淺談農(nóng)業(yè)高校參與新型農(nóng)民培育
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摘要：在農(nóng)業(yè)高校參與新型農(nóng)民培育實(shí)踐中，已經(jīng)形成多種有效培育模式，但也存在理論培訓(xùn)針對性不強(qiáng)等問題。不斷完善新型農(nóng)民培育體系，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，細(xì)化高校教材內(nèi)容，才能提高農(nóng)業(yè)高校參與新型農(nóng)民培育的成效。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高校；新型農(nóng)民培育；模式
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，新型農(nóng)民培育引起了社會各界的重視，在中央一號文件中被多次提及。農(nóng)業(yè)高校，尤其是農(nóng)業(yè)高職院校在新型農(nóng)民培育中起著重要作用。農(nóng)業(yè)高校參與新型農(nóng)民培育既能提高培育效率，還能豐富新型農(nóng)民培育理論體系。
1農(nóng)業(yè)高校參與新型農(nóng)民培育模式概述
根據(jù)農(nóng)業(yè)高校參與新型農(nóng)民培育程度的不同，可分為直接參與型和間接參與型兩種。（1）直接參與型是指農(nóng)業(yè)高校充分利用自身優(yōu)勢，采取各種措施，通過各種途徑，直接為“未來農(nóng)民”和現(xiàn)有農(nóng)民提供與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的農(nóng)業(yè)政策法律法規(guī)等方面的理論知識，全程實(shí)踐技術(shù)指導(dǎo)與問題解決等服務(wù)，以全面提高新型農(nóng)民綜合素質(zhì)。主要包括直接為“未來農(nóng)民”提供高等學(xué)歷教育，以及為有不同層級、不同方面培訓(xùn)需求的農(nóng)民提供時間長短不一的非學(xué)歷教育。在這兩種新型農(nóng)民培育實(shí)踐中，又出現(xiàn)了具體的新型農(nóng)民培育模式。例如德國的“雙元制”農(nóng)民培育模式、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)的“高校+政府+企業(yè)”現(xiàn)代青年農(nóng)場主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)班培育模式[1]、懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“三平臺、三階段、產(chǎn)學(xué)研推四位一體”現(xiàn)代學(xué)徒制模式[2]，以及在多地實(shí)踐并取得成功的“農(nóng)業(yè)高校+示范基地+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)業(yè)高校+致富能人+農(nóng)戶”模式和“農(nóng)業(yè)高校+農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會+農(nóng)戶”模式等。直接參與型學(xué)歷教育一般通過普通高考錄取和專項(xiàng)計(jì)劃考試錄取獲得生源，其規(guī)模大小與專項(xiàng)計(jì)劃數(shù)量以及社會對農(nóng)業(yè)類專業(yè)的認(rèn)可度密切相關(guān)。如安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)的青年農(nóng)場主實(shí)驗(yàn)班以及2019年在各農(nóng)業(yè)類高校開始招生的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特崗班”，都是為盡快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基層科技與管理人才短板而開展的新型農(nóng)民學(xué)歷提升專項(xiàng)行動。各農(nóng)業(yè)類高校憑借自身的綜合實(shí)力和社會影響力，獲得數(shù)量不一的專項(xiàng)招生指標(biāo)和相關(guān)農(nóng)業(yè)類專業(yè)新生。直接參與型非學(xué)歷培訓(xùn)主要由具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)民培育的機(jī)構(gòu)、組織按照事先制定的規(guī)程，委托各農(nóng)業(yè)高校全權(quán)負(fù)責(zé)。在整個培訓(xùn)過程中，農(nóng)業(yè)類高校是主體，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)場所，對培訓(xùn)進(jìn)行全程跟蹤管理和評價，而不參與培訓(xùn)內(nèi)容的遴選。（2）間接參與型是指農(nóng)業(yè)高校不直接參與具體的農(nóng)民培育活動，而是以各種直接面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基層的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)、媒體、平臺等為載體，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)提供師資，為農(nóng)民提供他們所需要的學(xué)習(xí)資料、技術(shù)等，解答農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的各種生產(chǎn)經(jīng)營問題，對農(nóng)民進(jìn)行全方位指導(dǎo)和引導(dǎo)，以不斷提高新型農(nóng)民綜合素質(zhì)的新型農(nóng)民培育模式。例如“農(nóng)業(yè)高校+農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)高校+傳媒+農(nóng)戶”等具體模式[3]。
2農(nóng)業(yè)高校參與新型農(nóng)民培育現(xiàn)狀
盡管在新型農(nóng)民培育中，農(nóng)業(yè)高校有相對穩(wěn)定的師資及培育場所，但也存在諸多問題。
2.1對學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)教育不到位
由于歷史文化因素的影響，我國高校農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)生數(shù)量一直相對較少。盡管連續(xù)17年中央一號文件持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，但農(nóng)業(yè)人才短缺問題仍沒有得到解決。為了盡快解決農(nóng)業(yè)人才短缺問題，國家啟動了“基層農(nóng)技特崗”計(jì)劃。農(nóng)業(yè)高校要深刻全面地反思和總結(jié)農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)生在職業(yè)素養(yǎng)教育方面存在的問題，采取各種措施，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)生“敬農(nóng)愛農(nóng)安農(nóng)”職業(yè)品質(zhì)教育，努力提高農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率。
2.2理論教育的針對性不夠強(qiáng)
農(nóng)業(yè)高校擁有理論素養(yǎng)相對較高的教師隊(duì)伍，但其專業(yè)理論多呈現(xiàn)出明顯的學(xué)科特色。在培育新型農(nóng)民時，盡管教師已盡量結(jié)合實(shí)際，但依然傾向于傳授理論知識，使得很多受培訓(xùn)人不知道如何將理論知識用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中。這個問題在發(fā)展中的地區(qū)農(nóng)業(yè)高職新型農(nóng)民培育中表現(xiàn)得尤其突出，影響了新型農(nóng)民培育效率的提升。2.3實(shí)踐操作難以滿足受訓(xùn)者的多樣化需求與講授理論知識相比，實(shí)踐操作在新型農(nóng)民培育中更受歡迎。目前在我國新型農(nóng)民培育實(shí)踐操作中存在以下問題。一是受訓(xùn)者實(shí)踐基礎(chǔ)和接受能力不同，而培訓(xùn)老師的示范時間和一對一指導(dǎo)時間有限。二是受訓(xùn)者從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、感興趣的領(lǐng)域以及實(shí)踐中遇到的問題各不相同，而培訓(xùn)老師的專業(yè)特長和知識領(lǐng)域有限。三是受訓(xùn)者的問題多是生產(chǎn)實(shí)踐中的難題，而老師只能對普遍存在的問題進(jìn)行解答。
2.4培育方式單一
受培訓(xùn)條件和時間等因素制約，當(dāng)前農(nóng)業(yè)高校參與新型農(nóng)民培訓(xùn)多以“多媒體課件+教師現(xiàn)場講解”的方式進(jìn)行，實(shí)踐培訓(xùn)則以“教師現(xiàn)場示范+一對一指導(dǎo)”為主。這樣的培訓(xùn)方式有一個共同特點(diǎn)，就是培訓(xùn)現(xiàn)場不能回放。如果在教師講解、示范時沒有弄明白，就不能學(xué)習(xí)到相應(yīng)的知識。培訓(xùn)老師沒有足夠時間解決受訓(xùn)者在培訓(xùn)中遇到的各種問題，受訓(xùn)者的自我學(xué)習(xí)能力較差，長此以往，受訓(xùn)者的培訓(xùn)效率與積極性都會降低。
3農(nóng)業(yè)高校參與新型農(nóng)民培育的改進(jìn)措施
農(nóng)業(yè)高校參與新型農(nóng)民培育存在各種問題。從宏觀方面看，是由于沒有構(gòu)建全方位、科學(xué)規(guī)范的支持保障制度體系，缺乏應(yīng)有的、系統(tǒng)科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。從微觀方面看，是由于政府相關(guān)部門的重視度不夠，缺乏量足質(zhì)優(yōu)的師資隊(duì)伍，培訓(xùn)的教材也沒有及時更新。只有針對存在的問題精準(zhǔn)施策，系統(tǒng)推進(jìn)改革，才能不斷提升新型農(nóng)民培育成效。
3.1建立健全法律制度體系
目前，我國雖然已經(jīng)出臺了不少推動新型農(nóng)民培育的政策和制度，但支持和保障新型農(nóng)民培育高效開展的法律和制度體系還未建立。通過對現(xiàn)有新型農(nóng)民培育法律和制度進(jìn)行梳理可知，我國應(yīng)從新型農(nóng)民培育經(jīng)費(fèi)投入及具體使用、重要地位及作用、師資隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量考評及保障體系等方面補(bǔ)齊法律制度短板，使新型農(nóng)民培育有章可循，消除農(nóng)業(yè)高校參與新型農(nóng)民培育實(shí)踐中的制度障礙。
3.2構(gòu)建科學(xué)合理的培育體系
要總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建普遍適用的新型農(nóng)民培育體系（試推行版）。各省、市、縣（區(qū)）要根據(jù)體系構(gòu)建地方性新型農(nóng)民培育體系，并在試推行中及時總結(jié)、修正、完善，最終形成適合本地區(qū)的新型農(nóng)民培育體系。在體系的構(gòu)建與完善過程中，上級主管部門必須組織相關(guān)專家對培育體系中的培育層次及定位、師資隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量考評以及資源信息平臺建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)論證，嚴(yán)格把關(guān)。必須基于當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)民的實(shí)際情況劃分培育層次，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)中長期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。培育質(zhì)量考評必須堅(jiān)持“既了解情況又促進(jìn)提高”的原則，做細(xì)做實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題、及時反饋、盡早解決，充分發(fā)揮質(zhì)量考評體系的導(dǎo)向、診斷、激勵及評定等綜合效應(yīng)。培育資源信息平臺應(yīng)集新型農(nóng)民培育的學(xué)習(xí)交流平臺、信息獲取平臺、自我價值展示平臺于一體，打造成新型農(nóng)民培育體系中重要的信息平臺，整合全國的新型農(nóng)民培育資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享。
3.3建立穩(wěn)定的師資隊(duì)伍
師資隊(duì)伍是決定新型農(nóng)民培育成效的關(guān)鍵因素，必須長遠(yuǎn)規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)。在建立師資隊(duì)伍時，應(yīng)堅(jiān)持當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌原則，在整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)理論、實(shí)踐及綜合類人才基礎(chǔ)上，分階段、分層次制定中長期新型農(nóng)民培育師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。同時引進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)短缺的中高端人才，加強(qiáng)對已有人才的培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)院校與本地企業(yè)的深度融合。確保院校新型農(nóng)民培育教師對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以及農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢有綜合全面的了解，從而提高區(qū)域新型農(nóng)民培育成效。另外，要提高新型農(nóng)民培育教師的待遇和福利，使師資隊(duì)伍保持穩(wěn)定。
3.4加強(qiáng)新型農(nóng)民培育本土教材建設(shè)
農(nóng)業(yè)高校參與新型農(nóng)民培育中存在理論教育針對性不強(qiáng)、培育方式單一的問題。一方面，這與農(nóng)業(yè)高校校企融合開展得不夠深入和培訓(xùn)教師接受培訓(xùn)任務(wù)倉促有關(guān)。另一方面，這與當(dāng)前各地新型農(nóng)民培育教材嚴(yán)重短缺和本土教學(xué)資源稀少有關(guān)。要將新型農(nóng)民培育師資隊(duì)伍建設(shè)與本土新型農(nóng)民培育配套教材資源建設(shè)整合到一起，通過配套本土教材，使教師對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、農(nóng)民的愿望及訴求等有更全面、具體的了解，從而能準(zhǔn)確定位各種主題培訓(xùn)的理論教學(xué)內(nèi)容的深度和廣度。找到適合不同被訓(xùn)者的、靈活多樣的培育方式，提高新型農(nóng)民培育的吸引力和成效，推進(jìn)獨(dú)具本土特色的新型農(nóng)民培育基礎(chǔ)教材體系的建成。新型農(nóng)民培育是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門齊心協(xié)力、各盡其責(zé)、通力合作，才能取得較好成效。
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作者：謝海瓊 肖憲龍 單位：懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院