農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建

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摘要：當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，和由此需要的技術(shù)創(chuàng)新，亟需大量的科技創(chuàng)新人才來(lái)支撐。本文從對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才工作重要性的認(rèn)識(shí)出發(fā)，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建中存在的突出問(wèn)題，研究探索構(gòu)建起一整套有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才激勵(lì)機(jī)制體系，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新潛能，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新實(shí)效。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新型人才；激勵(lì)機(jī)制；構(gòu)建

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)步提高，土地資源規(guī)模使用成效初步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平有了較大進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化率大幅增長(zhǎng)。但是，受到土地資源、水資源趨緊約束，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺，自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的侵襲等因素影響，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，仍然面臨不少的約束和挑戰(zhàn)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，集約高效利用生產(chǎn)資源，抵御自然災(zāi)害，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，迫切需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的突破和創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，需要立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，培養(yǎng)和造就一大批懂技術(shù)、識(shí)管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，以人才發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就需要緊緊立足我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，加速培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才，加快構(gòu)建有利于激發(fā)科技創(chuàng)新型人才創(chuàng)新潛能，激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才創(chuàng)業(yè)熱情的激勵(lì)機(jī)制體系，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新局面。

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的當(dāng)代價(jià)值

1.有利于加快農(nóng)民的脫貧步伐，建成農(nóng)村全面的小康

精準(zhǔn)扶貧，是黨中央國(guó)務(wù)院為解決農(nóng)民貧困問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)民小康的重要舉措。解決貧困區(qū)農(nóng)民的脫貧問(wèn)題，結(jié)合不同貧困區(qū)的實(shí)際，采取分類施策的辦法，因地制宜地開(kāi)展扶貧工作。2015年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出，“要從農(nóng)村人口貧困的實(shí)際出發(fā)，采取分類實(shí)策的辦法，包括：產(chǎn)業(yè)扶貧、補(bǔ)貼脫貧、異地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧等，確保農(nóng)業(yè)貧困人口按時(shí)脫貧”。［1］從各類扶貧舉措中，不難看出，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持久增收、穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)，必須要緊緊地依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造穩(wěn)定的工作崗位，通過(guò)不斷提高貧困區(qū)農(nóng)民的知識(shí)素質(zhì)和科技能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民依靠自己的勞動(dòng)創(chuàng)造，改變自己的命運(yùn)。要實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局，就需要立足貧困區(qū)農(nóng)民的實(shí)際，加快選拔和培養(yǎng)一大批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的創(chuàng)新型人才，依靠創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力，選準(zhǔn)項(xiàng)目，創(chuàng)新發(fā)展，為貧困區(qū)農(nóng)民的脫貧，創(chuàng)建項(xiàng)目平臺(tái)，搭建脫貧橋梁。當(dāng)前，我國(guó)正處于統(tǒng)籌推進(jìn)城市和農(nóng)村，全面小康社會(huì)建設(shè)步伐的關(guān)鍵歷史時(shí)期，以農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民的增收，以人才的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的增效，是實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)民的小康的重要舉措。這就需要進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)新活力，培養(yǎng)和引進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型實(shí)用人才，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，拓展農(nóng)民收入渠道，緊緊依靠科技創(chuàng)新型人才的科技知識(shí)能力，統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的科技創(chuàng)新實(shí)效，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)中的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新步伐。在加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，迫切需要培養(yǎng)和造就一大批科技創(chuàng)新型人才，堅(jiān)持科技與實(shí)踐的融合，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的融通，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技。因此，各地政府要采取本地人才培養(yǎng)和外來(lái)人才引進(jìn)相結(jié)合的人才工作思路，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，完善人才激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和吸引更多的科技創(chuàng)新型人才，為建成農(nóng)村的全面小康，貢獻(xiàn)智慧和力量。

2.有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增質(zhì)，需要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)一側(cè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，由農(nóng)業(yè)“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革所帶來(lái)的農(nóng)業(yè)供給體系的效率和質(zhì)量的提高，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，需要對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系加以改造，構(gòu)建符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。［2］這就需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)含量和水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。為此，就迫切需要一大批農(nóng)業(yè)科技能手，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，亟需培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，加速農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。通過(guò)堅(jiān)持本地培養(yǎng)與外來(lái)引進(jìn)相結(jié)合人才工作的思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的引進(jìn)渠道，加快構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，以人才發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技先行，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平的不斷提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到56%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品的耕、種、收綜合機(jī)械化水平超過(guò)61%。［3］但是，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源消耗量過(guò)高，農(nóng)藥、化肥的超標(biāo)使用等問(wèn)題，客觀存在，科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)比率，仍然偏低，這表明我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體水平還有待提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的活力和動(dòng)力還有待增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的總量還有待進(jìn)一步拓展。為此，只有不斷加快培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才，并構(gòu)建起有效的科技創(chuàng)新型人才的激勵(lì)機(jī)制，才能更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的普及與推廣，方能從根本上不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的思路與對(duì)策

