鄉(xiāng)村振興下的富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

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摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有非常重要的意義。本文從桐城市富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義、工作重點(diǎn)及保障措施等方面進(jìn)行探討，以期推動(dòng)富鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞：富鋅農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展

鋅是人體必需的微量元素，被譽(yù)為“生命之花”“智力之源”，鋅在人體生長(zhǎng)發(fā)育、生殖遺傳、免疫、內(nèi)分泌等重要生理過程中起著極其重要的作用。根據(jù)中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所對(duì)桐城市土地質(zhì)量化學(xué)調(diào)查結(jié)果，在桐城市掛車河下游的新渡鎮(zhèn)—雙港鎮(zhèn)、柏年河的青草鎮(zhèn)—嬉子湖地區(qū)查明大量富鋅土壤，鋅元素含量在80～200mg/kg之間，面積135平方千米，具有一定的開發(fā)富鋅產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件?？茖W(xué)開發(fā)富鋅資源，加快富鋅資源開發(fā)利用，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要意義。

一、發(fā)展富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要意義

1.保障高端富鋅農(nóng)產(chǎn)品有效供給

充分利用桐城市豐富的富鋅土壤資源，大力發(fā)展生態(tài)富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依托建設(shè)有特色、有基礎(chǔ)的水稻、蔬菜、茶葉等富鋅農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可以培植一批有一定知名度的富鋅農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)富鋅蔬果、水稻產(chǎn)量不斷增加。在大大增強(qiáng)有效供給能力的同時(shí)，扶持壯大一批主要從事富鋅農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的富鋅農(nóng)產(chǎn)品品牌，對(duì)建成全國(guó)具有較大影響力的生態(tài)富鋅農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地具有重要意義。

2.帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過大力發(fā)展富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以富鋅農(nóng)業(yè)種植為依托，以富鋅產(chǎn)品加工業(yè)為支撐，形成集富鋅產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、旅游為一體的富鋅產(chǎn)業(yè)走廊，帶動(dòng)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能夠全面推進(jìn)農(nóng)、旅、養(yǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、人民增壽，還可以加快桐城市貧困群眾脫貧致富的步伐，完善富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，輻射帶動(dòng)富鋅農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、包裝、物流、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，富鋅農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)得以顯現(xiàn)，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.提高居民身體素質(zhì)

富鋅農(nóng)產(chǎn)品可提高人體免疫抗病能力，促進(jìn)嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育和中老年人營(yíng)養(yǎng)保健，提高居民體質(zhì)。

4.促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力

就業(yè)富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，各個(gè)環(huán)節(jié)均需要大量的勞動(dòng)力，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可提供就業(yè)崗位，對(duì)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)脫貧致富具有一定意義。

二、發(fā)展富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)

1.開展科學(xué)論證

充分利用現(xiàn)有地質(zhì)勘探資料，掌握轄區(qū)含鋅及富鋅土壤的分布情況，利用測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目采集的土壤樣品，分析了解土壤的含鋅情況，確定富鋅土壤的區(qū)域范圍。邀請(qǐng)省內(nèi)外地質(zhì)、土肥、營(yíng)養(yǎng)、水稻、蔬菜、茶葉等方面的權(quán)威專家進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)富鋅土壤區(qū)農(nóng)產(chǎn)品含鋅量、土地利用現(xiàn)狀等情況做更細(xì)致的調(diào)查、分析，根據(jù)富鋅土壤的分布，結(jié)合光溫水熱等資源特點(diǎn)、特色農(nóng)業(yè)的種植傳統(tǒng)及區(qū)域，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃并確定富鋅特色農(nóng)產(chǎn)品的重點(diǎn)區(qū)域和品種。

2.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

組織省內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)編制《桐城市富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。為富鋅大米、富鋅大豆、富鋅薯類、富鋅蔬菜、富鋅茶葉、富鋅水產(chǎn)品以及富鋅畜產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)桐城市富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)較快發(fā)展。

3.加快富鋅產(chǎn)業(yè)開發(fā)

編制《桐城市富鋅農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理辦法》，采取“五統(tǒng)一”制度?！敖y(tǒng)一準(zhǔn)入”：建設(shè)桐城市富鋅農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，由市政府授牌，選擇規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)統(tǒng)一授權(quán)生產(chǎn)富鋅農(nóng)產(chǎn)品；“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”：設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，由市政府授權(quán)企業(yè)在富鋅產(chǎn)品上標(biāo)注；“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”：制定種、養(yǎng)、加工業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；“統(tǒng)一宣傳”：將桐城富鋅農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地統(tǒng)一宣傳口號(hào)，建設(shè)“桐城富鋅農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)綠谷”；“統(tǒng)一營(yíng)銷”：由市政府統(tǒng)一組織桐城富鋅農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加各級(jí)各類農(nóng)展和產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng)。利用各種媒體多形式、多角度、深層次地宣傳、推介桐城市生態(tài)富鋅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、招商項(xiàng)目及鋅元素有益人體健康的知識(shí)，擴(kuò)大富鋅農(nóng)業(yè)的社會(huì)影響力。

4.開展生產(chǎn)技術(shù)研究

著重開展各種作物對(duì)鋅吸收富集的差異性試驗(yàn)研究，篩選適宜開發(fā)的優(yōu)良農(nóng)作物品種。積極研究富鋅農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)，總結(jié)提出一套成熟的富鋅產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，富鋅農(nóng)產(chǎn)品鋅元素保持與質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)，確保富鋅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。積極與科研院校對(duì)接合作，加大科研投入，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高富鋅產(chǎn)品附加值，提高富鋅產(chǎn)品生產(chǎn)效益。

