東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化論文
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1東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1田間作業(yè)機(jī)械化程度
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年遼寧省完成機(jī)耕面積2778khm2，機(jī)播面積1778khm2，機(jī)收面積335khm2。耕種收機(jī)械化水平分別達(dá)到73.8%、51.2%、9.7%，其農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到45%。然而，2011年遼寧全省耕種收綜合機(jī)械化水平就已經(jīng)達(dá)到了66.8%，兩年的時間綜合機(jī)械化水平增長了21.8個百分點(diǎn)。吉林省在農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)也取得了顯著進(jìn)步，2010年水稻機(jī)插、水稻機(jī)收和玉米機(jī)收水平分別達(dá)到了50%、65%和15%，比2005年分別提高了24.4個、48.5個和14.2個百分點(diǎn)，全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平由2005年的33%提高到2010年的61%。而2011年吉林省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%，較2010年又提高了4個百分點(diǎn)，比全國農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平高出10個百分點(diǎn)。黑龍江省耕地機(jī)械化程度已達(dá)到98.8%、播種機(jī)械化程度達(dá)到94.1%、收獲機(jī)械化程度達(dá)到70.1%，綜合機(jī)械化水平已躍上90%臺階，達(dá)到91.67%，位居全國第一。農(nóng)業(yè)田間作業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。雖然近年來東北地區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平顯著提高，一些農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)如水稻機(jī)插、水稻機(jī)收和玉米機(jī)收等實(shí)現(xiàn)了突破，但是這些環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度水平仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。因而，今后一段時間大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度，從而提高東北地區(qū)整體機(jī)械化水平，已成為東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的一個重大課題。
1.2農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織
近年來，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的刺激下，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和服務(wù)組織蓬勃發(fā)展。如吉林省2011年農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織發(fā)展到3174個，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1158個，6個列為農(nóng)業(yè)部示范點(diǎn)，100個列為省級示范點(diǎn)，擁有農(nóng)機(jī)原值100萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶超過5000戶。這些農(nóng)機(jī)合作組織的主要成員在年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、農(nóng)機(jī)作業(yè)效率等方面都要明顯優(yōu)于小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶，其中參加農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)戶主要農(nóng)機(jī)裝備使用時間要比未參加農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)戶高出10個百分點(diǎn)?？偟膩碚f，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和服務(wù)組織的成員已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體。
2東北地區(qū)農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展迅速
農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展意義重大。東北地區(qū)曾經(jīng)是我國重要的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)基地，尤其在20世紀(jì)六七十年代曾有過輝煌，大型企業(yè)包括全國知名的拖拉機(jī)制造廠—哈爾濱拖拉機(jī)廠，全國最大的播種機(jī)廠—哈爾濱農(nóng)機(jī)廠，全國最大的聯(lián)合收割機(jī)廠—佳木斯聯(lián)合收割機(jī)廠等等。東北地區(qū)的農(nóng)機(jī)制造業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)科研院校人才、企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)工藝源源不斷地支持了南方新興農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展。但由于經(jīng)濟(jì)體制改革等諸多原因，東北地區(qū)農(nóng)機(jī)制造業(yè)逐漸衰弱，與其他一些省份相比，已處于明顯落后狀態(tài)。幸運(yùn)的是，近年來東北地區(qū)農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展迅猛。跨國農(nóng)業(yè)機(jī)械巨頭如凱斯紐荷蘭公司、約翰迪爾公司和中國本土農(nóng)機(jī)企業(yè)如中國一拖、福田雷沃重工等紛紛進(jìn)入東北地區(qū)進(jìn)行投資建立生產(chǎn)基地。國家和地方政府對東北地區(qū)農(nóng)機(jī)制造業(yè)也不遺余力的給予推動，謀劃和建立東北地區(qū)的農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)基地，并將振興東北地區(qū)農(nóng)機(jī)制造業(yè)列為振興東北老工業(yè)基地的重要方面之一。仔細(xì)分析近年來東北地區(qū)農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展形式，不能發(fā)現(xiàn)有以下幾個特點(diǎn)。一是政府與企業(yè)配合，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯現(xiàn)。