農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣與管理的制約因素

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［摘要］農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平在一定程度上影響著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力水平。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了大幅度的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸開始依賴各種機(jī)械設(shè)備。然而，當(dāng)前我國新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣與應(yīng)用正面臨著極大的挑戰(zhàn)。本文分析我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣與管理存在的問題，并針對(duì)問題提出有效的解決對(duì)策，以期推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)機(jī)械化；推廣；管理

1我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平穩(wěn)步提高

1949年，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備總動(dòng)力只有8101萬kW，農(nóng)用拖拉機(jī)只有117臺(tái)，一些大型農(nóng)業(yè)機(jī)械如聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用載重汽車基本上是空白。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量增長(zhǎng)了上千倍，有的品種甚至數(shù)萬倍。截至2018年年底，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到10億kW，農(nóng)用拖拉機(jī)保有量達(dá)2400多萬臺(tái)，2016年以后小型拖拉機(jī)向80馬力以上拖拉機(jī)更新?lián)Q代，反映出農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備水平穩(wěn)步提升。

1.2農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平顯著提高

農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平顯著提高，2018年全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到65.2%。例如，山西省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到69.5%，高粱、胡麻、小麥的生產(chǎn)效率在機(jī)械作業(yè)下都實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)；新疆也突破了特色農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)的瓶頸，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到84.6%。

1.3農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展

農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域由原來的農(nóng)田作業(yè)，逐步向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，向其他領(lǐng)域擴(kuò)展。一大批設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、畜牧業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、植保機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械等生產(chǎn)數(shù)量迅速增長(zhǎng)。

1.4農(nóng)機(jī)作業(yè)向市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)發(fā)展

中國農(nóng)戶種植規(guī)模小，家家戶戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械不經(jīng)濟(jì)，也沒有必要，發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)顯得尤為重要。近年來，中國有關(guān)部門大力配合，利用從南到北小麥?zhǔn)斋@的時(shí)間差，組織開展了聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)機(jī)收小麥作業(yè)，使聯(lián)合收割機(jī)使用時(shí)間從平均每年7～10天增加至一個(gè)多月，提高了聯(lián)合收割機(jī)的利用率，既滿足了農(nóng)民的機(jī)械化收割要求，也提高了購機(jī)者效益，促進(jìn)了小麥機(jī)械化生產(chǎn)水平的提高和聯(lián)合收割機(jī)保有量的增加［1］。

1.5國際間的農(nóng)機(jī)技術(shù)交流與合作得到加強(qiáng)

近年來，國際上不少大型農(nóng)機(jī)企業(yè)看準(zhǔn)中國巨大的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，與中國有關(guān)部門和企業(yè)合作，在中國開拓事業(yè)，取得了雙贏的佳績(jī)。國內(nèi)一些大型企業(yè)，不斷學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加大技術(shù)改造和升級(jí)換代力度，推進(jìn)了國產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)品質(zhì)量的提高。為鼓勵(lì)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的進(jìn)口，國家還制定了優(yōu)惠進(jìn)口稅收政策。在中國舉辦類似于今天的展覽會(huì)，也是農(nóng)機(jī)界加強(qiáng)國際交流與合作的重要形式，我們積極支持這類活動(dòng)在中國開展。

2我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣與管理的制約因素

農(nóng)業(yè)機(jī)械化將會(huì)是未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，同時(shí)也是我國農(nóng)業(yè)達(dá)成產(chǎn)量目標(biāo)的重要支撐。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，不僅可以有效地降低人力、物力投入，大幅度減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間，而且能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)收，為村鎮(zhèn)帶來源源不斷的經(jīng)濟(jì)收益，提升當(dāng)?shù)氐纳钏?，?yōu)化當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境。然而，在我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中存在一些問題。

2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代滯后，利用率低，閑置率較高

現(xiàn)如今，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展呈現(xiàn)出一個(gè)令人尷尬的局面，即新設(shè)備與新技術(shù)的研發(fā)速度極快，而實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中新型設(shè)備的應(yīng)用卻十分不足，往往新產(chǎn)品研發(fā)完成很久后仍在使用往日的器具。產(chǎn)生上述問題的原因主要有兩點(diǎn)，一是大部分農(nóng)戶文化水平較低，接受新設(shè)備與新技術(shù)的進(jìn)度很慢，而且他們完全掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作流程需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，這就使得農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新速度異常緩慢。二是農(nóng)戶沒有充分了解農(nóng)業(yè)機(jī)械，僅僅認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械是幫助他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工具，甚至認(rèn)為這些農(nóng)業(yè)機(jī)械可用可不用。這就使得我國農(nóng)村有非常多的低技術(shù)含量設(shè)備正在被使用，而那些新型設(shè)備和具有較高技術(shù)含量的設(shè)備處于閑置狀態(tài)。設(shè)備一旦閑置時(shí)間過長(zhǎng)就會(huì)變得老舊，影響新型設(shè)備和技術(shù)的推廣與使用，大幅度地降低農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，阻礙我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展［2］。