5.推進(jìn)富鋅產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

建立公共品牌，培育龍頭企業(yè)，大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)入富鋅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持興辦富鋅農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社。對(duì)目前已有種植基礎(chǔ)的水稻、蔬菜等產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)、包裝，形成一批成熟的項(xiàng)目，搶占市場(chǎng)先機(jī)。積極搞好農(nóng)業(yè)招商引資，吸引各地有開發(fā)意向的社會(huì)資金投資富鋅產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

三、發(fā)展富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障措施

1.強(qiáng)化組織保障

一是建立組織工作機(jī)制。成立富鋅農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)推進(jìn)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)具體開發(fā)工作。同時(shí)在四河流域的富鋅鎮(zhèn)設(shè)立工作區(qū)，并制定大米、大豆、薯類、蔬菜等生態(tài)富鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，建立一批生態(tài)富鋅試驗(yàn)示范基地。二是完善考核機(jī)制。將富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核內(nèi)容。將富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)分解落實(shí)到各部門和主要承擔(dān)人，確保最終規(guī)劃總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。成立富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問團(tuán)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專家、知名品牌策劃專家、產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)專家為桐城市富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。組織桐城市相關(guān)富鋅農(nóng)業(yè)企業(yè)成立桐城富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)富鋅農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)健康有序發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、環(huán)保、文化旅游、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門之間加強(qiáng)溝通與協(xié)作，以保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

2.強(qiáng)化政策保障

一是將富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)計(jì)劃列入《桐城市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和《桐城市“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是將富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策列入桐城市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“1+3+8”政策體系。三是桐城市政府根據(jù)實(shí)際，建立地方性政策支持體系，積極制定、完善和實(shí)施富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，調(diào)整各種金融資金的投資方向，因地制宜地進(jìn)行富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。3.強(qiáng)化資金保障一是加大財(cái)政支持。每年安排專項(xiàng)資金扶持富鋅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金，構(gòu)建農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)投入、財(cái)政資金補(bǔ)貼和金融部門支持等多渠道、多層次的富鋅產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。通過政府出資、引導(dǎo)社會(huì)資本等形式組建基金，用于富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)宣傳推介、大產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)重大平臺(tái)項(xiàng)目等，通過市場(chǎng)化運(yùn)作吸引社會(huì)資金加大投入。二是加強(qiáng)稅收激勵(lì)。引進(jìn)富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目歸屬、稅收分成方面進(jìn)行政策探索，實(shí)現(xiàn)利益共享、互利互贏。三是強(qiáng)化金融支持。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信貸投放力度，實(shí)施優(yōu)惠利率并適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。拓寬融資渠道，嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，支持符合條件的企業(yè)直接融資。引導(dǎo)銀行信貸資產(chǎn)向富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜，制定金融機(jī)構(gòu)支持富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核辦法和激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)中小企業(yè)金融支持力度，大力發(fā)展政策性、商業(yè)性、互助性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

4.強(qiáng)化技術(shù)保障

一是努力創(chuàng)新推廣方式和運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣方式創(chuàng)新，提高技術(shù)到位率。積極與農(nóng)業(yè)科研單位和高等院校合作，依托其技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中遇到的技術(shù)難題，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。建立標(biāo)準(zhǔn)化富鋅農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，以科技為富鋅產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。二是大力培育多元化推廣主體。積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)團(tuán)體等開展技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。規(guī)范推廣行為，制定和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律法規(guī)，加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理，規(guī)范各類經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的行為，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的信用制度，完善信用自律機(jī)制。

5.強(qiáng)化質(zhì)量保障

一是建設(shè)富鋅產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)體系。編制《桐城市富鋅農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理辦法》，建議成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范“五統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一營(yíng)銷。全面提高功能農(nóng)產(chǎn)品基地質(zhì)量安全管理水平，制定富鋅農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)富鋅農(nóng)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是建立健全檢測(cè)體系。成立桐城富鋅農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心并牽頭在各鎮(zhèn)（街道）新建富鋅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心（站），支持市內(nèi)龍頭企業(yè)設(shè)立富鋅農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心。在檢測(cè)儀器和檢測(cè)方法上不斷更新，逐步與國(guó)際接軌。

6.強(qiáng)化人才保障

一是拓寬人才引進(jìn)渠道。支持成立桐城市富鋅農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加大吸引高層次人才力度。吸引國(guó)內(nèi)外既有的富鋅農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才資源，通過設(shè)立辦事處、聯(lián)合研發(fā)中心、聘請(qǐng)客座教授等方式，探索建立固定與流動(dòng)、專職與兼職相結(jié)合的靈活用人機(jī)制。支持規(guī)模以上企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站。支持鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。二是培養(yǎng)應(yīng)用型實(shí)用型人才。加強(qiáng)富鋅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型置業(yè)農(nóng)民，定期組織富鋅農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)專業(yè)技能人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)校企合作，支持桐城市技術(shù)職業(yè)院校開設(shè)富鋅農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)和課程，以“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的理念，建設(shè)“實(shí)踐創(chuàng)新基地”等，探索建立一套人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮桐城豐富人才資源優(yōu)勢(shì)。

作者：李必好 單位：桐城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局