農業建設的可行性分析和對策

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一、松原市推進品牌農業建設的可行性分析

⒈品牌農業對松原市經濟社會發展的作用明顯

首先，品牌效應可以提高農產品競爭力，擴大市場占有率。糧食產區的主要特征是缺少具有市場競爭力和影響力的農產品品牌。品牌農業建設有利于松原市農產品結構升級，有利于提高農產品競爭力，擴大農產品市場占有率。其次，品牌農業建設可以吸納更多的農村剩余勞動力，促進農民增收。品牌農業建設采用“龍頭企業＋農戶＋基地”等運作模式，通過生產、加工、包裝、研發、運輸、銷售等環節可以吸納農村剩余勞動力。第三，品牌農業建設可以推動農業組織形式創新，降低農業生產風險。品牌農業建設可以通過農業產業鏈的整合，把農戶納入到農業產業鏈當中，并能充獲得農業產業鏈中的利潤，通過農業組織形式的創新，可以提高農產品的附加值和科技含量，降低農業生產風險。四是品牌農業可以增加農產品加工企業的利潤，帶動相關產業發展。國內外食品市場供需情況表明，品牌食品比一般食品價格高5％—20％以上，而且市場需求旺盛。顯而易見，開發品牌農產品可以提高農業企業的經濟效益，同時帶動整個區域的經濟發展。

⒉松原市農業生產系統經濟轉化率較低的需要

在農業生產過程中，農業生產系統的轉化效率分為生物轉化效率和經濟轉化效率。生物轉化率通常用單位面積的糧食產量、勞動生產率、化肥使用率來衡量；經濟轉化率通常用人均農業總產值、農民人均收入、單位面積農業總產值來衡量。松原市的4縣1區均是國家商品糧基地，糧食年產量約占吉林省糧食年產量的1／4；糧食人均產量和商品率連續多年位居全省第一位；玉米和小麥的單產量高于全省的平均水平。然而，松原市農民的人均收入卻低于全省平均水平（2010年松原市農民人均收入是6167元，吉林省農民人均收入是6237元；2011年松原市農民人均收入是6580元，吉林省農民人均收入是7509元）；農業增加值占全省的比重只有18％。松原市農業的生物轉化率在全省較高，說明松原市農業生產所需要的氣候、土壤等自然條件相對較好。但是，松原市農業的經濟轉化率卻低于全省平均水平，說明松原市以出售農產品的初級產品為主，農產品加工和市場化程度低，經濟效益不高，影響了農民收入水平的提高。而品牌農業建設正是以市場為導向，通過打造農產品品牌，提高農產品市場占有率，從而提高農業的經濟轉化效率，提高農民收入。

⒊松原市發展品牌農業的自然條件優越

松原地區屬于溫帶濕潤、半濕潤季風氣候區。一方面，這種氣候雨熱同季、日照充足、晝夜溫差大、植物生長期長，因此農產品品質上乘。另外，漫長冬季有利于土壤有機質的積累。另一方面，松原市新開墾的耕地面積大、污染小，土壤深厚肥沃，施用化肥的量低于南方和其它地區。可見，松原市具有生產綠色、有機農產品的天然優勢。

⒋松原市品牌農業已初見成效，發展潛力巨大

首先，農業基地已經形成了一定的特色和規模，帶動農戶的能力也日益增強。截止2011年末，全市建設無公害、綠色、有機“三品”農業基地已達到78個，認證產品數量235個。并形成了以大米為主的綠色食品基地、以查干湖胖頭魚和雜糧為主的有機產品基地、以蔬菜為主的無公害農產品基地。有的基地已經初具規模，有的已經獲得了國家農業部的認可。其次，農產品加工企業日趨增多，產業化經營水平有所提升。截止2011年末，全市規模以上農產品加工企業達到600戶，其中省級重點龍頭企業34戶，市級重點龍頭企業120戶，農產品加工量達到400萬噸。第三，擁有一定數量的農業科技資源，為品牌農業建設提供了保障。松原市建市以來農業科技發展取得了一定的成就。普及了大量適用技術，提高了農業物質技術裝備水平，形成了比較合適的農業技術推廣體系。第四，注重市場營銷，形成了多個影響力較大的品牌農產品。當前，松原市已經擁有國家名牌產品“查干湖胖頭魚”、“二馬泡有機大米”、“北顯雜糧雜豆”、“天天樂大米”等省級品牌21個；“前郭爾羅斯大米”、“乾安小米”、“扶余老醋”等獲國家地理標志保護的產品5個，這就為整合品牌，打造松原市的區域品牌奠定了基礎。