1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才工作理念

要進(jìn)一步樹(shù)立人才是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵理念，進(jìn)一步樹(shù)立將農(nóng)村人才工作，置于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展全局高度理念。要進(jìn)一步樹(shù)立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才是立農(nóng)之本、興農(nóng)之基、強(qiáng)農(nóng)之源的理念。形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的核心要素理念，更新人才培養(yǎng)理念，創(chuàng)新人才引進(jìn)理念，突破人才使用理念。要樹(shù)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才內(nèi)涵理念，形成對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才，是具有創(chuàng)新思維，具備創(chuàng)新能力，能夠創(chuàng)造性地運(yùn)用自己的科技知識(shí)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新行為，并產(chǎn)生創(chuàng)新實(shí)效的人才內(nèi)涵認(rèn)識(shí)。要樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的人才激勵(lì)理念，形成符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才內(nèi)在發(fā)展需求，有利于持續(xù)激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才，實(shí)施創(chuàng)新行為，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)理念。要樹(shù)立嶄新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的評(píng)價(jià)理念，從唯學(xué)歷評(píng)價(jià)向能力評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，從身份評(píng)價(jià)向?qū)嶋H創(chuàng)新效果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)換，形成對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才客觀評(píng)價(jià)、科學(xué)評(píng)價(jià)、有效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制

要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才培育工程，加快構(gòu)建和完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策幫扶、實(shí)踐養(yǎng)成“四位一體”的教育培養(yǎng)制度體系。［4］緊緊圍繞有效實(shí)施農(nóng)業(yè)科技提升工程、農(nóng)業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、休閑農(nóng)業(yè)工程等重點(diǎn)工程，加快培養(yǎng)一支能夠支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，懂技術(shù)、熟市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。積極拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)途徑，完善實(shí)踐培養(yǎng)路徑，創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實(shí)踐中的培養(yǎng)模式，探索將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與地方高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)力量的有機(jī)融合，構(gòu)建全方位、多渠道的人才培養(yǎng)格局。創(chuàng)新人才培養(yǎng)手段，探索通過(guò)視聽(tīng)資源共享、專家專題講座、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程教育、實(shí)驗(yàn)室模擬培訓(xùn)等多種培養(yǎng)手段，構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代化人才培養(yǎng)體系，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的規(guī)模。

3.完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才的評(píng)價(jià)機(jī)制

依據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新行為、創(chuàng)新成果，構(gòu)建有利于持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的評(píng)價(jià)機(jī)制。在評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建中，注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果應(yīng)用的評(píng)價(jià)。積極構(gòu)建按崗評(píng)價(jià)，按農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率評(píng)價(jià)，按項(xiàng)目管理水平評(píng)價(jià)，按服務(wù)農(nóng)業(yè)實(shí)際成效評(píng)價(jià)，按農(nóng)民滿意程度評(píng)價(jià)等多維度評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的自我評(píng)價(jià)，同行評(píng)價(jià)，部門和單位評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)作用。將完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才的評(píng)價(jià)機(jī)制與對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才的激勵(lì)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，完善對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才創(chuàng)新行為的績(jī)效考核，創(chuàng)新物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)、利潤(rùn)分享、提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等多種激勵(lì)手段，切實(shí)增強(qiáng)激勵(lì)效果。

4.完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新機(jī)制

要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才優(yōu)先發(fā)展，形成依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的生動(dòng)局面。緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定糧食增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心任務(wù)，做好緊緊依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才，實(shí)施好科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣等各項(xiàng)工作。通過(guò)全面深化改革，探索建立對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才持續(xù)支持的財(cái)政補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制、政策支持保障機(jī)制、人才發(fā)展育人機(jī)制、人才使用選拔機(jī)制。要進(jìn)一步探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的分類評(píng)價(jià)機(jī)制、科技創(chuàng)新成果的分配激勵(lì)等機(jī)制。從根本上形成有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才脫穎而出，人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

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作者:鄭康 鄭月波 單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)