人力資源有效供給新農(nóng)村建設(shè)論文

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摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)逐漸進(jìn)入全面建成小康社會(huì)時(shí)期，為了全面推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大量投入人力、物力和財(cái)力。但現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村人力資本存量低，同時(shí)由于大量?jī)?yōu)秀人才的流失使得人力資源水平低下，導(dǎo)致人力資源有效供給不足成為當(dāng)下我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的主要問(wèn)題。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)本文探析了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)人力資源供給現(xiàn)狀，最終提出了新農(nóng)村建設(shè)中人力資源有效供給的具體策略。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；人力資源；有效供給；現(xiàn)狀；策略

一、新農(nóng)村建設(shè)人力資源供給現(xiàn)狀

（一）管理干部素質(zhì)低下

新農(nóng)村建設(shè)的組織者是農(nóng)村基層干部，其在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著連接市場(chǎng)與農(nóng)民的橋梁作用，同時(shí)也是提高農(nóng)民文化程度、增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)村人力資源供給的主要領(lǐng)導(dǎo)者。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村管理干部的素質(zhì)較低，同時(shí)年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)較高，適應(yīng)能力較差，其在新農(nóng)村建設(shè)中由于缺乏基礎(chǔ)理論知識(shí)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致其無(wú)法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，更無(wú)法指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。

（二）師資力量薄弱

由于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育資源相對(duì)落后，使得鄉(xiāng)村教師不足且流失嚴(yán)重，雖然為縮小城鄉(xiāng)差距，我國(guó)出臺(tái)了一系列的教育政策，相關(guān)部門(mén)也制定多項(xiàng)措施以期加快農(nóng)村教育發(fā)展，但當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村教師仍嚴(yán)重不足，師資力量相對(duì)薄弱，同時(shí)教師學(xué)歷相對(duì)較低，教師結(jié)構(gòu)也缺乏一定的合理性，不僅制約了鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，同時(shí)也使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨著重大挑戰(zhàn)。

（三）醫(yī)藥人才缺乏

我國(guó)農(nóng)村的主要醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)村醫(yī)生，其不僅承擔(dān)著農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，同時(shí)也為村民提供診療以及幫助重病患轉(zhuǎn)診。但目前我國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)歷相對(duì)較低、年齡也不斷增長(zhǎng)，人員補(bǔ)充不足，導(dǎo)致其服務(wù)水平不斷下降，同時(shí)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及水平的要求不斷提高，村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民需求，一定程度上制約了農(nóng)民生活水平以及身體素質(zhì)的提高，阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）科技人才不足

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要途徑，但由于農(nóng)民教育水平普遍較低，同時(shí)由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展落后，導(dǎo)致多數(shù)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的人才前往城市就業(yè)，人才大量流失，同時(shí)由于部分機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)人員以及編制問(wèn)題，導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才無(wú)法進(jìn)入基層工作，內(nèi)部以及外部科技人才的供給不足制約了新農(nóng)村建設(shè)。

二、新農(nóng)村建設(shè)中人力資源有效供給的具體策略

（一）建立人才培訓(xùn)體系

要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源有效供給，政府就要依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的人才需求，加強(qiáng)建立技能型和實(shí)用型人才培訓(xùn)體系，采取城鄉(xiāng)對(duì)口支援，為新農(nóng)村建設(shè)提供外部人力資源支持。同時(shí)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同合作能力，積極建立人才培訓(xùn)分工負(fù)責(zé)制度。如農(nóng)業(yè)部分與科技部門(mén)合作對(duì)農(nóng)民以及外部人才進(jìn)行科技培訓(xùn)；組織部門(mén)加強(qiáng)基層干部以及農(nóng)村黨員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作；衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)院的對(duì)接，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；建設(shè)部門(mén)著重培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)類(lèi)技術(shù)人才；勞動(dòng)保障部門(mén)積極提供技能培訓(xùn)；教育部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教育資源的建設(shè)，并完善機(jī)制挽留人才。

（二）建立大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制

隨著教育的不斷普及我國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，但就業(yè)崗位有限，這使得高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力不斷增大。同時(shí)隨著我國(guó)大中城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后前往大中城市就業(yè)，使得我國(guó)出現(xiàn)城市無(wú)業(yè)可就、農(nóng)村有業(yè)不就的現(xiàn)象。針對(duì)這一現(xiàn)狀，政府及相關(guān)部門(mén)要積極建立大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)并引導(dǎo)高校畢業(yè)生前往農(nóng)村就業(yè)，并不斷提高農(nóng)村工資待遇以及福利保障，打破編制限制，通過(guò)就業(yè)補(bǔ)貼、住房保障等新政策吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人力資源保障。

（三）打造新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)人力資源的有效供給，就要不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。如加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)氣象設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）建立掛職鍛煉的長(zhǎng)效機(jī)制

掛職鍛煉是國(guó)家公務(wù)人員以及事業(yè)單位人員進(jìn)行公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流的一種制度，是當(dāng)前提高公務(wù)人員工作能力、幫扶落后地區(qū)的途徑之一。一般而言，掛職鍛煉的時(shí)間為1年至2年，同時(shí)掛職鍛煉的人員都是事先協(xié)商的，具有一定的指令性和計(jì)劃性，在新農(nóng)村建設(shè)中建立掛職鍛煉的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層管理，提高鄉(xiāng)村農(nóng)民的組織化程度。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，人力資源有效供給是現(xiàn)階段我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，對(duì)此，政府及相關(guān)部門(mén)要積極建立人才培訓(xùn)體系，建立大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，打造新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，并建立掛職鍛煉的長(zhǎng)效機(jī)制，最終通過(guò)人力資源的有效供給推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)。

作者：張春芳 單位：重慶大學(xué)城市科技學(xué)院