2.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣資金不足

現(xiàn)如今，我國在農(nóng)業(yè)機(jī)械化宣傳、推廣工作方面沒有投入足夠的資金，使得我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，加強(qiáng)宣傳推廣工作，國家已經(jīng)出臺(tái)大量的政策指導(dǎo)建議，如農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要堅(jiān)持“以政策的高效執(zhí)行為中心，以政府部門的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)化與完善為關(guān)鍵”的原則。由此可以看出政府部門十分重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作。故而，要想進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，就要爭(zhēng)取獲得源源不斷的財(cái)政資金，為推廣工作的開展提供支持。

2.3管理機(jī)制不完善

推廣機(jī)構(gòu)與政府有關(guān)單位、農(nóng)機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)之間缺乏高效的溝通，使得推廣效果不盡如人意；在推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)部，往往存在各部門工作人員工作范圍不清晰的情況，沒有做到責(zé)任到人，缺少行之有效的獎(jiǎng)懲體制，使得推廣人員普遍缺少工作動(dòng)力和熱情，在極大程度上削弱了推廣工作的效果，阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。

3我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣與管理建議

3.1完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣與管理體系

目前，我國在農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣與管理過程中采用的方式是以省市推廣總站為基點(diǎn)，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣站進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)村推廣站、農(nóng)機(jī)站為先鋒進(jìn)行縱深式推廣。這種推廣管理方式削弱了農(nóng)民應(yīng)用新型農(nóng)機(jī)的熱情與參與度，使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣有一定的抵觸情緒。在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的影響下，農(nóng)民開始趨向于利用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。在這種情況下，傳統(tǒng)的推廣方式并不能夠很好地適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況和農(nóng)民的實(shí)際需要。故而，應(yīng)采用縱橫互補(bǔ)式農(nóng)機(jī)推廣方式來取代傳統(tǒng)的推廣方式。農(nóng)業(yè)推廣工作的有效展開離不開政府部門的指導(dǎo)與推動(dòng)，相關(guān)政府部門在推廣與管理體系建設(shè)過程中，要深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，掌握農(nóng)民的思想動(dòng)態(tài)與農(nóng)機(jī)需求，具有針對(duì)性的農(nóng)機(jī)推廣政策，建立農(nóng)民需求與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)單位之間的溝通橋梁。

3.2提高推廣人員的綜合素質(zhì)

為了提升農(nóng)機(jī)推廣人員的綜合素質(zhì)，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，配備各種教學(xué)模具，供學(xué)員參考學(xué)習(xí)，提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。在農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教學(xué)過程中，要聘請(qǐng)技術(shù)過硬的教練員，教練員要有多年安全駕駛資歷、富有豐富的教育經(jīng)驗(yàn)，從而提升農(nóng)機(jī)教學(xué)效率。此外，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員的思想管理，制定相關(guān)的規(guī)章制度，提高其組織紀(jì)律性，從而提高農(nóng)機(jī)推廣人員的理論和操作水平［3］。

3.3建立農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣示范基地

農(nóng)業(yè)示范基地是專門用于農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的高效平臺(tái)，能在極大程度上推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣進(jìn)程，還可以清楚地顯示農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣成果。在開展農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作的過程中，應(yīng)以因地制宜為原則，建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣示范基地［4］。要想確保示范基地達(dá)成預(yù)設(shè)目標(biāo)，應(yīng)做到下述幾點(diǎn)：第一，挑選示范基地的時(shí)候需要盡可能精準(zhǔn)合理，盡可能挑選經(jīng)濟(jì)條件和群眾基礎(chǔ)都較為優(yōu)質(zhì)且受領(lǐng)導(dǎo)重視的位置，也可以選擇農(nóng)田面積較大、機(jī)械化程度不足、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)需求越大的位置；第二，要提升農(nóng)民應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，推動(dòng)應(yīng)用農(nóng)機(jī)且獲得較好經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)戶發(fā)揮示范效應(yīng)，為示范推廣工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第三，針對(duì)那些已經(jīng)達(dá)成農(nóng)機(jī)推廣工作目標(biāo)的示范基地，應(yīng)全方位發(fā)揮其帶頭作用，積累以往的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)其他區(qū)域農(nóng)機(jī)推廣示范基地的建設(shè)。

3.4培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，迎合市場(chǎng)化推廣需求

在社會(huì)改革進(jìn)一步深化的當(dāng)今，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作一定要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律為理論基礎(chǔ)，依照當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求來進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣。在推廣過程中，應(yīng)積極革新、優(yōu)化、完善當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，積極引入科技領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)機(jī)械。此外，應(yīng)有效地應(yīng)用市場(chǎng)化管理方式，適當(dāng)使用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式來開展推廣工作。這樣一方面能確保推廣人員富有熱情與動(dòng)力，另一方面能確保先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械迅速得到應(yīng)用。

4結(jié)語

在新時(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣與管理應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況來開展，從而滿足農(nóng)民對(duì)機(jī)械的使用需求，從根本上提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］姜榮.探析農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣的組織與管理［J］.農(nóng)民致富之友，2017（10）：227-228.

［2］唐文文.加快兵團(tuán)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)的對(duì)策研究［D］.石河子：石河子大學(xué)，2015.

［3］宋達(dá).農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣的組織與管理［J］.吉林農(nóng)業(yè)，2014（19）：33.

［4］宋新玉.試論農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀及如何將農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)行推廣管理［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013（3）：24.

作者：李鋒華 單位：桂平市羅播鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣站