我國綠色食品發展與現代農業建設關系

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了我國綠色食品發展與現代農業建設關系范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

伴隨現代農業發展的進程，在政府的積極推動下以及市場的有力拉動下，我國綠色食品發展取得了顯著成效，探索出了一條“依托品牌推進標準化生產和產業化經營”的發展模式。實踐表明，綠色食品發展與現代農業建設在目標定位、路徑選擇、機制運行上已高度契合和深度融合。隨著綠色食品在精品打造、產業結構優化、市場流通建設、區域協調發展等方面不斷取得新進展和新突破，必將對促進我國現代農業和生態文明建設發揮更加積極的作用。

1我國綠色食品保持穩健發展的態勢

20世紀90年代初，為了保護和利用我國部分地區良好的農業生態環境、開發安全優質農產品、適應食物消費需求的變化、增進消費者身體健康，我國啟動發展綠色食品。綠色食品強調產品出自優良生態環境，依據特定的技術標準和管理規范，實行全程質量控制，確保產品安全、優質。經過25年的發展，我國綠色食品已從一個概念打造成一個精品品牌，形成了一個新興產業，獲得了長足發展。

(1)總量規模持續快速增長。2011—2014年，綠色食品當年獲證企業從2683家增加到3830家，年均增長12.6%;產品從6538個增加到8826個，年均增長10.5%。全國綠色食品企業總數從6622家發展到8700家，年均增長9.5%;產品總數從16825個增加到21153個，年均增長7.9%。

(2)產品覆蓋種類初步齊全。現有的綠色食品產品已包括主要農產品及加工產品的5個大類、57個小類。2014年，農林及加工產品有15703個，占74.2%;畜禽產品有1095個，占5.2%;水產品有698個，占3.3%;飲品類產品有1946個，占9.2%;其他類產品有1711個，占8.1%。

(3)貿易發展持續擴大。2010—2014年，全國綠色食品產品國內年銷售額由2824億元增長到5480.5億元，年均增長18%。我國加入WTO以后，綠色食品出口額由4億美元增長到24.8億美元，年均16.4%。近幾年，綠色食品流通企業呈現加快發展的趨勢，在部分大中城市已建立一批綠色食品專營網點，許多綠色食品走上了電商平臺，市場流通和貿易渠道不斷拓展。

(4)品牌影響從國內走向了國際。綠色食品在全社會已有較高的知名度，廣大消費者對綠色食品品牌已有較高的認知率。綠色食品全面進入國內大中城市的中高端市場，成為許多大型商業連鎖經營企業準入的重要條件。綠色食品標志除在我國以證明商標形式注冊外，還在商標國際注冊“馬德里體系”框架下，通過世界知識產權局，在歐美日等10個國家和地區注冊，綠色食品知識產權依法受到保護。綠色食品標準已通過國際貿易中心(ITC)進入國際可持續、環保產品國際貿易標準系統，成為具有中國特色的推介標準。2014年，澳大利亞、加拿大、丹麥等國家的5個全球知名企業的33個產品獲得我國的綠色食品證書，產量已超過100萬t。

2我國綠色食品創立了具有鮮明特色的發展模式

借鑒國際農業和食品工業先進的質量管理體系，結合我國國情，經過多年來的理論總結和實踐探索，綠色食品創立了“依托品牌推進標準化生產和產業化經營”的發展模式。

(1)以技術實施標準化生產。標準體現綠色食品的生產方式和質量水平，也體現綠色食品產業發展的技術含量。實施標準化生產，首先，要有各類技術標準。按照全程質量控制的要求，綠色食品從五個環節構建標準體系:一是產地環境標準，包括產地環境技術條件和產地環境調查、監測與評價導則;二是生產技術標準，包括肥料、農藥、畜禽飼料及飼料添加劑、獸藥、漁藥、食品添加劑等使用準則;以及動物衛生、畜禽飼養防疫等準則;三是產品標準，覆蓋102類產品;四是包裝、貯運標準，即包裝通用準則、貯藏運輸準則;五是產品抽樣準則、產品檢驗準則等其他標準。其次，要將標準轉化為供企業和農戶具體使用的生產操作規程。目前，各地制訂并頒布實施的綠色食品行業性、區域性、分種類的生產技術規程有400多項。最后，要通過技術服務、專業培訓、基地建設對農民進行指導，并通過現場檢查、質量審核等方式，評判綠色食品技術標準執行情況。

(2)以質量構建產業發展鏈。從產地環境、投入品、農產品資源、加工產品原料到終端產品，綠色食品以質量為基準構建和發展產業鏈。通過對產地及其周圍的土壤、大氣和灌溉水(養殖用水)等生態環境因子嚴格監測，保證產地環境具備生產綠色食品的良好條件。投入品要求使用安全優質的生產資料，化肥、農藥施用減量化，并鼓勵優先使用經認定的綠色食品生產資料。農產品資源要體現各地名特優產品、有出口競爭優勢的產品。加工產品原料通過建設高水平的綠色食品原料標準化生產基地，滿足深加工企業需求。終端產品要求質量過硬、包裝規范、用標準確、形象突出，令消費者信賴。企業是綠色食品生產的主體，提升綠色食品產業發展水平，需要靠龍頭企業帶動。2014年，在綠色食品企業中，各級農業產業化經營龍頭企業已有3356家、產品8995個，分別占綠色食品企業和產品總數的38.6%和42.5%。

(3)以品牌增強市場競爭力。品牌是綠色食品產業發展的支撐載體和戰略資源。綠色食品立足精品定位，圍繞提升品牌的知名度與美譽度、公信力與競爭力，持續推進品牌建設，走以品牌引領產業發展的道路。面向消費者，通過宣傳綠色食品的基本理念、質量標準、基本制度，樹立品牌形象，培育消費市場，拉動市場需求。通過舉辦專業展會，搭建貿易平臺，推動廠商合作、產銷對接，建設專業流通體系，傳導優質優價市場機制，提升品牌價值。通過開展國際交流與合作，推進國際化發展戰略，擴大品牌國際影響力，促進出口貿易發展。

3在現代農業建設中積極發揮綠色食品的功能作用

加快轉變農業發展方式，大力推進現代農業建設，已成為我國當前和今后一個時期的戰略任務。綠色食品發展取得的成效是我國農業發展進入新階段后的成果體現，是促進農業可持續發展的有益探索。

(1)目標與方向相符。綠色食品注重生態環境的改善、保護和利用，注重投入品的合理使用和有效管控，注重數量安全與質量安全的有機結合，無論是生產方式、管理模式，還是技術標準均達到國際先進水平。發展我國現代農業，在保障生態安全和資源安全的前提下，既要保證農業產能規模、保障糧食安全，又要促進農業提質增效、農民增產增收，這就要求走“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的可持續發展道路。國務院制定的《全國可持續農業發展規劃》(2015—2030年)提出“一控、兩減、三基本”的目標。“一控”:控制農業用水的總量，到2020年，農業用水總量要保持在3720億m3，利用系數要達到0.55以上;“兩減”:減少化肥、農藥的施用總量，2020年化肥農藥的施用量努力實現零增長;“三基本”:到2030年，實現畜禽污染基本處理、地膜基本回收、秸稈基本利用。積極推廣綠色食品技術標準和生產方式，有利于促進上述目標的實現。

(2)實施路徑一致。綠色食品發展的基本路徑是以標準化生產保障產品安全優質，以安全優質產品承載品牌形象，以品牌影響帶動生產和消費。走規模化、集約化、標準化、專業化的發展道路，是建設現代農業的必然選擇。綠色食品已納入“全國現代農業示范區”創建評價指標體系，2014年，在全國已創建的319個國家現代農業示范區中，綠色食品產量已達3668萬t，占全國綠色食品總產量的38.3%。近幾年，綠色食品還先后納入國家農業標準化示范縣、農產品質量安全監管縣、“三園兩場”(菜園、果園、茶園標準化生產示范園、畜禽養殖標準化示范場、水產標準化健康養殖示范場)的評價指標體系，并作為農業產業化龍頭企業的申報條件以及農民專業合作社示范社的評定指標之一。國務院最近印發的《關于加快轉變農業發展方式的意見》強調:提升農產品質量安全水平，確保“舌尖上的安全”，并明確提出全面推進農業標準化生產，推進農業品牌建設。