二、加快推進松原市品牌農業建設的對策

⒈加強農產品基地標準化建設，夯實品牌農業建設基礎

首先，松原市應采取三個結合的方式建設農產品基地。一是與保護環境相結合建設基地。要求基地農戶樹立環保意識，抓好基地農藥、化肥的監控和無污染農藥、化肥的使用與研究。積極建設基地良性生物圈，改善土壤，恢復生態環境。對工業煙塵、污水、廢渣進行治理和改造，使污染達到最低限度；二是與經濟結構調整和產業優化升級相結合建設基地。引導基地農民換腦筋、變思路，生產優質產品，擴大特色產品生產，突出有機、綠色、無公害農產品的生產，實現資源優化配置，發揮品牌效應，提高比較優勢；三是與農民脫貧致富結合建設基地。無污染地區大部分為較邊遠的地區，應幫助群眾更新觀念，改變落后的生活、生產習慣，調整發展思路，變劣勢為優勢，加快當地農民脫貧致富步伐。其次，加快土地流轉，擴大基地規模。農地流轉是建設基地的前提；新增耕地是“三品”認證的最佳土壤，是優質農產品最好的生長環境。為此，要探索推廣“龍頭企業＋經濟合作組織＋農戶”的產業化經營模式，加大承包經營權流轉政策的宣傳力度和覆蓋面，認真實施西部土地開發整理項目。第三，加強監管，確保農產品的質量。要加大農產品質量的日常監督管理力度。把對禁用品的監督管理作為重點，對生產基地和批發市場無公害農產品的質量安全狀況經常進行抽查，發現問題及時進行處理，確保農產品的質量。

⒉培育農產品加工龍頭企業，使其產生規模集聚效應

首先，加快組建松原糧食集團公司，提高農業組織化、專業化、規模化、集約化、產業化水平。其次，完善龍頭企業經營機制，增強企業的競爭力。廣開融資渠道，加大資金投入力度。中國農業發展銀行等政策性銀行以及各商業銀行要積極探索長期信貸合作的有效機制，把支持品牌農業和農產品加工企業發展擺在突出位置。通過召開座談會及現場會等形式，在省、市級部分重點龍頭企業與中國農業銀行、中國建設銀行、吉林銀行等金融部門之間搭建平臺。通過增加貸款規模，滿足企業需求。加強服務，為龍頭企業的發展壯大營造良好的環境。一是深入貫徹國家和省政府支持品牌農業和促進農產品加工業發展的各項政策，落實好扶持措施。二是組織企業合作。在松原市已有招商農業項目的基礎上，利用例會交流、項目補助等不同形式，促進國內外大企業、知名品牌與本地企業合作。三是市直各相關部門要結合自身職能，制定并落實貸款、用電、用地、用水、農業保險及出口等各項支持品牌農業經營的具體政策措施，真正形成完善的政策保障體系。

⒊加大農業技術創新力度，強化農業科技對品牌價值的增值能力

首先，要建立以政府為主導的農業技術創新體系。一是形成適合本地自然條件和作物特點的科技創新模式；二是積極籌建松原農牧學院和農科院，培養本地研發人員，加大農業技術推廣普及力度；三是引進先進技術、先進成果，助推松原農業技術創新和發展。積極啟動國務院發展研究中心松原調研基地，建立清華大學、松原“三農”實踐基地。其次，完善農業科技服務體系建設。一是建立完備的農業科技推廣組織結構體系，二是積極探索農業科技服務的模式，三是提高農業科技工作者的素質和能力，四是加強對農民的教育和培訓，提高農民素質。第三，加快構建農業科技投入新機制。一是強化農業技術創新的政府投入主體地位，二是逐步形成政府主導的農業科技投入多元化格局，三是確保農業技術創新投入的穩定增長。第四，增強品牌意識，優化品牌農業營銷策略。一是樹立品牌意識，選準品牌定位。樹立強烈的品牌意識是實施品牌戰略的基礎。農業企業和生產者要通過對市場消費趨勢和競爭態勢的分析，選擇能發揮自身優勢的策略，為自己的品牌在市場上選擇一個明確的、符合消費需求的、有別于競爭對手的定位。二是依托優勢資源，豐富品牌內涵。在創建農產品品牌時，要挖掘、利用地方的自然、歷史、文化、旅游等資源，把地方特色文化注入其中，豐富農產品的文化底蘊，提升品牌的文化品位，使消費者在獲得物質享受的同時，也獲得精神上的享受。三是拓寬農產品品牌傳播渠道，強化品牌營銷策略。品牌傳播和產品銷售在方向、目標、渠道等方面存在著高度的一致性。開拓建立新的農產品分銷傳播渠道。可以通過“農———超”對接、直銷專賣、定單營銷、網絡營銷、農產品會展、觀光農業和知識營銷等渠道，強化品牌營銷策略。四是建立品牌農業激勵機制，打造區域優勢品牌。引導和支持農產品商標注冊；強化農業品牌認證的權威性，深入開展品牌產品評定工作，避免評定過程中的多頭領導；加快品牌整合和傳播。在電視、廣播、報紙、網絡等媒體上進行規范化、公益性的產品宣傳，提升優勢產區農產品的品牌形象，為做大、做強優勢農產品品牌打好基礎。

作者：孟范晶 單位：中共松原市委黨校