區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及對策

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農(nóng)機化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，近年來在各級領導的正確帶領下，秦州區(qū)農(nóng)機部門堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，農(nóng)機裝備總量、作業(yè)水平顯著提高，管理服務能力增強，但距“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務新農(nóng)村”的要求還有一定的差距。

一、秦州區(qū)農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)機械裝備總量穩(wěn)步增長，目前總動力達到21.4569萬kW，大、中型拖拉機擁有量3934臺，農(nóng)用排灌機械2962臺，為農(nóng)機化的健康發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎。農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)開始由“量”的增加轉(zhuǎn)為“質(zhì)”的提高，機械種類齊全，大動力、低能耗、聯(lián)合作業(yè)機械得到發(fā)展。農(nóng)機社會化服務體系不斷完善。目前，經(jīng)工商局注冊登記的農(nóng)機專業(yè)合作社7家，農(nóng)機固定資產(chǎn)20萬元以上的農(nóng)機大戶8戶，農(nóng)機服務體系得到了進一步完善。農(nóng)機惠農(nóng)政策全面落實，加強了對農(nóng)機購置補貼工作的組織領導，配齊、配強了補貼辦公室工作人員，實現(xiàn)了補貼程序“零差錯”、補貼服務“零投訴”。農(nóng)機安全管理有序推進，秦州區(qū)圍繞建設平安農(nóng)機的目標，推出了“文明管理，優(yōu)質(zhì)服務”的工作思路，狠抓源頭管理，嚴把農(nóng)機登記、檢驗關，加強農(nóng)機手的操作培訓，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、秦州區(qū)農(nóng)機化發(fā)展中存在的問題

近年來，在各級政府及業(yè)務單位的領導下，秦州區(qū)農(nóng)機部門上下努力，農(nóng)機工作取得了一定成績，但在農(nóng)機化發(fā)展中還存在一些問題。

1．農(nóng)機化水平發(fā)展不平衡。小麥生產(chǎn)機械化水平較高，玉米、馬鈴薯生產(chǎn)機械化水平較低，糧食作物機械化水平較高，經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化水平低。農(nóng)機化發(fā)展水平的不平衡制約了農(nóng)機化的快速發(fā)展。

2．農(nóng)機管理部門工作經(jīng)費不足。區(qū)農(nóng)機管理站對應的上級業(yè)務單位較多，承擔的業(yè)務工作量大而且繁雜，工作經(jīng)費不足，嚴重影響了農(nóng)機工作的正常開展。以農(nóng)機購置補貼為例，農(nóng)機購置補貼實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的工作方式，從申請登錄、打印指標確認書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報、區(qū)級核查、上報財政、撥付資金，不僅繁雜而且責任大、任務重，農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費嚴重不足，制約和影響了農(nóng)機購置補貼工作的正常開展。

3．基層農(nóng)機服務體系不健全。一是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理人員業(yè)務不熟。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職，大部分忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，很少從事農(nóng)機管理工作。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修服務網(wǎng)點設施簡陋，修理人員維修技術水平普遍偏低，使農(nóng)業(yè)機械的維修質(zhì)量難以保證。

4．土地分散經(jīng)營，大型農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展受到限制。家庭承包經(jīng)營制，土地經(jīng)營分散，一家只有幾畝地，還不在同一地塊，大型農(nóng)業(yè)機械無法大顯身手，大大降低了大型農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)效率，制約了農(nóng)機裝備結構的優(yōu)化升級。

三、促進秦州區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的對策

1．地方財政要進一步加大對農(nóng)機事業(yè)經(jīng)費的投入。為了使農(nóng)業(yè)機械化得到快速發(fā)展，在財政預算內(nèi)增加農(nóng)機工作經(jīng)費，農(nóng)機新技術、新機具的試驗、示范、推廣才能正常進行，農(nóng)機項目才能順利實施。

2．加強農(nóng)機隊伍規(guī)范化建設。吸引更多的年輕人才充實農(nóng)機隊伍，建立健全全區(qū)鄉(xiāng)級農(nóng)機管理服務體系。

3．強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管。農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管是農(nóng)機管理的一項重要工作，農(nóng)機管理部門要進一步落實工作責任、提升工作效率，將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首位，通過開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治等活動，消除農(nóng)機安全生產(chǎn)中的各種隱患，杜絕重大農(nóng)機事故的發(fā)生。

4．加大農(nóng)機培訓投入。圍繞推進新農(nóng)村建設的要求，根據(jù)農(nóng)村與農(nóng)民特點，拓展培訓內(nèi)容，增加培訓課程，提高培訓的針對性和適用性，提高機手技能，真正培訓出一批懂安全、知法規(guī)、會操作的實用型農(nóng)機人才。

5．扶持農(nóng)機合作組織建設，創(chuàng)新服務模式。制定出臺優(yōu)惠激勵措施，從資金、用地等方面予以扶持，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)服務組織，提高服務質(zhì)量，增強創(chuàng)收能力，增加農(nóng)機專業(yè)服務組織收入。

6．積極引導土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極引導農(nóng)民實行土地適度規(guī)模經(jīng)營和連片種植，統(tǒng)一耕作管理，統(tǒng)一機械作業(yè)，有效降低作業(yè)成本，提高作業(yè)效率，推動農(nóng)業(yè)的標準化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

作者：馬耀文 單位：天水市秦州區(qū)農(nóng)機管理站