數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型探析

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前針對全國人大代表陳乃科提出的“關(guān)于以數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型”的建議，經(jīng)商工業(yè)和信息化部，作出了答復(fù)。

一、夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)部門和地方各級政府，采取切實(shí)措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。一是加大數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部自2015年起實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，截至2020年底，共組織實(shí)施6批試點(diǎn)，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)約13萬個行政村通光纖和6萬個4G基站建設(shè)，推動全國行政村通光纖和通4G比例均超過99%，人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；鄉(xiāng)村智慧物流設(shè)施更加完善，對農(nóng)村地區(qū)電商服務(wù)支撐能力顯著加強(qiáng)；鄉(xiāng)村電網(wǎng)、水利、公路等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級改造不斷加快。二是加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)政策扶持。《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等都對數(shù)字農(nóng)業(yè)作出明確安排。各相關(guān)部門也出臺了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領(lǐng)域?qū)ｉT規(guī)劃。2019年中辦、國辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確要加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，進(jìn)一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，挖掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，整體帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。同年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同中央網(wǎng)信辦印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，提出要加快數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，并從基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營主體、財(cái)政支持、人才培訓(xùn)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌部署。三是培育數(shù)字農(nóng)業(yè)高端人才。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與教育部合作共建8所農(nóng)業(yè)大學(xué)，與地方省部共建17所農(nóng)業(yè)大學(xué)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，指導(dǎo)共建高校加強(qiáng)涉農(nóng)重點(diǎn)專業(yè)群建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)涉農(nóng)人才。2018年以來，教育部先后批準(zhǔn)10余所農(nóng)業(yè)高校開設(shè)人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)等專業(yè)，批準(zhǔn)或備案智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)15個、農(nóng)業(yè)智能裝備工程專業(yè)6個。2015年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍內(nèi)啟動農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民運(yùn)用手機(jī)查詢信息、網(wǎng)絡(luò)營銷、獲取服務(wù)、便捷生活的能力，累計(jì)培訓(xùn)受眾超過1億人次。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將編制《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化“十四五”期間數(shù)字農(nóng)業(yè)推進(jìn)思路、重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容，不斷優(yōu)化完善政策體系。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加快農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村數(shù)字人才培訓(xùn)力度，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工程項(xiàng)目，加快探索新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用場景，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、智能化水平。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目等，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)融合應(yīng)用。累計(jì)建設(shè)9個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范省、100個數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目。目前，在線監(jiān)測、精準(zhǔn)作業(yè)、數(shù)字化管理等現(xiàn)代信息技術(shù)在種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)大面積推廣，一批智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場已建成并示范推廣。加快智能農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)應(yīng)用。我國農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造和示范推廣緊盯產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)民需要，加快創(chuàng)新步伐，有力支撐了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機(jī)器換人。基于北斗導(dǎo)航的自動駕駛拖拉機(jī)、無人插秧機(jī)、無人地面植保機(jī)、無人聯(lián)合收割機(jī)等國產(chǎn)裝備先后投放市場；植保無人駕駛航空器實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，裝備總量、作業(yè)面積均穩(wěn)居世界前列；無人農(nóng)場試驗(yàn)示范開始起步，水稻生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)少人化插秧作業(yè)，小麥生產(chǎn)全過程“無人化”技術(shù)模式成型。國產(chǎn)農(nóng)機(jī)具裝備正向智能、高效、綠色、復(fù)式方向穩(wěn)步邁進(jìn)，不斷助力農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平提升。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將建設(shè)一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、分中心，以及數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，持續(xù)推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合與應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘、分析預(yù)判能力建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素作用，助力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

三、優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)

近年來，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)加快向農(nóng)村延伸，借助數(shù)字化平臺理順了三資管理的體制機(jī)制；平安鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺初步建成，基本建成涵蓋中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村6級聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)方面，鼓勵地方開展形式多樣的數(shù)字鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，挖掘和培育各類數(shù)字治理平臺。探索農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的數(shù)字化管理，試點(diǎn)推廣“三資”監(jiān)管平臺全覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)化配置和交易過程公開公正公平，全國40.3萬個行政村實(shí)現(xiàn)了會計(jì)電算化。指導(dǎo)各地推進(jìn)宅基地信息化管理平臺、農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對宅基地、耕地的精準(zhǔn)管理。在信息服務(wù)體系建設(shè)方面，2014年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，在每個行政村建設(shè)益農(nóng)信息社，為農(nóng)民群眾提供公益、便民、電子商務(wù)等“一站式”服務(wù)。截至2020年底，全國共建成運(yùn)營益農(nóng)信息社45.4萬個，累計(jì)為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供各類服務(wù)6.5億人次，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額429.1億元。大力推廣“中國農(nóng)技推廣”平臺，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)服務(wù)，40萬名農(nóng)技推廣人員、7000余名專家教授在線開展技術(shù)指導(dǎo)，平均每天服務(wù)人次超過1.4萬。建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)平臺，匯聚農(nóng)產(chǎn)品市場信息，目前已接入數(shù)據(jù)約20億條，每天新增數(shù)據(jù)10萬余條，為公眾提供全面的農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)。在自然災(zāi)害預(yù)警方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，開展主要糧食作物長勢監(jiān)測、遙感測產(chǎn)與估產(chǎn)、重大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能決策支持服務(wù)，構(gòu)建了部省市縣4級信息采集、反饋系統(tǒng)，充分發(fā)揮農(nóng)作物災(zāi)害監(jiān)測體系作用，提高了災(zāi)害風(fēng)險防范預(yù)警能力。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將充分借鑒浙江“兩區(qū)一基地”智慧數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和信息服務(wù)數(shù)字化，提升鄉(xiāng)村治理和信息服務(wù)的智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，用信息化賦能黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。

作者:楊杰 單位:無