東北地區(qū)千億斤糧食增產(chǎn)工程正在起步，十二五期間將迎來農(nóng)業(yè)大發(fā)展的時期，發(fā)展本地化農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場空間。東北三省政府不遺余力地推動農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展，紛紛出臺各自的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。如黑龍江推出了大慶高新區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、哈南工業(yè)新城、哈爾濱松北農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、佳木斯農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、七臺河市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、齊齊哈爾一拖農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)墾北大荒農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園七大農(nóng)機(jī)裝備制造園區(qū)規(guī)劃。同時，多項(xiàng)優(yōu)惠政策的推出也吸引了包括凱斯紐、迪爾、福田雷沃重工等國內(nèi)外農(nóng)機(jī)巨頭在內(nèi)的多家農(nóng)機(jī)企業(yè)來黑龍江投資建立生產(chǎn)基地。在地方政府積極推動和企業(yè)的積極配合下，各地的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，逐步形成集整機(jī)、配套部件、相關(guān)服務(wù)于一體的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈。二是選擇高端路線，主推大型機(jī)械裝備。目前，我國大型高端農(nóng)用機(jī)械的普及還處在起步發(fā)展階段，東北平原地區(qū)對于大型農(nóng)用機(jī)械裝備的需求巨大。另外，大型高端農(nóng)用機(jī)械行業(yè)的技術(shù)門檻高、利潤豐厚。因而，目前選擇在東北地區(qū)進(jìn)行投資的企業(yè)都選擇了高端路線，主推大型機(jī)械裝備。如一拖齊齊哈爾工業(yè)園定位在生產(chǎn)132.3~282.975kW大型拖拉機(jī)、高端中輪拖、大型復(fù)式作業(yè)農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品，愛科在大慶的生產(chǎn)基地主要生產(chǎn)139.65kW以上的大型拖拉機(jī)和大型聯(lián)合收獲機(jī)，約翰迪爾在黑龍江哈爾濱市建立了大功率拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)制造基地。這些投資計(jì)劃的順利實(shí)施使得東北地區(qū)的農(nóng)機(jī)制造能力得到了顯著提高。三是吸引內(nèi)地農(nóng)機(jī)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國農(nóng)機(jī)制造業(yè)形成了山東地區(qū)、洛陽及周邊地區(qū)、京津唐地區(qū)為中心的三大產(chǎn)業(yè)集群。然而，隨著近幾年來，國家農(nóng)機(jī)政策向東北地區(qū)傾向和東北地區(qū)政府積極地推動，越來越多的內(nèi)地農(nóng)機(jī)企業(yè)將投資和產(chǎn)業(yè)升級重心放在東北地區(qū)。這必然影響內(nèi)地三大產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)升級換代。東北地區(qū)新建產(chǎn)業(yè)基地的大型高端農(nóng)用機(jī)械大量銷售到內(nèi)地，搶占國內(nèi)的農(nóng)機(jī)市場，而內(nèi)地三大產(chǎn)業(yè)集群的市場地位將遭受嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
3東北地區(qū)農(nóng)機(jī)機(jī)械化發(fā)展存在的問題
3.1農(nóng)用機(jī)械結(jié)構(gòu)性不均衡
整體上，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平，很多地方耕種收全部環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但農(nóng)用機(jī)械結(jié)構(gòu)上仍然存在很多問題。一是小型農(nóng)機(jī)具數(shù)量多，大中型農(nóng)機(jī)具數(shù)量還有待提高。雖然近幾年東北地區(qū)大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等保有量增長迅速，但不得不看到這些大型農(nóng)機(jī)具大多都屬于國有農(nóng)場、示范農(nóng)機(jī)戶等，廣大農(nóng)村地區(qū)大型農(nóng)機(jī)具的普及還遠(yuǎn)沒有完成。二是機(jī)耕機(jī)械化水平顯著高于機(jī)播和機(jī)收。如東北地區(qū)玉米的機(jī)耕整地水平已經(jīng)達(dá)到了90%以上，但玉米的機(jī)收水平才只有30%左右。水稻的機(jī)插水平雖然有了長足的進(jìn)步，但機(jī)插水平也剛剛突破50%。三是主要糧食作物農(nóng)用機(jī)械多，經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)用機(jī)械少，很多蔬菜、果樹相關(guān)的農(nóng)機(jī)具還沒有成型的產(chǎn)品，不能滿足市場的需求。
3.2農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)不足
雖然農(nóng)機(jī)合作社近年來發(fā)展形式良好，但還沒有形成應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng)；農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)還不夠規(guī)范；農(nóng)機(jī)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需求。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)條件落后、培訓(xùn)能力不能滿足廣大農(nóng)機(jī)戶的要求，造成很多大型農(nóng)用機(jī)械設(shè)備利用率不高，故障率高的局面。
3.3農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)混亂，作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一
雖然國家在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼上投入巨大，但很多地區(qū)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼各異，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)沒有做到公開透明，影響農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)的積極性。另一方面，農(nóng)機(jī)作業(yè)的收費(fèi)沒有統(tǒng)一的規(guī)范，有的以工作量計(jì)費(fèi)，有的以耗油量計(jì)費(fèi)，還有的以作業(yè)面積或者作業(yè)時間收費(fèi)，出現(xiàn)故障、轉(zhuǎn)換地塊多收費(fèi)等等。一些地區(qū)農(nóng)機(jī)大戶壟斷作業(yè)，存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響無農(nóng)機(jī)化使用機(jī)械作業(yè)的熱情。
