談休閑農業與農村體育融合發展路徑

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了談休閑農業與農村體育融合發展路徑范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：新時代背景下，農村體育產業的成熟發展離不開文化內涵的詮釋與融入，休閑農業的產業開發也需注入新的競爭力要素，產業的關聯性為休閑農業與農村體育的融合發展提供了現實基礎。當下，休閑農業與農村體育的融合發展仍面臨著政策供給不足、產業布局不合理，資源供給不足、配置“碎片化”和開發模式零散、主體協同不足等問題。推進休閑農業與農村體育的生態化發展，需在資源融合和產業互補的基礎上，進一步加強頂層設計，構建系統完備的政策扶持體系；整合發展資源，統籌規劃休閑農業與農村體育的整體布局；優化合作機制，健全多元主體的協同開發模式。

關鍵詞：鄉村振興；休閑農業；農村體育；融合發展

一、引言

隨著國民生活水平的提高和大健康產業的發展，以休閑、健身為目的休閑農業與農村體育產業蓬勃興起，成為當前備受關注的新型農村產業模式。休閑農業是農村產業融合的新業態，以農業及其相關產業為主要依托，兼具旅游和農業的雙重屬性，能夠拓寬特色農產品的經營渠道、促進農業結構調整、保護生態環境和體驗田園式生活，其實質是旅游與休閑運動的結合體。農村體育作為在鄉村區域的體育活動，是新農村建設的重要組成部分。新農村建設不僅是轉變農業生產方式，更需轉變農村的生活方式，農村體育建設是“以人為本”的農民群眾體育，能夠調動農民的積極性，實現農村經濟和農民身心健康的協調發展。現有研究發現，體育產業與文化旅游產業之間具有較高的關聯性［1］，體育產業的成熟發展需要文化內涵的詮釋與融入，文化素材對體育運動的詮釋有助于提升其內在價值和外在影響力。［2］休閑農業作為承載鄉村文化旅游的重要載體，可以通過開發休閑體育資源，打造休閑體育項目，形成基于休閑農業的農村體育資源開發產業鏈［3］。產業的關聯性為休閑農業與農村體育資源的融合發展提供了基礎，休閑農業與農村體育的結合，可以在健康鍛煉、釋放壓力的過程中，注入農村情懷的文化素材，在資源融合和產業互補的基礎上，推進休閑農業與農村體育的生態化發展。二者的融合發展可以在提升農業資源利用效率和促進農業產業結構調整的同時，拓展農村體育的經營渠道、豐富農村體育的活動形式［4］。《“健康中國2030”規劃綱要》提出“要積極發展健身休閑運動產業”，在競爭日益激烈、需求不斷變化的當下，如何適應宏觀社會環境和政策環境，尋求休閑農業與農村體育的融合發展之道，便成為理論和現實亟須回應的問題。基于此，本文在對休閑農業與農村體育融合發展的現狀及其主要問題分析的基礎上，提出我國休閑農業與農村體育融合發展的實現路徑。

二、休閑農業與農村體育融合發展的現狀及其主要問題

（一）政策供給不足，產業布局不合理近年來，我國在休閑農業、農村體育的發展方面，業已出臺了系列相關政策。比如，2014年國務院在《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中將體育產業作為綠色產業進行培育扶持，并上升為國家戰略；2016年，國家體育總局在《體育產業發展“十三五”規劃》中提出要“充分發揮體育產業在建設健康中國、挖掘和釋放消費潛力、增強經濟增長新動能等方面的積極作用”。然而，這些“綱要”“意見”“規劃”多是休閑農業與農村體育發展的宏觀制度設計，不僅缺少具體的實施辦法、細則和完備的政策框架體系［5］，也尚未在產業布局上形成休閑農業與農村體育融合發展的一體化產業布局。休閑農業與農村體育的融合發展，是推進農村經濟社會發展和產業結構調整的有效途徑，要實現系統完備的產業鏈布局，其關鍵是基于二者的產業關聯性，實現產業鏈布局的優勢互補。然而，當前我國休閑農業與農村體育的產業布局，雖已在發展休閑農業的同時，融入了休閑體育的要素，但二者多為產品類型上的豐富，并未實現產業鏈上的有效銜接。從整體發展視角來看，產業布局不完善，將導致休閑農業與農村體育的融合發展無法實現產業化運作，也無法在休閑農業中體現農村體育的特色價值，進而難以契合市場需求，使休閑農業不具備出色的附加值和突出的經濟社會效益。因此，休閑農業與農村體育的融合發展在今后的產業鏈布局上，仍有較大的發展空間。

（二）資源供給不足，配置“碎片化”當前，休閑農業和農村體育的融合發展，在資源供給層面普遍存在著供給不足和配置“碎片化”的問題。一方面，政府機構沒有發揮公共基礎設施建設的主導作用，農村基礎公共設施供給嚴重不足，難以滿足產業發展需求，地方政府和基層政府存在著職能劃分不清和權責不對等的現象，各級政府及其相關部門之間尚未形成供給合力，僅憑少數部門“零散”供給，無法構建休閑農業與農村體育融合發展的全產業鏈聯動模式。另一方面，我國農村社會組織的發展尚未成熟，存在著獨立性衰退、志愿失靈和結構性紊亂等羈絆［6］，無法在資源供給層面形成主導力量。且當前我國大部分農村集體經濟相對薄弱，政府的財政撥款也是專款專用，單獨依靠村委本身難以獲得有效的資金來源。在資源配置方面，當前較為規模化的休閑農業與農村體育的融合發展模式，其資金大多來源于政府直接撥款或投資，且普遍存在著資源浪費、重復建設、效率低下等問題，農村群眾很難從中獲益。從現實發展情況來看，各地在“休閑農業+體育”的項目建設中，較多選擇相對“碎片化”的農蔬采摘、釣魚等小成本休閑項目，其投資資金也較多來源于投資者個人或其親友，資金來源渠道相對單一、規模較小，難以形成規模效應和特色的競爭優勢。

（三）開發模式零散，主體協同不足政策體系的不完善和資源配置的碎片化也造成了整體開發模式的零散化現象。從現狀來看，目前我國休閑農業與農村體育產業的發展，普遍存在著開發水平不高、開發模式零散和整體供給能力不強的現象，其原因在于開發主體的能力不足，多主體間的協同合作機制欠缺。在開發主體的能力方面，目前，企業、農民個體和農村社會組織等開發主體力量仍相對較弱。從企業主體來看，目前休閑農業與農村體育的企業規模相對較小，難以吸引優秀的人才和更多的社會資本，從而導致開發設計缺乏特色，開發力度和規模都相對不足，難以形成聚集效應；從農民個體經營主體來看，當前我國休閑農業的農民個體經營者大多采用家庭作坊式的自營模式，主要經營項目也局限于采摘、垂釣、農事體驗、球類運動等傳統內容，不僅項目單一缺乏特色競爭力，難以體現休閑農業和農村體育的雙重屬性；從農村社會組織主體來看，目前我國農村社會組織的數量較少且力量較弱，其自身的發展就面臨著巨大的生存危機，所以難以在休閑農業與農村體育的融合發展中形成獨立的開發力量。在開發主體的協同合作方面，雖然當下單一主體的開發能力相對較弱，開發模式相對零散，但其尚未形成多主體的協同合作機制。究其原因在于，一方面，我國在休閑農業與農村體育的生態化發展方面，尚未有系統完備的政策框架來指導多主體間的協同合作，融合發展面臨著產權、資源配置、利益分配等多方面現實問題；另一方面，地方政府的“掌舵”角色扮演不足，尚未構建協同發展的組織體系，政府機構、村委、企業、農村社會組織和村民個體經營戶之間難以達成協同合作的整體性供給機制。

三、休閑農業與農村體育融合發展的現實路徑

產業的關聯性是休閑農業與農村體育融合發展的現實基礎。推進休閑農業與農村體育的生態化發展，需在資源融合和產業互補的基礎上，進一步加強頂層設計、構建系統完備的政策扶持體系，整合發展資源、統籌規劃休閑農業與農村體育的整體布局以及優化合作機制、健全多元主體的協同開發模式。

（一）加強頂層設計，推進休閑農業與農村體育的生態化發展中國特色社會主義的基本國情決定了國家政策對休閑農業與農村體育的可持續發展具有重要的推動作用。通過政策的主動引導，可以優化休閑農業與農村體育的產業結構、促進資源合理配置和協調發展。當下，要實現休閑農業與農村體育的融合發展，形成可持續性的生態化發展模式，必須強化頂層設計，構建系統完備的政策扶持體系。在政策體系構成上，休閑農業與農村體育融合發展的政策體系在橫向上可以分為引導性政策、規制性政策、市場性政策、選擇性政策和參與性政策等五大類型，在縱向上則涵蓋了休閑農業與農村體育的融合發展規劃、綱要，市場監管、資源保護、從業規范等制度以及公共基礎設施和重點項目建設的細化方案等各個方面。從整體性視角來看，當下休閑農業與農村體育融合發展的政策體系設計應包括以下三個方面：（1）制定休閑農業與農村體育融合發展的相關法律法規，包括完善休閑農業、觀光農業、農村體育和體育旅游產業的基本法律法規，出臺休閑農業與農村體育融合發展的綜合法律以及形成不同部門領域的關聯性制度規范。（2）建立休閑農業與農村體育融合發展的市場準入制度和淘汰制度，從生態化發展和資源節約的角度，制定有利于休閑農業與農村體育融合發展的財政、科技創新、公共服務、基礎設施和重點項目等扶持政策以及監管、處罰、負面清單等淘汰制度。（3）強化休閑農業與農村體育融合發展的政策引導，避免扶持政策的短期效應。政府需在經濟效益驅動的原始動力基礎上，把握休閑農業與農村體育融合發展的市場需求、主體訴求、主要矛盾及其發展趨勢，在統籌考慮休閑農業與農村體育融合發展的社會、經濟、文化、資源和生態環境等宏觀環境因素的同時，兼顧和滿足相關組織、企業、俱樂部和農民等微觀主體的基本訴求。只有這樣才能構建資金、人才、技術、項目等休閑農業與農村體育的融合發展生態［7］。

（二）整合發展資源，統籌規劃休閑農業與農村體育的整體布局休閑農業與農村體育融合發展政策體系的落實，需要資金、技術、人才、物質、能源、市場等資源要素的有效聚合。資源要素的整合與整體性布局是實現休閑農業與農村體育生態化發展的前提。在資源要素的整合方面，應秉持市場意識和需求意識，加大資源整合力度，拓展資源供給的主體和方式。從資源供給主體來看，目前休閑農業與農村體育資源的供給主體主要有地方政府、企業、非營利組織和農民個體等多元主體構成。其中，政府扮演掌舵人的角色，在政策、資金供給的同時，主要提供休閑農業與農村體育的基礎性體育設施和服務，非營利組織主要提供無償或適當收取必要費用的服務和產品，企業和農民等市場主體主要提供以盈利為目的的服務和產品。考慮到不同供給主體的特性，休閑農業與農村體育資源的整合性供給應秉持“政府撥一點、社區或村委會拿一點、企業或俱樂部出一點、社會或農民出一點”的多主體供給原則，逐步提高休閑農業與農村體育融合發展的社會化程度；在供給方式上，應由傳統的政府直接撥款或投資向政策扶持、減免稅等方向轉變，通過適當獎勵和股份配置，引進民間資本進入休閑農業與農村體育的公共服務領域，以拓展資金來源。而在政策工具上，可以根據不同區域和群體需求，統籌無償使用、志愿服務、低收費、普通收費服務和高檔收費服務等服務形式。在整體布局方面，需以“一體化”理念統籌休閑農業與農村體育融合發展的產業鏈規劃布局，重視拓展公共基礎設施建設和一二三產業的聯動效應，提升產業結構的完整性與合理性。在產業鏈統籌布局中，可以通過“政府＋企業＋農戶”或“企業＋農戶”模式，實現休閑農業與農村體育的融合，為產業鏈融合發展提供政策、資金、設施、人力等資源的支持和保障。從產業發展來看，休閑農業與農村體育融合發展的關鍵是開發農村休閑體育產品，其目的是通過休閑農業與農村體育資源的優化配置，獲得農村產業發展的經濟和社會雙重效益。在具體布局上，休閑農業與農村體育項目的建設應充分體現地方特色，既可以采用“體育+民俗活動”的方式，利用不同地區特色的生產生活方式，因地制宜地開發諸如挖樹坑、跑馬、搬挑糧食比賽等特色勞動競賽類項目；也可以采用“體育+文化藝術”的方式，結合特色文化傳承和經典故事，開發諸如“榨油”體驗、輕度越野、手工陶藝制作等特色文化藝術類項目。此外，在移動互聯網飛速發展的當下，應強化互聯網資源的支撐作用，利用互聯網的“互通”和“資源共享”特征，實現休閑農業與農村體育線上線下多重資源的重組、整合與互動。［8］

（三）優化合作機制，健全多元主體的協同開發模式政策體系的完善和資源配置的優化為休閑農業與農村體育的融合發展提供了重要的保障，在此基礎上，還應進一步解決休閑農業與農村體育融合發展的碎片化開發問題。休閑農業及農村體育的融合發展應以市場需求為導向，改變傳統封閉式經營模式，積極融入宏觀的社會環境和政策環境，將產業發展融入國家的鄉村振興戰略、城鄉一體化建設、新農村建設以及農村文化建設進程，強化多元主體的協同開發與組織合作。建立政府性組織、市場組織和群眾性組織協同發展的組織體系，形成政府主導的縱向管理體制和市場組織、社會組織橫向參與相結合的多元主體協同開發模式。具體而言，一方面，需要在生產環節與供給環節合理區分政府與市場、社會主體之間的合作關系，即政府是休閑農業與農村體育融合發展的主要供給主體，但相關設施、資金、服務、技術等要素可以以競標、招標等方式委托市場組織、社會組織或農民個體經營戶生產［9］。另一方面，休閑農業與農村體育的融合發展，需要政府不斷“淡出”，即政府職能向激活市場組織、社會組織、農村自組織以及農村個體等輔助主體的參與活力轉變，通過逐步引導和漸進式發展，不斷激發社會活力。

參考文獻

［1］曹洪華.生態文明視角下流域生態——經濟系統耦合模式研究：以洱海流域為例［D］.東北師范大學，2014：119-120.

［2］曹慶榮，齊立斌.農村休閑體育資源開發的產業鏈與生態鏈耦合模式——基于體育資源嵌入休閑農業視角［J］.成都體育學院學報，2017（7）：159-163.

［3］張玉泉，王憲紅，隋國增.三亞鄉村低碳體育旅游模式創新研究［J］.體育科技文獻通報，2017，25（11）：12-16．

［4］徐小峰.休閑農業與體育運動的融合［J］.農業工程，2017（6）：167-169.

［5］薛文忠.新時代我國休閑體育發展的瓶頸與突破［J］.體育學刊，2019（3）：45-49.

［6］張鳳彪，王家宏，王松，崔佳琦．政府購買服務與體育社會組織發展的“諾斯悖論”問題研究［J］.體育學刊，2019（3）：38-44．

［7］馬向文，郭戈，蘇振男.我國體育旅游產業可持續發展的政府扶持政策探討［J］.體育與科學，2011（2）：69-73.

［8］呂尋金，黎忠文，郝光安.“互聯網+”視角下休閑體育公共服務的特征及系統構建［J］.首都體育學院學報，2018（3）：155-158.

［9］王松，于一，崔佳琦，郭振.農村全民健身公共服務供給的差序格局、“碎片化”問題與整體性治理研究［J］.山東體育學院學報，2019（6）：26-31.

［10］楊歌謠，周常春，楊光明.西部地區農戶稟賦對農戶參與休閑農業行為及方式的影響——基于云南省國家休閑農業示范區域的調查［J］.中國農業大學學報，2020（04）：205-220.

作者：黃東亞 單位：南京鐵道職業技術學院