源配置效率較低，而且存在低水平重復浪費現象。二是產學研銜接機制存在斷裂脫節現象。農業科研機構、高校、技術推廣部門自成體系，各自的目標取向不一致，評價標準不同，改革進程存在差異，導致傳統分配機制仍占主導地位，科技人才單位所有、封閉管理的模式并未打破，設施不開放、信息不共享;農業科技成果供給與生產領域需求錯位，轉換機制缺乏;涉農企業缺少獨立研發機構，創新主體角色尚未確立，不利于農業科技創新成果的有效擴散;農業大專院校智庫作用和孵化器作用發揮不足。三是區域創新的宏觀支持力度不夠。2015年吉林省對科技創新投入141．4億元，R＆D經費投入強度1．01%，在全國33個省級行政區排名22位，其中在農業企業、政府屬研究機構、高等學校以及涉農研發活動相對密集行業的農業研究與試驗發展(R＆D)經費、基礎研究、應用研究和試驗發展方面的投入均低于全國平均水平［5］。同時，吉林省東中西部資源稟賦、發展基礎和農業科技創新要素差異性較大，由于缺乏區域性的科技創新活動分類指導方案和農業科技資源管理規范制度供給，體現區域特色的農業科技創新成果產出功能較弱。四是農民文化素質約束和農戶經營規模制約農業科技成果需求轉化［6］。吉林省農村勞動力構成不合理，從事農業生產的勞動力年齡偏大，知識結構層次低，人力資本積累嚴重不足，對農業科技創新成果認識不夠，接受程度差，農業發展還沒有擺脫傳統方式，制約農民對新技術、新成果的實際應用能力;而且由于家庭分散經營規模小，適合集中連片的大型農機設備使用受到很大限制。
三、吉林省農業科技創新體系協同建設的框架結構
(一)協同性建設的整體目標
農業科技創新體系的完善涉及多領域、多部門，要通過整合各類科技資源，圍繞創新優化配置科技要素，構建以科技創新和體制機制創新雙輪驅動的農業科技創新體系，實現系統內子系統間和系統外相關行業領域的整體協同，提升農業科技創新驅動功能、服務產業功能、行業示范引領功能、成果應用轉化功能，推進農業發展方式由以規模擴張為主的粗放型發展向以質量效益為主的集約型發展轉變，由傳統要素主導發展向創新要素主導發展轉變，由價值鏈低端向中高端轉變。在制度保障方面，建立農業科技產學研和成果推廣轉化的有效銜接制度，完善農業科技創新法律、政策和環境，構建新型科技需求主體，通過培育規模經營主體提高農業吸納科技能力，增強農民承接和應用科技能力;通過協同效應形成農業科技的宏觀管理體系、自主創新體系、配套服務體系;促進農業科研機構設置合理、人才隊伍穩定，創新能力不斷提升，科技投入效益明顯提高。
(二)協同性建設的保障機制
吉林省農業科技創新體系的協同性建設，需從四個維度建立和完善相應的保障機制，以促進該體系建設發揮最大的自組織能力和實現整體目標。第一，注重系統內外的目標協同機制。目標協同主要是從省域視角定位農業科技創新的總體目標，以目標認同整合調動各子系統和相關行業的創新內在動力。從吉林省資源稟賦和在國家及東北振興中的功能定位看，農業科技創新的整體目標應定位在四個能力提升上:一是提升農業科技自主創新能力，解決由跟蹤并行為主向并行領跑為主轉變問題;二是提升國家糧食安全保障能力，解決落實好國家藏糧于地、藏糧于技戰略問題;三是提升農業增效、農民增收支撐能力，解決補齊農業短板、統籌城鄉發展問題;四是提升政府科技服務能力，解決政府職能從研發管理向創新服務轉變問題。第二，構建體系協同機制。圍繞吉林省東中西三大經濟板塊和優勢特色產業發展需求，整合產學研各系統科技資源，重點建設一批農業科技創新示范基地，集成組裝和示范應用標準化、成套化農業種養加技術，通過創新示范基地平臺建設，構建從“技術研究”“中間試驗”“集成組裝”“培訓服務”到應用轉化的完整鏈條，促進產業鏈、價值鏈、技術鏈、創新鏈的緊密銜接和融合。第三，完善主體協同機制。農業科技創新體系建設的主體包括:以大專院校、科研院所為依托的農業科技源頭創新主體，以農業科技型企業為龍頭的農畜產品加工技術創新主體，以農業科技園區為平臺的高效種養加技術應用示范主體，以新型農業服務組織為支撐的農業科技成果推廣轉化社會化服務主體，以農民和新型經營組織為代表的農業科技成果應用實踐主體。各主體間要圍繞資源整合優化配置建立產學研深度融合的長效機制，形成協調配合的聯動效應，釋放農業科技要素，拉動農村經濟社會發展的內在活力。第四，形成制度協同機制。要以農業供給側結構性改革為主線，通過完善和創新農業科技立法、科技投入、成果評價、人才創業、信息共享等相關制度，解決創新制度供給不足問題，形成良好的支持創新、服務創新、激勵創新的政策環境和制度保障，促進科技資源加快向農業農村領域流動和積聚，實現科技創新資源的優化配置和高效利用。
參考文獻:
［1］HermannHaken．Synergetics:AnIntroduction［M］．Berlin:Springer-Verlag，1983:1-366．
［2］雷劉功，袁惠民．吉林省農業［Z］．中國農業年鑒，2015年．
［3］中國農業機械化信息網．吉林省農業科技教育工作會議［EB/OL］．
［4］2016吉林統計年鑒．農民家庭平均每人可支配收入［EB/OL］．
［5］國家統計局．2015年全國科技投入經費統計公報［EB/OL］．
［6］蔡世忠，孟俊杰，路燕．河南省農業科技創新體系建設研究［J］．農業科技管理，2013(2):13-16．
作者:王向南 單位:長春金融高等?？茖W校馬克思主義學院