(3)發展機制協調。綠色食品采取“政府推動與市場拉動”相結合的發展機制，政府推動旨在創造政策條件和社會環境;市場拉動體現品牌的美譽度和競爭力，這與現代農業建設推行的“政策引導與市場導向”相結合的發展機制是協調互動的。2004年以來，中央1號文件多次強調“加快綠色食品發展”，黨的十七屆三中全會的《決定》明確提出“支持發展綠色食品”。發展綠色食品已先后納入國家中長期農業發展規劃、食物與營養發展綱要，作為推進農產品質量安全監管工作的重要抓手，實施農業品牌戰略的重要途徑，促進農業增效、農民增收的重要措施。隨著城鄉居民收入水平不斷提高，安全消費意識普遍增強，追求“綠色、生態、環保”已成為基本的消費取向和選擇標準。我國經濟發展進入新常態，城鄉居民食品消費結構也進入加快升級轉型階段，綠色生產、綠色消費日益成為主流，綠色食品消費市場需求已呈現加速增長的態勢。同時，國際社會持續廣泛關注食品安全問題，不斷對我國出口農產品質量提出更高的要求，這就要求通過發展綠色食品，在法律法規、產業政策、技術標準、管理制度、貿易準則等方面保持與國際接軌，為帶動我國農產品出口，發揮“領頭羊”的作用。

4適應新形勢推動我國綠色食品持續健康發展

我國現代農業與生態文明建設為綠色食品發展帶來新的歷史機遇，當前和今后一個時期，適應新的形勢和任務，綠色食品發展應以確保品牌公信力為基點，以提升品牌競爭力為核心，以放大品牌效益為目標，采取更加有力的措施，推動產業發展邁上一個新的臺階。

(1)持續推進品牌建設。堅持精品定位，瞄準發達國家水平，結合我國國情，進一步完善綠色食品標準體系，保持技術標準的先進性。不斷完善綠色食品制度體系，保持管理制度的科學性，鞏固和提升品牌的核心競爭力。嚴格許可審查，嚴格證后監管，確保產品質量和規范用標，切實維護品牌的公信力和美譽度。持續開展品牌宣傳，通過提升品牌的知名度和滲透力，撬動消費市場。同時，加強綠色食品行業誠信體系建設，強化企業自律意識，共同維護綠色食品公共品牌形象。

(2)不斷優化產業結構。一是優化主體結構。堅持“好中選優、扶強做大”的指導思想，重點發展各地農業產業化龍頭企業、具有行業影響力和帶動力的深加工食品企業，以及質量管控能力較強的農民專業合作社示范社，提高產業主體素質。二是優化產品結構。在目前的綠色食品產品結構中，種植業產品比重較大，畜牧業和漁業產品較小，今后要適應消費需求，逐步擴大綠色食品養殖業發展規模。三是優化產業鏈條。穩步推進原料基地建設，加快綠色食品生產資料發展，進一步完善綠色食品產業體系，為綠色食品生產提供更加有力的物質支撐。

(3)全面加快市場建設步伐。在引導綠色食品企業自身開展專業營銷的同時，在制度機制設計上大膽創新，鼓勵和支持流通企業發展綠色食品專業營銷體，提高品牌的市場集中度。積極引導社會工商資本進入綠色食品流通領域，參與綠色食品專業營銷網絡和渠道建設，特別是要樹立互聯網思維，大力發展電子商務，探索綠色食品專業營銷新模式。同時，加快推進綠色食品信息化建設，為廣大消費者及時提供準確、高效、便捷、低成本的綠色食品產業信息服務。

(4)努力促進區域協調發展。統計顯示，2011—2014年，東部地區綠色食品年均增長為9.23%、中部地區為6.49%、西部地區為15.87%、東北地區為6.82%。雖然近幾年西部地區綠色食品保持了較高的增長速度，但發展規模仍然偏小。綠色食品在地區之間發展不平衡，勢必影響其功能的全面發揮，需要從資源和環境層面加以科學規劃，在政策層面加強統籌謀劃，以推動中西部地區加快發展，促進全國綠色食品的區域協調發展。

作者：包宗華 單位：中國綠色食品協會