我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題及對(duì)策
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摘要：中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是世界重要的糧食生產(chǎn)國(guó)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)與科技創(chuàng)新密切相關(guān)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的背景下，本文分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題，提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)；農(nóng)業(yè)科技；科技創(chuàng)新
我國(guó)糧食安全是建立在穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)之上的，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的要求不但要突破資源環(huán)境的限制，還要滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期是許多農(nóng)業(yè)城市全面建成小康社會(huì)的決定性階段，也是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)模式、發(fā)展和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析
1.1設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度可觀。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)集高資本、高技術(shù)、高勞動(dòng)、高投入以及高產(chǎn)出等特點(diǎn)為一體的密集型產(chǎn)業(yè)。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新及發(fā)展是建立在良好的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展之上的。黨的以來，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的面積再創(chuàng)新高，已經(jīng)突破430萬公頃，產(chǎn)值突破10000億元，農(nóng)民平均增收達(dá)到2300元，新增就業(yè)崗位4500多萬。其中在溫室農(nóng)業(yè)方面，得益于我國(guó)自主農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和突破，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平提升巨大。1.2小麥前沿技術(shù)研究取得重大突破。小麥?zhǔn)俏覈?guó)主要糧食之一，目前我國(guó)小麥前沿相關(guān)技術(shù)已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，部分相關(guān)基因編輯技術(shù)已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位，借助前沿技術(shù)，專家培育了100多個(gè)符合國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)的新品種，新品種具有產(chǎn)量高、質(zhì)量好的特點(diǎn)。從“十二五”開始，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已經(jīng)開始顯著增長(zhǎng)，到2016年，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)65%的增速。小麥新品種的研發(fā)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的雙重動(dòng)力大大推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展。2016年我國(guó)小麥單位面積產(chǎn)量高達(dá)355千克，比世界平均水平還要高出60%，總產(chǎn)量為1.28億噸t，占世界總產(chǎn)量的17%，居世界第一。1.3主要農(nóng)作物良種覆蓋率較高。過去由于盲目追求高產(chǎn)，導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)，違背了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理念?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展除了要求農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量之外，還要注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中減少對(duì)環(huán)境的破壞。數(shù)據(jù)顯示，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，2017年我國(guó)農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到了97%，基本上達(dá)到了品種改良的目的，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也得到優(yōu)化。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)科技資金投入嚴(yán)重不足。研發(fā)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例能夠有效地衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的科技投入強(qiáng)度，而科技創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)模則能說明一個(gè)區(qū)域進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的能力。世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有這樣一個(gè)說法：當(dāng)科技研發(fā)投入達(dá)到3%時(shí)，能基本上滿足企業(yè)科技研發(fā)的需求；當(dāng)科技研發(fā)投入達(dá)到或者超過5%時(shí)，科技發(fā)展才能達(dá)到與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的層次，企業(yè)研發(fā)的具備科技創(chuàng)新的產(chǎn)品才能在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)力。而近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投入才2.11%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相去甚遠(yuǎn)，這是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要原因之一。2.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高。盡管當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技部分領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前沿，但是仍然存在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高的問題。數(shù)據(jù)表明，截止到2017年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)率仍不超過50%，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。究其原因主要是我國(guó)自主科研能力不足，技術(shù)與實(shí)際生產(chǎn)沒有充分結(jié)合。另外，我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)也有待提高，在很多農(nóng)業(yè)城市依舊使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，新型農(nóng)民亟待培育，農(nóng)業(yè)推廣體系要進(jìn)一步的更新和完善。2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力不強(qiáng)。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)院校主要是以數(shù)量作為職稱評(píng)定依據(jù)，并沒有將農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)貢獻(xiàn)納入評(píng)選指標(biāo)。所以現(xiàn)狀就是很多農(nóng)業(yè)科學(xué)家花費(fèi)大量的精力去研究論文的寫作與發(fā)表，真正投入到農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的時(shí)間很少，對(duì)農(nóng)民面臨的實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題也不夠關(guān)注。我國(guó)在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究方面，當(dāng)前也是主要停留在純粹的技術(shù)層面，對(duì)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)屬性認(rèn)識(shí)有限。比如一個(gè)新品種從研發(fā)到投入實(shí)際生產(chǎn)，首先是要讓農(nóng)民接納新品種，其次是讓新品種投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最后是讓農(nóng)民通過新品種獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入。所以最重要的是做好第一步，讓農(nóng)民接納新產(chǎn)品，如果第一步做不好，其他的更無從談起，所以在做科技創(chuàng)新的同時(shí)，不僅要重視技術(shù)創(chuàng)新，還要重視產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)屬性。
3國(guó)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式借鑒
3.1美國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式。美國(guó)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中形成了“研究、教育、推廣”三位一體的科研創(chuàng)新體系，其農(nóng)業(yè)科研體系由研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)組成，三類機(jī)構(gòu)之間的分工是明確的，以便在不浪費(fèi)資源的情況下不重復(fù)研究。各級(jí)研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和創(chuàng)新，大學(xué)承擔(dān)銜接作用，同時(shí)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和成果的推廣，推廣機(jī)構(gòu)不直接從事科研和創(chuàng)新，而是企業(yè)負(fù)責(zé)科研創(chuàng)新成果的應(yīng)用和推廣，經(jīng)發(fā)展大部分成果被積極轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高了產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。3.2英國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式。英國(guó)采用政府主導(dǎo)的模式，由政府主導(dǎo)的研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和其他研究機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)科技的研究和開發(fā)。各研究機(jī)構(gòu)聯(lián)系緊密，分工明確。研究開發(fā)基金公開透明，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。新產(chǎn)品一經(jīng)推出，各行業(yè)資深人士將對(duì)其進(jìn)行檢查，并說明具體的應(yīng)用方向和需要解決的問題。
4推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策建議
4.1加大政府農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入。各級(jí)政府要加大農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，努力培育超級(jí)稻等更具突破性的高檔產(chǎn)品、品種。要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究放在首位，關(guān)注農(nóng)業(yè)相關(guān)高等院校的科研投入，保證對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定投入，加大農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)以及實(shí)驗(yàn)力度，注重提升科研成果的轉(zhuǎn)化效果。未來國(guó)家的建設(shè)肯定是創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，應(yīng)該由政府部門牽頭，加大對(duì)科研金融的投資，創(chuàng)新完善政策體系的構(gòu)建，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資熱情，展開市場(chǎng)化的研究活動(dòng)，加強(qiáng)前瞻性科學(xué)研究和原始創(chuàng)新能力建設(shè)。另外，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)化管理，有針對(duì)性地進(jìn)行科研投入，提升項(xiàng)目的有效性，整體提升國(guó)家和地區(qū)科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。4.2完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)該對(duì)以為主的評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革。評(píng)價(jià)機(jī)制要加入科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)，要求科研人員在發(fā)表高水平論文的同時(shí)要注重論文的實(shí)用性。著重關(guān)注農(nóng)民需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)，達(dá)到節(jié)省社會(huì)資源、提升生產(chǎn)效率的目的，這不僅能幫助科研人員獲得社會(huì)榮譽(yù)感，還能提升其幸福感。目前中國(guó)應(yīng)該對(duì)高度成熟的科技成果進(jìn)行篩選整理，提升科技成果的利用率和轉(zhuǎn)化率，做好對(duì)科技成果的儲(chǔ)備及跟蹤管理工作。4.3加大創(chuàng)新型企業(yè)的培育力度。我國(guó)應(yīng)制定相關(guān)的扶持政策，對(duì)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的企業(yè)給予政策和資金扶持，培養(yǎng)一批以科技創(chuàng)新為主的核心企業(yè)。注重產(chǎn)學(xué)研用的深度合作，發(fā)揮企業(yè)的主體創(chuàng)新能力，提升企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率。做好市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況制定創(chuàng)新指標(biāo)，農(nóng)業(yè)科研院所根據(jù)這些指標(biāo)進(jìn)行深入的研究和開發(fā)，在創(chuàng)造新產(chǎn)品的同時(shí)也提升了科研單位的科技綜合創(chuàng)新能力。另外還要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，利用多種措施提升產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而提升產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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作者：魏家璽 單位：廣西大學(xué)