3.4農(nóng)機(jī)科研、開發(fā)能力不足
農(nóng)機(jī)科研單位經(jīng)費(fèi)短缺，吸引人才的能力弱，科研單位整體創(chuàng)新能力不足；企業(yè)創(chuàng)新意識不足，農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，缺乏農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件加工產(chǎn)業(yè)鏈，還沒有形成完整的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)只是把東北作為農(nóng)用機(jī)械的組裝廠，影響東北地區(qū)農(nóng)用機(jī)械制造業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
4政策措施建議
4.1完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，推動重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具普及，提高薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平
完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，切斷農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和農(nóng)機(jī)主管部門的利益聯(lián)系，減少農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的漏洞，使得補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)貼到了農(nóng)民身上；努力做到農(nóng)機(jī)購置政策的公開透明，提高農(nóng)民對于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的認(rèn)知度，讓農(nóng)民切身感受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的好處。應(yīng)盡快總結(jié)近年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策創(chuàng)新試點(diǎn)的問題和經(jīng)驗(yàn)，盡快推出適應(yīng)東北地區(qū)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作辦法。鑒于東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不均衡性，在資金有限的情況下，減少其他農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，將資金集中于重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具的推廣上，凸顯補(bǔ)貼效果。對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)如水稻機(jī)插、玉米機(jī)收、深松整地等要給予重點(diǎn)關(guān)注，加大補(bǔ)貼力度，盡快提升其機(jī)械化水平。
4.2加大對農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度，打造高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍，完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系
農(nóng)機(jī)合作社是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，有利于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要力量。應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)機(jī)合作社的財政扶持，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，為符合條件的農(nóng)戶提供購置農(nóng)機(jī)的銀行貸款。同時也要培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍，吸引人才加入農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)，從農(nóng)機(jī)的購置、作業(yè)、保養(yǎng)維護(hù)全過程提供專業(yè)的培訓(xùn)和服務(wù)，保證農(nóng)機(jī)戶盡快掌握新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時，要不斷完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證非農(nóng)機(jī)戶使用農(nóng)機(jī)作業(yè)的積極性。
4.3推動農(nóng)機(jī)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)科研、開發(fā)能力農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展
對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有著重要意義。東北地區(qū)農(nóng)機(jī)制造業(yè)目前正處于振興復(fù)蘇時期，農(nóng)機(jī)制造業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)還比較薄弱。因而，東北地區(qū)應(yīng)該著力推動農(nóng)機(jī)制造業(yè)生態(tài)鏈的發(fā)展，特別是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)本土化和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)的本土化，為農(nóng)機(jī)制造業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力保障。同時，要為農(nóng)機(jī)科研單位提供更多的資金扶持，提高科研人員的待遇，吸納高素質(zhì)的人才加入農(nóng)機(jī)研發(fā)隊(duì)伍中來，提高東北地區(qū)農(nóng)機(jī)開發(fā)能力。從農(nóng)機(jī)的研發(fā)、加工和組織各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)本土化，形成完整的農(nóng)機(jī)制造業(yè)生態(tài)鏈，走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。
作者：郭兵 方錫順 單位：黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械工程科學(xué)研究院