農業面源污染對策

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1、盡快制定、完善相關法律法規

目前，我國有關農村、農業的環境政策和法律法規卻很不健全，甚至存在諸多空白。一些發達國家對化肥和農藥施用、控制有機廢棄物排放、促進有機廢棄物循環利用、控制農藥污染等，都制定了明確的法律法規。我們要借鑒其經驗，盡快制定、完善相關法律法規，使農業面源污染的防治有法可依，有章可循。各級黨委政府，務必牢固樹立農業環保意識，將農業環保和農業環境治理列入其工作議事日程，在相關法律的指導下，制定適合本地實際的管理制度，并加強宣傳，引導農民自覺自愿采取有利于環境的行為。農業面源污染治理是一項長期、復雜、牽涉面大的系統工程，需要如農業、環保、衛生、工商、質監等部門的共同配合協調。我們要明確相關部門的職責權限，并建立相應的協調機制。建議明確農業部門為農業面源污染防治的主管部門，使其擔負起防治農業污染的法律責任。

2、積極推行規模經營

無論是種植業還是養殖業，實行規模經營，都有利于推廣先進適用技術，有利于降低治污成本。國際經驗表明，農民專業合作組織可以有效地組織農民進行市場銷售、獲得技術等方面的培訓，同時還可以有效地控制農業面源污染，因此我們要促進農民專業合作組織的健康發展。要切實加大資金扶持力度，直接扶持建設生豬、家禽等畜牧生態示范小區，重點建設畜牧小區及養殖場畜禽排泄物處理和疫病防治等基礎設施和飼養管理、無公害生產、疫病防治等標準化生產體系，促進畜禽養殖的生態化、現代化，改善農村生活環境。

3、加快推廣科學施肥施藥技術

一是推廣合理施肥技術。當前重化肥使用、輕有機肥投入和盲目施肥現象比較普遍，從而導致有機肥與化肥投入的比例極其不合理。因此，要嚴格控制氮肥用量，通過開展測土配方施肥，調優肥料結構，調全肥料品種，調準施肥時期，控制氮肥用量；減輕農業面源污染。要在狠抓施肥量的同時，還應注重施肥方法的改進，根據作物吸肥規律、土壤供肥特性，做到科學運籌、合理施用，發揮肥料的最大效應。要通過增加秸稈還田、推廣應用商品有機肥和實施輪作換茬等增加有機肥的投入，提高土壤有機質的含量，提升土壤基礎地力。要強化肥料監管力度，保證農民能用上放心肥。二是實施“農藥減量增效工程”，要建設農藥減量控害增效示范區和有害生物抗藥性臨測點。要研究改進施藥器械，推廣應用高效、低毒、低殘留農藥新品種及農藥減量增效綜合配套技術，組織開展生物防治，推廣使用生物農藥，全面停止使用高毒、高殘留農藥。

4、加強生態農業建設

推廣“豬一沼一果”“豬一沼一漁”、漁豬結合、稻鴨共育、漁稻共生等高效生態農業模式，通過運用生態農業模式，改造農業生產結構，降低農用化學物質投入使用量。鞏固發展能源沼氣，有效地解決畜禽糞便的循環利用，實現變廢為寶的循環農業的發展，達到控制農業面源污染的目的。農業面源污染的治理是一項投資大、周期長、短期內難以見效的復雜系統工程，作為公共產品僅靠市場機制難以達到資源最優配置，這就需要建立和完善農業生態補償機制，為其提供強有力的政策支持和穩定的資金支持，加大國家財政補貼和社會資金的投入，實現生態和經濟的可持續發展。

5、實施好鄉村清潔工程

赫山區近兩年開展的鄉村清潔工程以來，廣大村民的農業環境意識明顯提高，農業面源污染明顯降低。我們要繼續開展鄉村清潔工程示范建設，發揮各方面投入的積極性，推行節約型農業和清潔生產，打造農業循環經濟產業鏈，研發、推廣畜禽糞便、農作物秸稈等農業廢棄物資源化綜合利用技術，推廣以節地、節水、節肥、節種、節能和資源綜合循環利用為重點的清潔生產技術，發展農業循環經濟，從源頭控制農業面源污染。

6、加大農業面源污染監測與執法的力度

有關部門要建立農業面源污染的數據庫，加強對江、河和水庫區等農業面源污染信息收集和監測，摸清農業污染狀況，為農業面源污染治理提供全面、真實、可靠的數據。在各級政府的農業發展規劃中引入農業環境評價體系和循環經濟的理念和方法，強化對農產品質量安全監督和標準化生產。執法部門要加強檢查監督，依法依規處理涉及農業面源污染的案件。可以設立有獎舉報制度，鼓勵群眾對農業生產中違規使用農業投入品或隨意排放禽畜糞便的行為進行檢舉揭發。